新形勢下石油企業(yè)會計(jì)制度改革探析

高天峰

摘要：在新形勢下，我國石油企業(yè)面臨的內(nèi)外部條件在不斷變化，這對石油企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)制度提出了更加高的要求。本文分析了石油企業(yè)面臨的新的形勢，針對其內(nèi)部會計(jì)制度存在的問題提出了相關(guān)的政策建議，希望能對石油企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的健全以及其管理水平的提高提供參考，以此來保證我國相關(guān)石油企業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；會計(jì)制度；問題；政策建議

一、石油企業(yè)目前面臨的新形勢概述

石油企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)部門中占據(jù)著重要的地位，因其擔(dān)負(fù)著向其他經(jīng)濟(jì)部門提供基本的生產(chǎn)資料以及能源的責(zé)任。在新形勢下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速使其對能源的需求量不斷上升，但是目前全球的能源緊缺、石油的價(jià)格不斷攀升，石油生產(chǎn)的成本不斷提高。在這樣的背景下，我國的石油企業(yè)要如何做才能達(dá)到控制成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目的是其目前面臨的最大問題。為此，石油企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行會計(jì)制度的改革，節(jié)約成本，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、石油企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度概述以及其存在的問題

1.我國石油企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度概述

石油企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度是指：企業(yè)為了進(jìn)行有效的經(jīng)營和管理，制定會計(jì)記錄方式、會計(jì)方法、核查制度、措施等。正確了解會計(jì)制度的作用，這對加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營和管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都有著現(xiàn)實(shí)的意義。石油企業(yè)制定其內(nèi)部會計(jì)制度，既要考慮到提高其內(nèi)部的管理水平以實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，又要兼顧國家的相關(guān)法律法規(guī)、保障我國的經(jīng)濟(jì)秩序。

2.目前我國的石油企業(yè)會計(jì)制度改革存在問題

（1）我國石油企業(yè)相關(guān)的會計(jì)基礎(chǔ)工作方面：一方面，有些石油企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)存在不完善問題。企業(yè)的內(nèi)部并未建立起三權(quán)分立（決算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分開，各司其職）的機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部存在職責(zé)不清、濫用職權(quán)、不各司其職、越權(quán)辦事等現(xiàn)象，這導(dǎo)致石油企業(yè)的資產(chǎn)和資金調(diào)度的決策存在失誤的風(fēng)險(xiǎn)，不利于我國石油企業(yè)的健康發(fā)展。除此之外，有些石油企業(yè)并未具體詳細(xì)地規(guī)定其部門經(jīng)理人員可掌控的業(yè)務(wù)費(fèi)用，這使得有些部門經(jīng)理花錢時(shí)出現(xiàn)揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。某些石油企業(yè)在其材料的采購、財(cái)產(chǎn)的管理、產(chǎn)品的銷售等一系列環(huán)節(jié)上監(jiān)控不到位，以及對于這些經(jīng)濟(jì)往來監(jiān)察不嚴(yán)格，這不僅僅造成了我國國有資產(chǎn)的大量流失，還使得本身單位的效益遭受了重大的損失。

（2）我國的石油企業(yè)審計(jì)獨(dú)立性不夠。審計(jì)工作是會計(jì)制度的組成部分，是對我國石油企業(yè)的會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督的過程。鑒于此，審計(jì)應(yīng)該站在第三者立場上，公正客觀地對石油企業(yè)的會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，其地位毋庸置疑應(yīng)該是獨(dú)立于會計(jì)部門的。但是目前，單一廠長模式是我國的石油企業(yè)在審計(jì)中實(shí)行的模式，這種模式不獨(dú)立，存在諸多弊端。

（3）我國石油企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)不夠重視“事前預(yù)防”。會計(jì)制度的設(shè)立是為了適應(yīng)企業(yè)內(nèi)在的需要，它的生存以及發(fā)展關(guān)鍵是它能夠促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的生產(chǎn)管理，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際中，石油企業(yè)的會計(jì)制度確是忽略了“預(yù)防”這一職能，而是對于“糾正”這一職能強(qiáng)調(diào)過多。

（4）我國石油企業(yè)員工缺乏成本意識。鑒于原來石油企業(yè)的大部分資金來源是國家的撥款，盈虧都有國有資產(chǎn)支撐，這就導(dǎo)致了石油企業(yè)內(nèi)部對于各項(xiàng)成本的具體支出費(fèi)用監(jiān)控不嚴(yán)格，浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。石油企業(yè)內(nèi)部員工的成本意識都比較薄弱，不懂得如何進(jìn)行成本額的控制，從而來提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

三、我國石油企業(yè)會計(jì)制度改革的政策建議

在新形勢下，我國的石油企業(yè)會計(jì)制度改革可從以下四個(gè)方面開展：

1.完善我國石油企業(yè)的基礎(chǔ)會計(jì)工作

一方面，在新形勢下，石油企業(yè)要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)內(nèi)部建立起三權(quán)分立機(jī)制，各司其職。除此之外，對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)理人員的花費(fèi)以及其他支出建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，事前審批和事后審核相結(jié)合，杜絕浪費(fèi)揮霍的現(xiàn)象，以確保企業(yè)的資產(chǎn)不外流。

2.建立企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立審核機(jī)制

以我國的石油企業(yè)現(xiàn)存的稽核、審計(jì)以及紀(jì)律部門作為基礎(chǔ)，建立直接歸屬于董事會的并且獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會。該委員會通過內(nèi)部的常規(guī)稽核、離任審計(jì)、舉報(bào)、審查企業(yè)會計(jì)報(bào)表等方式，對被審計(jì)的部門進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，從而保證企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)透明。

3.建立以“防”為主的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度

一方面，在石油企業(yè)一線的“供產(chǎn)銷”過程中加入相互牽制的制度，建立以防為主的控制防線。相關(guān)職員在從事相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候，必須要明確自己的業(yè)務(wù)處理權(quán)限以及其要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，對于一般的業(yè)務(wù)以及那些和客戶直接接觸的業(yè)務(wù)，都要經(jīng)過事前的復(fù)核，重要的業(yè)務(wù)要確保實(shí)行雙人負(fù)責(zé)制，杜絕個(gè)人單獨(dú)處理相關(guān)業(yè)務(wù)；除此之外，要建立事后的監(jiān)督制度，可在會計(jì)部門建立相關(guān)的責(zé)任部門，挑選據(jù)有較強(qiáng)的責(zé)任心以及工作能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任，將監(jiān)督過程以及結(jié)果向財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接反應(yīng)。

4.培養(yǎng)石油企業(yè)員工的成本意識

對我國的石油企業(yè)的員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，向他們普及會計(jì)、財(cái)務(wù)的相關(guān)知識，培養(yǎng)他們的成本意識。同時(shí)建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對在工作過程中對原材料的使用做到節(jié)約的員工進(jìn)行一定嘉獎(jiǎng)，對于鋪張浪費(fèi)，毫無成本、節(jié)約意識的員工進(jìn)行一定懲罰。

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