提高非現(xiàn)役文職教員工作滿意度

劉彬 李波 曾慶洋 韓藝兵

文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現(xiàn)役人員[1]。本文所要研究的文職人員，是取得規(guī)定的資格、獲得相應職務、主要從事院校教學和科學研究工作的無軍籍的人員，我們通常稱之為非現(xiàn)役文職教員。對非現(xiàn)役文職教員工作滿意度現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，對于促進部隊院校的建設，具有重要的現(xiàn)實意義。本研究根據(jù)軍隊院校的實際情況，就如何提高非現(xiàn)役文職教員的工作滿意度提出以下建議與對策。

一重視自我發(fā)展

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，自我實現(xiàn)的需要是最高等級的需要，滿足這種需要就要求完成與自己能力相稱的工作，最充分地發(fā)揮自己的能力。對于軍隊院校的非現(xiàn)役文職教員來說，他們最關注的還是在工作崗位上能否最大限度地發(fā)揮自己的能力，自己的工作未來的發(fā)展前景如何。因此，軍隊院校管理部門應盡可能提供給非現(xiàn)役文職教員施展才華和提高自身素質(zhì)的機會，教學中給他們一定的自主權去激發(fā)他們的工作熱情，對非現(xiàn)役文職教員的培養(yǎng)、使用和考核等各個環(huán)節(jié)通盤考慮，建立一體化的保障措施來促進他們工作滿意度的提高。

1抓好教育培訓

促進非現(xiàn)役文職教員的自我發(fā)展，抓好教育培訓是關鍵?，F(xiàn)代社會知識更新速度加快，只有不斷地參加學習，才能緊跟時代的步伐。同時我軍正處于建設信息化軍隊的關鍵時期，更加需要高信息素質(zhì)的人才。非現(xiàn)役文職教員進入軍隊為國防建設貢獻自己的力量，就必須要加強培訓，這既是非現(xiàn)役文職教員更好地履行崗位職責的現(xiàn)實需要，更是加強軍隊現(xiàn)代化建設的客觀要求。

針對非現(xiàn)役文職教員應該建立一整套的培訓體系，將崗前培訓、在職培訓、專業(yè)培訓和軍事訓練等內(nèi)容統(tǒng)籌安排。

一是注重崗前培訓。崗前培訓是非現(xiàn)役文職教員接觸部隊的基礎課，目的是強化其對軍隊的認同感，盡快完成由一名社會人向軍隊成員的轉(zhuǎn)變。招聘院校應把對非現(xiàn)役文職教員的教育培訓提高到與現(xiàn)役干部培訓同等的高度，詳細周密制定訓練計劃，注重考核驗收，通過培訓不但要提高非現(xiàn)役文職教員的整體業(yè)務水平，更重要是要意識到軍隊院校工作的特殊性，增強其對學校的認同感，邁好進入軍營的第一步。

二是加強專業(yè)培訓。針對一些應屆畢業(yè)非現(xiàn)役文職教員存在專業(yè)技能不過硬的問題，業(yè)務部門應該根據(jù)各專業(yè)的特點，按照按需施教、注重實效的原則定期組織非現(xiàn)役文職教員進行專業(yè)培訓，通過培訓達到掌握專業(yè)知識和提高業(yè)務水平的目的，以便更快地進入角色，適應崗位需求，更好地為軍隊建設服務。

三是不放松軍事訓練。組織軍事訓練是由非現(xiàn)役文職教員的工作崗位性質(zhì)決定的。軍事訓練是提高非現(xiàn)役文職教員執(zhí)行作戰(zhàn)任務和處置突發(fā)事件任務能力的必經(jīng)渠道，非現(xiàn)役文職教員要更好地融入部隊，提高履職盡責的能力，就需要常抓軍事訓練不放松。通過訓練，可以培養(yǎng)他們頑強剛毅的思想作風和身體素質(zhì)，增強責任心和榮譽感，創(chuàng)造團結(jié)和諧的工作氛圍，使軍隊的應急保障訓練機制全面到位無疏漏[2]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對非現(xiàn)役文職教員的軍事訓練較少，很多非現(xiàn)役文職教員對軍事訓練的重要性認識不足，積極性也不高；軍隊院校對非現(xiàn)役文職教員軍事訓練重視不足，還需要加強改進。

