謀求區(qū)域間互利共贏

王玉主

今年博鰲亞洲論壇的主題為“革新、責(zé)任、合作：亞洲尋求共同發(fā)展”。此前3月26日，中日韓自貿(mào)區(qū)首輪談判在韓國首爾舉行，對(duì)于目前面臨很大不確定性的東亞合作來說，其象征意義巨大。

眾所周知，在金融危機(jī)爆發(fā)產(chǎn)生的危機(jī)驅(qū)動(dòng)力作用下，東亞合作自1997年啟動(dòng)以來，雖然在東盟主導(dǎo)的“10+N”框架下取得了一定的進(jìn)展，但地區(qū)大國之間的主導(dǎo)權(quán)與影響力之爭(zhēng)，實(shí)際上一直阻礙著東亞合作的制度安排邁向深入。2008年開始的中日韓自貿(mào)區(qū)倡議使人們看到了中日兩國邁向制度化合作的曙光，但圍繞釣魚島問題的爭(zhēng)端從2012年下半年開始給兩國關(guān)系帶來的負(fù)面影響，又不可避免地給中日韓自貿(mào)區(qū)合作蒙上陰影。

在這樣的情況下，中日韓三國在2012年底東亞峰會(huì)期間還是宣布將在2013年初啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。然而，此后中日之間針對(duì)釣魚島問題的爭(zhēng)執(zhí)似乎有增無減，特別是日本安倍政權(quán)上臺(tái)以來采取的強(qiáng)硬政策，更使人們對(duì)于中日韓合作前途悲觀。正因如此，中日韓自貿(mào)區(qū)首輪談判的舉行才具有了特殊的象征意義，它說明促進(jìn)合作謀求共贏依然是各國的共識(shí)，合作的信念在冷淡的政治氛圍中依然保持著活力。

原因在于，以鄰為壑不符合地區(qū)各國的利益要求。當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，能源資源約束提升、人口結(jié)構(gòu)變化造成的人口紅利消失、環(huán)境保護(hù)壓力加大等因素，都使中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，中國將不得不逐步實(shí)現(xiàn)向內(nèi)需型增長模式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定的國際市場(chǎng)支持是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長模式平穩(wěn)過渡的重要條件。東亞地區(qū)作為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量，不論是規(guī)模龐大的區(qū)內(nèi)貿(mào)易，還是以國際直接投資為紐帶的成熟地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，都對(duì)未來一個(gè)時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

美國次貸危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)以及世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的普遍下調(diào)，加重了亞洲國家對(duì)于加強(qiáng)合作、互利共贏的需求。即使作為美國盟友的日本，雖說隨時(shí)會(huì)加入美國主導(dǎo)的TPP談判，也不可能完全甩開東亞、尤其是其企業(yè)直接投資利潤最高的中國。目前，日本在華投資占其對(duì)外投資的份額為13%左右，對(duì)華貿(mào)易在其對(duì)外貿(mào)易中則占據(jù)更重要的地位。同樣作為美國盟友的韓國，雖說也提出要降低對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴，但它只能采取加強(qiáng)與美國、歐洲的經(jīng)濟(jì)合作安排，分散市場(chǎng)。東盟近年來從東亞合作中的獲益更不必說，單是與中國雙邊貿(mào)易投資的巨大增長，對(duì)東盟維持和深化東亞合作來說就具有足夠的說服力。

盡管各方加強(qiáng)合作的內(nèi)在利益需求依然存在，但我們也必須承認(rèn)，當(dāng)前東亞合作確實(shí)面臨著很大的困難，有觀點(diǎn)認(rèn)為東亞合作處在十字路口，毋庸諱言，中國崛起是其中的一個(gè)重要因素。中國崛起改變了亞太、東亞合作的力量格局，因?yàn)闊o論在哪個(gè)合作框架下，各國都不能無視中國的訴求與影響。而對(duì)中國制度框架等因素的拒斥則使這種急速變化尤其無法接受，因此我們看到日本提出了“10+6”合作框架來化解中國可能的主導(dǎo)，美國全力推動(dòng)TPP合作制約中國在東亞合作中的影響。

但是，中國崛起具有很強(qiáng)的內(nèi)向性，這點(diǎn)被很多人忽視了。其實(shí)，去年年底結(jié)束的十八大已經(jīng)發(fā)出了堅(jiān)持和平發(fā)展道路的明確信號(hào)。十八大做出的判斷認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期仍是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不僅是對(duì)未來國際、地區(qū)形勢(shì)的積極判斷，同時(shí)也表明了中國將堅(jiān)持和平、合作的決心。這個(gè)判斷再次說明，中國的區(qū)域合作戰(zhàn)略是服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展這一主要目標(biāo)的，而不是尋求主導(dǎo)東亞、建立中國的勢(shì)力范圍。

當(dāng)然，要將對(duì)加強(qiáng)合作的共同需求，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，還需各方加強(qiáng)溝通，培育互信。目前，東盟已經(jīng)提出了加強(qiáng)東亞合作的新框架RCEP（地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），圍繞這個(gè)倡議的談判工作馬上就要展開，它與中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)互相促進(jìn)，將為東亞合作塑造新的合作框架。對(duì)此，各方都應(yīng)給予熱情支持，推動(dòng)RCEP的發(fā)展。而對(duì)于TPP，我們應(yīng)該放下應(yīng)對(duì)之心，把它作為促進(jìn)東亞合作的外部動(dòng)力，在實(shí)踐上取其長、避其短，完善東亞合作。

（作者為中國社科院亞太所區(qū)域合作研究室主任）