食品安全規(guī)制對生產(chǎn)者福利的影響研究：以HACCP為例

王志剛　錢成濟　周永剛

摘要：文章運用水平位移模型考察食品安全規(guī)制對豬肉、牛羊肉和禽肉加工企業(yè)福利損失的影響。結(jié)果顯示，供求價格彈性較小、消費需求較大的肉類加工企業(yè)所遭受的福利損失較大。其中，豬肉加工企業(yè)的福利損失最大，為304.869億元，禽肉加工企業(yè)次之，為69.142億元，而牛羊肉加工企業(yè)最小，僅為68.560億元。再次，不同類型的肉類加工企業(yè)具有不同的單位成本增加額和價格上升壓力。每千克豬肉、牛羊肉和禽肉所承受的成本增加額分別為1.07元、1.61元和0.63元，三類肉產(chǎn)品的提價壓力分別為8.76%、9.60%和5.45%。最后，在此基礎(chǔ)上，文章提出了有效控制福利損失與執(zhí)行成本的政策建議。

關(guān)鍵詞：食品安全規(guī)制；福利損失；肉類加工企業(yè)；提價壓力

一、 引言

食品交易市場中存在的信息不對稱是導(dǎo)致食品質(zhì)量安全問題的主要原因。為彌補信息不對稱的缺陷，政府對食品行業(yè)實施安全規(guī)制是行之有效的措施，也是義不容辭的責(zé)任。但是，政府對市場的規(guī)制會直接或間接地影響市場的均衡狀態(tài)，從而影響資源的最優(yōu)配置，并可能導(dǎo)致政府規(guī)制結(jié)果偏離帕累托最優(yōu)。盡管政府規(guī)制在一定程度上改善了食品質(zhì)量安全狀況，但是企業(yè)的生產(chǎn)成本和政府的執(zhí)行開支卻呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢。因此，全面衡量規(guī)制的作用績效，有效控制政府的執(zhí)行成本已成為食品安全研究領(lǐng)域的重大課題之一。

鑒于此，本文運用水平位移模型考察食品安全規(guī)制對豬肉、牛羊肉和禽肉加工企業(yè)福利損失的影響，以期豐富國內(nèi)食品安全領(lǐng)域的研究成果，為完善食品安全規(guī)制的運行體系提供理論支持。本文選擇肉類加工企業(yè)為研究對象，主要是基于如下考慮：（1）豬肉、牛羊肉和禽肉是最大眾化的肉類消費品，地域消費差異較小，具有普遍的代表意義；（2）肉類加工行業(yè)也是我國率先實施HACCP的六大類行業(yè)之一，政府規(guī)制對其產(chǎn)生的影響也初現(xiàn)端倪，具有一定可研究性。

二、 理論模型

市場均衡價格一般是由供需雙方共同決定。如圖1所示，在實施食品安全規(guī)制之前，市場處于均衡，此時S1=D1，均衡價格為F，市場中食品生產(chǎn)和消費的均衡數(shù)量為Q1。實施食品安全規(guī)制的福利影響可以分為如下兩個階段。第一階段，食品安全規(guī)制會增加廠商的生產(chǎn)成本。根據(jù)供求規(guī)律，成本的增加將引起食品供給的減少，因而供給曲線S1將向左上方移動至S2。在價格J和數(shù)量Q2處形成一種新的均衡。這時，生產(chǎn)者剩余從面積F-B-G減少到面積J-M-E，我們在直線FB上選擇一點K，使得JM=FK；在直線FG上選擇一點I，使得FI=JE，連接KI。這樣，此時生產(chǎn)者剩余的減少部分就是面積I-K-B-G。而此時，消費者剩余從原來的面積F-B-H減少到面積J-M-H，這樣其減少的消費者剩余就為面積J-M-B-F。消費者剩余的變化與生產(chǎn)者剩余的變化相加，可得社會總福利變化，為面積J-M-B-G-I-K-F-J。

第二階段，食品安全規(guī)制會促使食品價格上升。當(dāng)市場中存在該食品的替代產(chǎn)品時，消費者就會轉(zhuǎn)而購買其他產(chǎn)品，消費者對該種食品的需求將減少，需求曲線就從原來的D1向左下方平行移動至D2。這時，均衡點也就從M點移動到C點，其均衡價格和均衡數(shù)量分別為A和Q3。此時福利分配結(jié)構(gòu)也會發(fā)生相應(yīng)的變化。生產(chǎn)者剩余從面積J-M-E減少到面積A-C-E，減少了面積A-C-M-J。消費者剩余從面積J-M-H減少到面積A-C-P。通過同樣的連線平移的方法，我們得到消費者剩余減少了面積N-L-M-H。與生產(chǎn)者剩余的變化相加，可得社會福利變化的面積A-C-M-H-N-L-J-A。