2搞好職業(yè)規(guī)劃

促進非現(xiàn)役文職教員的自我發(fā)展，搞好職業(yè)規(guī)劃是前提。新實施的《文職人員管理規(guī)定》針對非現(xiàn)役文職教員的崗位設置、晉升路徑等方面做了更加具體合理的規(guī)定，這為搞好非現(xiàn)役文職教員的職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)造了條件。

首先，聘用單位要主動了解非現(xiàn)役文職教員的自我需求和崗位要求，引導他們將個人的職業(yè)規(guī)劃與單位建設要求結(jié)合起來，幫助他們根據(jù)崗位需求客觀地制定發(fā)展目標和成才路徑，提升非現(xiàn)役文職教員的發(fā)展信心。其次，要提供發(fā)展機遇。聘用單位要為非現(xiàn)役文職教員的發(fā)展多創(chuàng)造機會，滿足他們成就一番事業(yè)的愿望。非現(xiàn)役文職教員學歷層次較高，事業(yè)的發(fā)展是具有進取心的知識分子的第一心理需求，對非現(xiàn)役文職教員具有強烈的吸引力。在教學管理中，不僅要為非現(xiàn)役文職教員創(chuàng)造學習深造和進修的機會，還要滿足他們參加科研工作和學術研究的需求，多鼓勵教員之間以及教員與上級之間的學術交流，增強內(nèi)部的凝聚力，改善院校的學術氛圍，不斷提高整體的學術水平。

二提高職業(yè)認同感

職業(yè)認同是指一個人對所從事的職業(yè)在內(nèi)心里認為它有價值、有意義，并能從中找到樂趣。職業(yè)認同與整體工作滿意度的相關系數(shù)較高，提高職業(yè)認同感是提高非現(xiàn)役文職教員工作滿意度的重要途徑。

1加強相關政策法規(guī)的學習

通過組織非現(xiàn)役文職教員學習有關的政策法規(guī)，教育引導他們認清非現(xiàn)役文職教員制度的重要性，使他們意識到非現(xiàn)役文職教員制度是優(yōu)化軍隊體制編制結(jié)構(gòu)和加強部隊建設的重要舉措；非現(xiàn)役文職教員與現(xiàn)役人員都是部隊的重要成員，要具備為軍隊建設奉獻的思想，真正把自己看成部隊的一分子，努力為部隊建設貢獻自己的力量。

2營造和諧的人文環(huán)境

非現(xiàn)役文職教員進入軍隊工作，現(xiàn)有工作人員對其是否認同會對其產(chǎn)生巨大的影響。日常管理中，要真正地把非現(xiàn)役文職教員當成自己人，給予足夠的尊重和關心愛護，注重在生活上為他們排憂解難，切實解決他們的思想疑慮；同時要充分信任他們，把非現(xiàn)役文職教員當成可依靠的力量來培養(yǎng)使用，提高主人翁意識，為他們營造良好的人文環(huán)境。

3提高對學校的認可度

要提高非現(xiàn)役文職教員對工作院校的認可度，院校應立足于自身搞好建設，營造有利于非現(xiàn)役文職教員成長發(fā)展的氛圍。院校不僅要加強基礎設施建設，為非現(xiàn)役文職教員教學提供物質(zhì)保障，更應下功夫改進院校的人文環(huán)境。管理者應樹立以人為本的管理理念，為非現(xiàn)役文職教員創(chuàng)造成長和發(fā)展的機會，努力營造和諧有序、人盡其才的校園文化氛圍，使非現(xiàn)役文職教員在潛移默化中受到校園文化的熏陶，在一點一滴中增加對工作院校的認可度。當非現(xiàn)役文職教員的目標通過軍隊院校這個平臺得以實現(xiàn)時，他們對工作院校的歸屬感和認可度就會增強，在工作中就會投入百倍的熱情，對工作的滿意度也會大大增加。

三科學調(diào)整薪酬體系

薪酬雖不是調(diào)動積極性的唯一因素，但卻是激發(fā)非現(xiàn)役文職教員工作動力的重要因素。薪酬體系的不合理會在很大程度上影響到非現(xiàn)役文職教員的情緒，對非現(xiàn)役文職教員隊伍建設造成負面影響。近年來，非現(xiàn)役文職教員的工資福利待遇雖得到很大程度的提高，但是與現(xiàn)役干部和地方高校相比仍有很大差距，這就需要做好以下幾個方面的工作。

