關(guān)于高?！奥?lián)村聯(lián)戶為民富民”行動的思考

柳路行

甘肅省委作出“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大戰(zhàn)略決策后，作為我國西北地區(qū)唯一獨立設(shè)置的林業(yè)高等職業(yè)院校，全國100所國家示范性高職院校之一，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“學院”）全面開展了“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動。學院堅持把行動作為發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)變工作作風的一次有力實踐，沉下身子，強化意識，溝通感情，交流思想，破解難題；堅持把行動作為提高學院教育教學水平的“助推器”，引導廣大干部積極投身到推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全國同步進入小康社會的偉大實踐行動中；堅持把行動作為提升學院形象的有效載體，在宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本中充分發(fā)揮學院國家示范性高職學院的優(yōu)勢和農(nóng)林院校的特色；堅持把行動作為轉(zhuǎn)變干部作風、鍛煉提升能力的重要平臺。

一行動的主要成效及存在的問題

省委分配給學院天水市麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)三陽、澗溝、周半3個村、88名中層以上干部聯(lián)系3個村93戶貧困戶的行動任務(wù)。為確保行動順利開展、取得實效，學院認真組織學習省委4號文件和王三運書記的重要講話，深刻認識行動的重大意義，準確把握省委戰(zhàn)略意圖，把思想和行動統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來。成立了領(lǐng)導小組，廣泛宣傳動員，全面安排部署，以六大主要任務(wù)為著眼點和突破口，對調(diào)查所獲取的3個村子93戶困難戶的資料進行了認真梳理，根據(jù)中層以上干部的專業(yè)特長實際將全院88名中層以上干部分成了3個小組，分別對應(yīng)1個村子，每組指定了組長，負責對應(yīng)村子的幫扶工作；按照院領(lǐng)導每人聯(lián)系2戶、其他干部每人聯(lián)系1戶的要求，將3個村子93戶特困戶一一對應(yīng)到位，落實了工作任務(wù)。

1深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，堅持在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持把發(fā)揮示范引領(lǐng)作用作為聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的有力措施，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了實效。

2強化基層組織建設(shè)

認真開展“基層組織建設(shè)年”活動，在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中提升基層黨建工作水平。中央把2012年確定為“基層組織建設(shè)年”，省委在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中強調(diào)要固本強基，著力加強基層組織建設(shè)，著力提升基層黨建工作科學化水平。學院認真抓好工作落實，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，進一步加強了思想陣地建設(shè)、組織陣地建設(shè)和保障建設(shè)。

3凸顯行動長效機制

學院在任務(wù)對接上，體現(xiàn)了全覆蓋，覆蓋到所有部門和所有中層以上干部，工作領(lǐng)域以聯(lián)系村和聯(lián)系戶為重點，覆蓋聯(lián)系點3個村；體現(xiàn)了大規(guī)模，學院聯(lián)系3個貧困村，88名黨員干部直接聯(lián)系93個特困戶的工作同時啟動；體現(xiàn)了綜合性，堅持既著力推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，又著力提高干部為民服務(wù)、推動發(fā)展的能力和水平；體現(xiàn)長效化，把這次行動作為一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會的全過程。

4進村聯(lián)戶梳理難題

院領(lǐng)導帶隊多次赴麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)三陽村、澗溝村、周半村深入開展了幫扶工作。黨員干部分別走訪了結(jié)對的困難村民，每到一家，他們都詳細了解村民的生產(chǎn)生活狀況，家庭收入來源，傾聽他們的想法，共同探討增收致富的門路。通過進村聯(lián)戶、召開座談會、實地走訪特困戶等方式，宣傳了“雙聯(lián)”行動目的、意義等相關(guān)政策，詳細了解了幫扶對象的生產(chǎn)生活現(xiàn)。黨員干部堅持用真心換真情，與聯(lián)系點群眾結(jié)對子、攀親戚，面對面傾聽群眾訴求，心連心感受群眾冷暖，與群眾建立了深厚感情，了解民意，了解實情。

“聯(lián)村”反映出的主要難題是：三陽村千畝果園建設(shè)需要資金和技術(shù)指導，村內(nèi)5200米小巷道路需要硬化，共需資金75萬元，尚缺口資金50萬元。澗溝村水渠內(nèi)塑料管道年久失修，需要更換2000米直徑約為1寸的塑料管道；村里道路硬化工程資金短缺，2012年擬硬化1100米，需資金17萬元，尚缺口資金4萬元；該村承包了1700畝果園，主要種植蘋果、花椒，缺乏技術(shù)指導。周半村2008年建起的千畝果園需要技術(shù)指導，村村通道路需要建設(shè)，養(yǎng)豬戶需要資金投入和技術(shù)指導，果園灌溉上水工程需要資金投入?！奥?lián)戶”反映出的共性難題主要體現(xiàn)在：一是因病、殘而對生活悲觀，是導致大多數(shù)困難戶貧窮的主要原因。二是缺少資金和技術(shù)，是導致相當一部分困難戶貧窮的根本原因。

5發(fā)揮優(yōu)勢破解難題

針對具體情況，學院充分發(fā)揮國家示范性高職學院的優(yōu)勢和農(nóng)林院校的特色，逐項進行破解。

技術(shù)服務(wù)。學院承擔了3個村果園的規(guī)劃設(shè)計和對果農(nóng)的培訓及技術(shù)指導，并對三個村的整個村莊進行規(guī)劃設(shè)計。