綜合以上兩個階段的分析結(jié)果，并通過連線平移，我們發(fā)現(xiàn)，在食品安全規(guī)制下，生產(chǎn)者剩余的變化是面積A-C-M-J和I-K-B-G之和，即為面積R-O-B-G；而消費者剩余的變化是面積N-L-M-H和J-M-B-F之和，即為面積T-O-B-H。而社會總福利的變化是生產(chǎn)者剩余變化與消費者剩余變化之和，即面積R-O-B-G和面積T-O-B-H之和，所以，社會總福利的變化為面積G-B-H-T-O-R-G。

？駐PS=SACMJ+SIKBG=SROBG（1）

？駐CS=SNLMH+SJMBF=STOBH（2）

？駐TS=？駐CS+？駐PS=STOBH+SROBG（3）

以面積變化表示的生產(chǎn)者剩余的變動SROBG小于零，所以生產(chǎn)者福利會因為規(guī)制的實施而減少。但這只是關(guān)于生產(chǎn)者與消費者所形成的簡單市場分析，無法給出生產(chǎn)者福利變化的準(zhǔn)確值。為精確測算食品安全規(guī)制對生產(chǎn)者福利的影響，本文利用水平位移模型（Horizontal Displace-ment Model）（Muth，1964）考察食品安全規(guī)制對生產(chǎn)者福利變動的影響。水平位移模型是以剩余面積分析為手段，利用彈性等數(shù)據(jù)測算政策變化對生產(chǎn)者成本和福利影響的方法。下面對該方法進行解釋。豬肉、牛羊肉和禽肉的供給和需求方程如下：

Qp=F（Pp，Sp），Qp=F（Pp，Pb，Pc）（4）

Qb=F（Pb，Sb），Qb=F（Pp，Pb，Pc）（5）

Qc=F（Pc，Sc），Qc=F（Pp，Pb，Pc）（6）

其中，Q為數(shù)量，P為價格，S為食品安全規(guī)制導(dǎo)致的成本變化，p，b和c分別表示豬肉、牛羊肉和禽肉三種相互替代的產(chǎn)品。

將方程轉(zhuǎn)化為彈性形式，則有：

EQp=？著p（EPp-ESp），EQp=？濁pEPp+？濁pbEPp+？濁pcEPc（7）

EQb=？著b（EPb-ESb），EQb=？濁bEPb+？濁bpEPp+？濁bcEPc（8）

EQc=？著c（EPc-ESc），EQc=？濁cEPc+？濁cpEPp+？濁cbEPb（9）

其中，E為變化百分比，？著為供給價格彈性，？濁i是產(chǎn)品 i的需求價格彈性（自價格彈性），？濁ij是產(chǎn)品i對j的交叉價格彈性。

在方程組（7）、（8）和（9）中，若已知自價格彈性、交叉價格彈性、供給價格彈性和食品質(zhì)量安全引起的成本變化，則可求出各種產(chǎn)品的價格變化和產(chǎn)量變化。因此在完全競爭條件下，生產(chǎn)者的福利變化為：

？駐PS=PQ[EP-ES][1+EQ/2]（10）

三、 測量生產(chǎn)者的福利損失

本文在對新均衡狀態(tài)和舊均衡狀態(tài)進行比較的基礎(chǔ)上，選擇上述方程（7）、（8）、（9）和（10）測算食品安全規(guī)制對豬肉、牛羊肉和禽肉三類肉制品加工企業(yè)的福利影響。為使研究更加符合模型的要求，本文特進行如下假設(shè)：第一、各種肉類產(chǎn)品在生產(chǎn)上是相互獨立的，沒有共同要素的投入，此假設(shè)將保證模型解釋變量之間不存在共線性問題；第二、生產(chǎn)要素是完全供給彈性的，這將放松相關(guān)肉類加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)量的約束；第三、在肉制品市場上供給函數(shù)和需求函數(shù)都是可微的，這使得方程的彈性運算成為可能。第四，需求曲線和供給曲線都是平行移動的，這將保證運算的幾何性。