1重視績效工資

績效工資設立的目的在于防止平均主義，客觀反映實際工作狀態(tài)，強化競爭意識，激發(fā)非現(xiàn)役文職教員的工作熱情。績效工資的發(fā)放應遵循公平公正、按勞分配的原則，以績效考核成績?yōu)橐罁?jù)，力求全面體現(xiàn)非現(xiàn)役文職教員的工作狀態(tài)，保證工作的付出得到回報，充分調(diào)動非現(xiàn)役文職教員的工作動力。

2提高津貼福利待遇

目前非現(xiàn)役文職教員的福利津貼與現(xiàn)役干部和地方高校相比差距很大，完善津貼福利對提高非現(xiàn)役文職教員的職業(yè)認同和社會地位十分重要。非現(xiàn)役文職教員的福利待遇應參照現(xiàn)役文職干部的福利待遇合理地進行設置，除一般性的工作津貼外，還應針對非現(xiàn)役文職教員的特點和部隊建設需要設置更多的獎勵性津貼。同時，還應適度提高“五險一金”和“住房補貼”等非現(xiàn)役文職教員十分關注項目的補助標準，從而吸引更多的地方優(yōu)秀人才到部隊，激勵非現(xiàn)役文職教員在本職崗位建功立業(yè)。

四建立科學有效的考評體系

目前，非現(xiàn)役文職教員實行的是合同聘任制，在合同期內(nèi)面臨著解聘續(xù)聘及薪酬調(diào)整等重要環(huán)節(jié)，因此需要建立一套科學合理的考評體系作為評價考核非現(xiàn)役文職教員的依據(jù)。建立非現(xiàn)役文職教員績效考評體系需要從以下幾個方面下功夫：

1選取合適的衡量指標

《文職人員條例》雖將績效考評指標概括為“德、能、勤、績、廉、體”六個方面，但比較籠統(tǒng)。軍隊院校應在總體目標的基礎上，結(jié)合本單位非現(xiàn)役文職教員的實際，進一步細化提煉，使評價標準盡可能量化，方便信息獲取和避免主觀隨意性，保證績效考核的科學性和說服力，建立符合本單位實際的非現(xiàn)役文職教員績效考評體系。

2完善考評方法

目前針對教師的考評方法層出不窮，但評價標準大多以論文發(fā)表和參與科研項目的數(shù)量為標準，軍隊院校在確定考評方法時應考慮到非現(xiàn)役文職教員身份的特殊性，適當借鑒地方和外軍先進的考評方法加以改進，力求確定一套適合非現(xiàn)役文職教員的考評標準[3]。

美軍非現(xiàn)役文職教員考評注重針對不同崗位設置不同的考評指標，根據(jù)上級、同事、下級、自我等不同角度進行全方位考核。我軍現(xiàn)役人員的考評也是通過多個方面來考核官兵的工作成績，非現(xiàn)役文職教員也應以我軍現(xiàn)行的考評制度為基礎，針對非現(xiàn)役文職教員的崗位特點，采用自評、互評、上級評價相結(jié)合、平時與定期考核相結(jié)合的全方位考評標準，客觀公正評價非現(xiàn)役文職教員工作績效。

3規(guī)范考評流程

考評指標和方法確定后還需要通過規(guī)范的考評流程才能得出客觀、公正的考評結(jié)果。在考評過程中應堅持公開、民主的原則，加強與考評人員的溝通交流，廣泛征求意見，加強考評工作的組織領導和檢查監(jiān)督，保證考評過程的嚴密正規(guī)；考評結(jié)束后及時公布考評結(jié)果，并通過制定相關制度使考評結(jié)果與非現(xiàn)役文職教員的職稱評定、薪酬調(diào)整、解續(xù)聘等工作掛鉤，真正發(fā)揮好績效考評對工作的激勵作用。

參考文獻

[1]國務院、中央軍事委員會.中國人民解放軍文職人員工作條例[M].北京：中國法律出版社，2005：9.

[2]路璐.軍隊院校非現(xiàn)役文職人員的管理機制研究和實踐[J].中國管理信息化，2012（12）.

[3]許靈.軍醫(yī)大學建立文職人員績效考核體系的思考[J].西北醫(yī)學教育，2007（6）.