社區(qū)自治視域下的大學(xué)生黨建

房三虎 趙鳳 梁娟

隨著我國高等教育邁入大眾化階段，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，日益呈現(xiàn)出“一校多區(qū)”的局面，對高校的安全穩(wěn)定和學(xué)生的思想政治教育提出了新的要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，要“高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育效果?！?/p>

學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的主要場所，是開展大學(xué)生思想政治教育的新陣地。伴隨高校后勤社會化改革和學(xué)分制改革，傳統(tǒng)意義上的專業(yè)、年級、班級等分類概念逐步弱化，學(xué)生管理逐步走向社區(qū)化管理模式。大學(xué)生黨建是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，推進(jìn)大學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)成為新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的新課題。

一大學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的功能

（一）大學(xué)生社區(qū)安全維系功能

高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文體活動(dòng)場所以及宿舍區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)之外生活、自學(xué)、群體活動(dòng)的校園特定區(qū)域。[1]在社區(qū)里，學(xué)生的言行舉止、思想狀態(tài)、人際關(guān)系等更加真實(shí)、更加趨于社會化，將學(xué)生黨建延伸到學(xué)生社區(qū)，便于了解學(xué)生思想的真實(shí)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的問題，并及時(shí)予以化解和處理。由于高校學(xué)生社區(qū)規(guī)模大、居住集中，高校在供水供電、飲食安全、宿舍安全、交通安全等后勤服務(wù)方面面臨較大的壓力。學(xué)生黨員分布在高校不同的學(xué)生社區(qū)，通過在社區(qū)建立黨支部，可以組織發(fā)揮學(xué)生黨員在后勤服務(wù)方面的溝通協(xié)調(diào)作用，收集反饋學(xué)生訴求、宣傳學(xué)校相關(guān)政策、化解社區(qū)矛盾沖突。學(xué)生黨員來自學(xué)生群體和學(xué)生班級，且分布面廣，他們可以第一時(shí)間了解掌握學(xué)生社區(qū)中不穩(wěn)定、不安全、不和諧的因素。通過建立學(xué)生黨員信息員制度，將學(xué)生社區(qū)的問題及時(shí)反饋給學(xué)校相關(guān)部門，提高學(xué)生社區(qū)問題預(yù)警及處理的效率，維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。

（二）大學(xué)生黨員素質(zhì)提升功能

傳統(tǒng)的學(xué)生黨員培養(yǎng)主要通過集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行，考核指標(biāo)以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹?，而對學(xué)生黨員日常表現(xiàn)的考察尚顯不足。學(xué)生黨組織建在學(xué)生社區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)對入黨積極分子、預(yù)備黨員以及正式黨員的培養(yǎng)考察落實(shí)在社區(qū)，便于充分了解學(xué)生真實(shí)的行為舉止和思想狀況，增強(qiáng)學(xué)生黨員培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。此外，通過讓學(xué)生社區(qū)黨支部委派正式黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子負(fù)責(zé)一定的學(xué)生社區(qū)管理事務(wù)，賦予他們特定的工作任務(wù)，可以有效增強(qiáng)學(xué)生黨員的主人翁意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提升學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)學(xué)生黨員的先鋒模范作用。通過工作實(shí)踐，較好地實(shí)現(xiàn)了對預(yù)備黨員和入黨積極分子的考察與教育。

（三）大學(xué)生公民意識培養(yǎng)功能

公民意識是公民對自己在國家和社會中的地位、權(quán)利和責(zé)任的一種自覺意識?！肮褚庾R教育”是培養(yǎng)公民清晰認(rèn)識到自己是這個(gè)國家的一員，享有這個(gè)國家法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，并能將這種認(rèn)識落實(shí)到具體的行動(dòng)中的一種教育。[2]黨的十七大報(bào)告在關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的論述中，首次明確提出“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的重要論述，將公民意識教育提到了新的高度。在高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的過程中，大學(xué)生面臨由“社會精英”向“普通公民”的轉(zhuǎn)向。對大學(xué)生進(jìn)行公民意識教育將有助于大學(xué)生思想和行為的社會化，為培養(yǎng)合格公民打下良好的基礎(chǔ)。立足于社區(qū)工作的理念開展大學(xué)生黨建工作，賦予大學(xué)生“普通公民”與“學(xué)生”雙重身份，使大學(xué)生認(rèn)識到自己不僅要按照學(xué)生的身份履行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和權(quán)利義務(wù)，同時(shí)也要以一個(gè)普通公民的身份擔(dān)負(fù)相應(yīng)的職責(zé)，履行公民的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)主體意識、責(zé)任意識、權(quán)利意識、公德意識和法制意識等，可以促進(jìn)大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)。