估算所需的數(shù)據(jù)取自國內(nèi)相關(guān)的研究成果：（1）彈性數(shù)據(jù)取自尹堅（2003），其所測算的數(shù)據(jù)是不同區(qū)域的自價格彈性和供給價格彈性以及區(qū)域?qū)用娴慕徊鎯r格彈性，所以本文在進行數(shù)據(jù)處理時，自價格彈性與供給價格彈性按省份取平均值，交叉價格彈性按區(qū)域取平均值（表1）；（2）產(chǎn)量與價格數(shù)據(jù)取自陳永福（2004），產(chǎn)量和價格均為基準(zhǔn)方案的2005年預(yù)測值；（3）食品安全規(guī)制實施所引起的成本增加份額主要用肉類加工企業(yè)實施HACCP的費用來表示。

食品質(zhì)量安全變化的百分比（ES）為食品質(zhì)量安全成本與企業(yè)總收益的比率，所以有：

其中，C1-C0為企業(yè)實施HACCP而增加的成本，R0為食品企業(yè)的收益。

據(jù)王志剛、翁燕珍、楊志剛和鄭風(fēng)田（2006）對全國482家食品企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)因?qū)嵤〩ACCP而增加的平均成本為487.33萬元，企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證前的平均收入為29 907.14萬元，故有：

將豬肉、牛羊肉和禽肉的需求彈性、交叉價格彈性、供給彈性和質(zhì)量安全成本變化分別代入方程（7）、（8）和（9）得：

EQp=0.555（EPp-0.016），EQp=-0.921EPp+0.163EPb+0.059EPc

EQb=0.678（EPb-0.016），EQb=-1.421EPb+0.024EPp+0.216EPc（12）

EQc=0.548（EPc-0.016），EQc=-0.832EPc+0.387EPp+0.503EPb

解方程組（12）可得：EQp=-0.004 914、EPp=0.007 144、 EQb=-0.006 544、EPb=0.006 348、EQc=-0.002 920、EPc=0.010 670。將以上數(shù)值分別代入方程（10），可測算出三類肉產(chǎn)品加工企業(yè)的福利損失情況（表2）。

下面對上述結(jié)果進行具體分析。

首先，關(guān)于企業(yè)類型與規(guī)制成本效應(yīng)。當(dāng)政府同時對豬肉、牛羊肉和禽肉加工企業(yè)實施食品安全規(guī)制時，所有生產(chǎn)廠商都會出現(xiàn)生產(chǎn)成本增高與生產(chǎn)者福利減少的現(xiàn)象，但不同類型的生產(chǎn)企業(yè)所遭受的生產(chǎn)者福利損失額度不盡相同。其中，豬肉加工企業(yè)的福利損失最大，為304.869億元，禽肉加工企業(yè)次之，為69.142億元，而牛羊肉加工企業(yè)最小，僅為68.560億元。

其次，關(guān)于福利損失與消費量。研究發(fā)現(xiàn)，伴隨著食品安全規(guī)制的實施，對于不同類型的肉產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)者福利的損失與其產(chǎn)品的消費量呈同向變化趨勢，即產(chǎn)品消費量越大，企業(yè)所遭受的生產(chǎn)者福利損失也越大。在食品安全規(guī)制下，每單位產(chǎn)品的質(zhì)量安全成本為正值，質(zhì)量安全成本的累積隨著消費量的增加而增大，成本增加必然會導(dǎo)致生產(chǎn)者福利的減少。

再次，關(guān)于產(chǎn)品價格彈性與福利損失。不同類型的肉產(chǎn)品加工企業(yè)，在面對食品安全規(guī)制時，產(chǎn)品價格彈性較大的肉產(chǎn)品加工企業(yè)所遭受的生產(chǎn)者福利損失較小。從估算結(jié)果來看，豬肉和禽肉的需求彈性和供給彈性均小于牛羊肉，但豬肉和禽肉加工企業(yè)的生產(chǎn)者福利的損失卻大于牛羊肉加工企業(yè)。一種合理的解釋是，對于產(chǎn)品彈性較小的加工企業(yè)，它們在面對成本約束時，不能及時有效地做出產(chǎn)量的調(diào)整；相反，產(chǎn)品彈性較大的加工企業(yè)卻能根據(jù)環(huán)境的變化及時有效地調(diào)整自己的生產(chǎn)行為。而廠商有效調(diào)整行為可以使其免受或者減輕由于成本增加而帶來的福利損失，因而會出現(xiàn)產(chǎn)品彈性較大的加工企業(yè)遭受的福利損失較小。