資金支持。學院為澗溝村送去了價值7000余元2140米的塑料管道。對于道路硬化資金短缺等問題，學院積極向上級行動領(lǐng)導小組匯報，爭取政策扶持和資金支持。

工學交替。為搭建深入一線幫助群眾解憂解難的有效載體，經(jīng)學院與甘肅威龍公司商議，2012年學院面向3個聯(lián)系村招收具有高中以上學歷、年齡18～30歲的學員，開設(shè)方向為葡萄栽培技術(shù)與管理的“工學交替富民班”，學制三年，學員的學習形式采用半工半讀，學習期間每人每年享受600～800元的威龍獎學金。錄取后公司與學員簽訂勞動合同，學員以公司委派的形式在學院完成學業(yè)，學院發(fā)給結(jié)業(yè)證書，公司承認大專學歷，結(jié)業(yè)上崗后月工資水平不低于1800元，并按公司規(guī)定享受與正式員工同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。

果農(nóng)培訓。為進一步發(fā)揮林業(yè)技術(shù)等專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)全省“雙聯(lián)”行動的作用，學院面向全省編印蘋果、花椒、核桃栽培與技術(shù)知識問答宣傳冊，并組織林業(yè)技術(shù)等專業(yè)教師對地方相關(guān)幫扶單位進行培訓。

形成合力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力破解部分干部群眾思想觀念落后的難題、不善于運用科技去增收的難題、道路等基礎(chǔ)設(shè)施差制約發(fā)展的難題。在具體工作中，要求干部突出一個“變”字，在改變自我的同時，積極疏導、啟發(fā)、帶動周圍群眾，幫助他們運用科學技術(shù)實現(xiàn)增產(chǎn)增收，增強他們自我發(fā)展的能力。積極向幫扶單位匯報、銜接，爭取資金，通好水、修好路、架好橋，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快致富步伐。加大宣傳政策、及時反映問題，圍繞群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的難心事，盡心盡力做好工作。通過各方共同努力，形成脫貧致富的合力，有力推動“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的有效展開。

存在的主要問題：一是大部分幫扶村道路硬化、果園灌溉設(shè)施資金缺口較大，需要上級部門政策扶持和資金支持，為聯(lián)系村通好水、修好路，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快致富步伐。二是部分特困戶為年邁老人或患重病者，家庭缺乏勞動力，無論是其身體條件、文化程度還是思想水平都給幫扶工作造成了較大阻力。三是部分干部的幫扶能力和幫扶水平有待進一步提高。

二進一步優(yōu)化行動效果的主要策略

1內(nèi)因策略

（1）進一步加強組織領(lǐng)導

進一步深入學習王三運書記的重要講話和省十二次黨代會精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，把這次行動作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好，為在行動開展中提高干部能力、提升學院形象、建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極努力。

（2）進一步加強統(tǒng)籌推進

堅持把開展這項行動同做好學院教育教學工作結(jié)合起來，科學部署、統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展；把幫扶重點放在幫助落實政策、推動項目實施和為群眾辦實事上，確?；顒由钊胗行蜷_展。

（3）進一步加強技術(shù)指導

有針對性地提供致富農(nóng)林項目技術(shù)指導，幫助其解決生產(chǎn)生活的實際困難；利用有利時機，開展政策法律宣傳，不斷提高聯(lián)系戶思想素質(zhì)和法律意識；鼓勵聯(lián)系戶積極參加各類技能培訓，提高務(wù)工能力和水平；辦好學院針對貧困村的“工學交替富民班”。

（4）進一步加強考評督導

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，不斷破解難題，確保措施到位，不搞形式、不走過場，精心實施、扎實推進。嚴格督查考核，把開展行動情況納入部門、黨員干部的考核范圍，列為干部創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，確?；顒佑杏绊?、有力度、有成效。

（5）進一步加強協(xié)調(diào)溝通

進一步加強與聯(lián)系戶的交流、與聯(lián)系村的溝通、與石佛鎮(zhèn)、麥積區(qū)的聯(lián)系，爭取上級支持，為行動順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，力爭實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年大變樣”。

2外因策略

一是建議上級行動領(lǐng)導小組定期在各幫扶單位中開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動工作經(jīng)驗交流等活動，取長補短，查缺補漏，切實增強行動的主動性和創(chuàng)造性。二是建議上級行動領(lǐng)導小組定期組織相關(guān)專家對干部進行政策理論和致富思路培訓，進一步提高干部的幫扶能力和幫扶水平。三是建議上級行動領(lǐng)導小組對一些資金缺口較大的貧困村和困難戶，加大政策扶持和資金支持力度，進一步提高行動效果。

總之，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動對于各高校的啟迪意義在于：“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動不僅僅是一種理想訴求，也是一種責任擔負和機制創(chuàng)新，更是一種高校自身優(yōu)勢與特色服務(wù)。其核心意義在于，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，充分發(fā)揮高校自身專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)特色，轉(zhuǎn)作風、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使廣大干部受教育，人民群眾得實惠，黨群干群關(guān)系更密切，扶貧開發(fā)更有效，基層基礎(chǔ)更牢固，社會建設(shè)更和諧，以此為契機，辦好人民滿意的高等教育，為經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展做出積極努力，為建設(shè)幸福美好新甘肅，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出積極貢獻。

參考文獻

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