最后，關(guān)于企業(yè)類型與提價壓力。剔除消費量的影響，不同類型的肉產(chǎn)品加工企業(yè)，面對食品安全規(guī)制的推進，其產(chǎn)品價格的上升壓力也存在一定的差異。測算可得，每千克豬肉、牛羊肉和禽肉所承受的成本增加額分別為1.07元、1.61元和0.63元，用這個值除以它們各自的價格就可以得到企業(yè)的提價壓力，故此三類肉產(chǎn)品加工企業(yè)的提價壓力分別是8.76%、9.60%和5.45%。由此可見，禽肉價格的上升壓力最小，但也超過了5%的水平。這說明食品安全規(guī)制給企業(yè)帶來的壓力不容忽視。

四、 結(jié)論與政策建議

根據(jù)上述分析，本文得出的主要結(jié)論如下：第一，當(dāng)政府實施食品安全規(guī)制時，加工企業(yè)的生產(chǎn)成本將會增加，生產(chǎn)者福利會減少，但不同類型的加工企業(yè)所遭受的生產(chǎn)者福利損失的額度卻不相同。其中，豬肉加工企業(yè)的福利損失最大，禽肉加工企業(yè)次之，牛羊肉加工企業(yè)最小。第二，食品安全規(guī)制導(dǎo)致的生產(chǎn)者福利損失與其產(chǎn)品的消費量呈同向變化趨勢，產(chǎn)品消費量越大，企業(yè)所遭受的生產(chǎn)者福利損失也越大。第三，不同類型的肉產(chǎn)品加工企業(yè)，在面對食品安全規(guī)制的約束時，產(chǎn)品價格彈性較大的肉產(chǎn)品加工企業(yè)所遭受的生產(chǎn)者福利損失較小。從估算結(jié)果來看，豬肉和禽肉的需求彈性和供給彈性均小于牛羊肉，但豬肉和禽肉加工企業(yè)的生產(chǎn)者福利的損失卻大于牛羊肉加工企業(yè)。第四，在食品安全規(guī)制下，肉產(chǎn)品加工企業(yè)存在明顯的價格上升壓力，不同類型的企業(yè)存在不同的提價壓力。每千克豬肉、牛羊肉和禽肉所承受的成本增加額分別為1.07元、1.61元和0.63元，且此三類肉產(chǎn)品加工企業(yè)的提價壓力均超過5%的水平。

根據(jù)以上結(jié)論，本文提出如下政策建議。從政府角度而言：首先，在實施食品安全規(guī)制時，政府應(yīng)當(dāng)合理預(yù)期規(guī)制對生產(chǎn)企業(yè)引起的成本效應(yīng)，弱化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。其次，在制定與維持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，政府應(yīng)該充分關(guān)注不同企業(yè)類型的成本差異，積極構(gòu)建品種豐富、層次分明、安全質(zhì)量較高的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。再次，規(guī)制措施的推行還應(yīng)該考慮受規(guī)制類型企業(yè)的產(chǎn)品消費量，對產(chǎn)品消費量較大或價格彈性較小的企業(yè)，規(guī)制措施的推行進度應(yīng)稍做放緩，以防引起企業(yè)規(guī)制成本的大幅上升。最后，政府應(yīng)改善行業(yè)競爭環(huán)境，鼓勵和推動企業(yè)拓展經(jīng)營規(guī)模，提高食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度，通過品牌保護支持企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提高食品行業(yè)的總體水平、增加食品行業(yè)的整體規(guī)模效應(yīng)，從而有效降低食品安全規(guī)制的總成本、提高社會食品供給的安全性。此外，從企業(yè)角度而言，應(yīng)加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，加大創(chuàng)新力度來降低食品安全質(zhì)量水平的提高給企業(yè)帶來的成本效應(yīng)。

參考文獻：

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4.尹堅.中國肉產(chǎn)品市場空間均衡研究.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003.

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目（項目號：11& ZD052）；全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政專項資金項目。

作者簡介：王志剛，中國人民大學(xué)食品安全與食品科學(xué)系主任、教授、博士生導(dǎo)師；錢成濟，中國人民大學(xué)食品安全與食品科學(xué)系碩士生；周永剛，中國人民大學(xué)食品安全與食品科學(xué)系博士生。

收稿日期：2013-05-13。