二大學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容

高校是培養(yǎng)人、教育人、成就人的重要場所，擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化創(chuàng)新等多種職責(zé)。高校黨建應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。由于時(shí)代特點(diǎn)的不同，高校學(xué)生黨建的內(nèi)涵亦呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，高校學(xué)生黨建必須與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展中的重大問題、與學(xué)生自身發(fā)展息息相關(guān)的問題以及學(xué)校發(fā)展面臨的重要問題等，開展學(xué)生社區(qū)黨建工作。具體而言，學(xué)生社區(qū)黨建主要內(nèi)容應(yīng)有社會主義核心價(jià)值觀教育、學(xué)生黨員主體意識教育、網(wǎng)絡(luò)文明教育以及優(yōu)良“區(qū)風(fēng)學(xué)風(fēng)”教育。

（一）社會主義核心價(jià)值觀教育

經(jīng)歷30多年的改革開放，我國已經(jīng)基本形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。利益主體的多元化必然導(dǎo)致人們價(jià)值訴求的多樣性。部分群體在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)制假售假、貪污腐化、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不良社會風(fēng)氣，不斷侵蝕人們的思想，蠶食社會的公平正義與道德良知。高校大學(xué)生正值世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成期，外在的不良環(huán)境的影響，加之內(nèi)在價(jià)值判斷能力的缺乏，使大學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的價(jià)值認(rèn)知沖突，陷入價(jià)值認(rèn)同的矛盾與苦惱中。高校學(xué)生社區(qū)黨建應(yīng)以馬克思主義思想為指導(dǎo)，教育學(xué)生形成中國特色社會主義的共同理想，培養(yǎng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會主義榮辱觀；以社會主義核心價(jià)值體系武裝大學(xué)生頭腦，堅(jiān)定正確的理想信念和價(jià)值追求，排除雜念、抵制不良誘惑、化解思想困惑。

（二）學(xué)生黨員主體意識教育

主體意識教育是指人在長期實(shí)踐中，對于自身的主體地位、主體能力和主體價(jià)值的自覺認(rèn)識，是主體人的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性在觀念上的表現(xiàn)形式。[3]學(xué)生黨員是高校學(xué)生中思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較高的群體，他們是先進(jìn)分子的代表。然而，高校在學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)中，一定程度上存在“重入黨前培養(yǎng)考察，輕入黨后教育提高”、“重黨員發(fā)展，輕黨員作用發(fā)揮”、“重黨員權(quán)利行使，輕黨員義務(wù)履行”等現(xiàn)象。為此，在學(xué)生社區(qū)黨建中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生黨員主體意識教育，增強(qiáng)黨員身份意識、責(zé)任意識和先進(jìn)意識，使其思想言行符合學(xué)生黨員身份，自覺在學(xué)生社區(qū)中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）網(wǎng)絡(luò)文明和安全教育

信息社會快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活、交流和溝通的重要平臺?？焖?、便捷、豐富的網(wǎng)絡(luò)信息，拓展了大學(xué)生獲取知識和信息的途徑，縮短了學(xué)生與社會之間的距離。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、反動(dòng)信息、低俗信息，以及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)犯罪等現(xiàn)象，不斷充斥著人們的視線。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，在給人們帶來便利的同時(shí)，也給人們帶來了危害與擔(dān)憂。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中，應(yīng)教育大學(xué)生正確對待網(wǎng)絡(luò)，不發(fā)布、不傳播、不下載不良信息，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；增強(qiáng)真假信息和良莠信息的識別能力，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)范，爭做網(wǎng)絡(luò)文明的踐行者。

（四）優(yōu)良“區(qū)風(fēng)學(xué)風(fēng)”教育

優(yōu)良的社區(qū)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣對學(xué)生的成長成才具有潛移默化的教育作用。通過開展社區(qū)黨建工作，教育社區(qū)廣大學(xué)生認(rèn)真遵守校紀(jì)校規(guī)和學(xué)生社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，不僅要做一名合格的學(xué)生，更要做一名合格的社區(qū)公民。在學(xué)生社區(qū)要唱響主旋律、弘揚(yáng)“八榮八恥”、踐行文明公德，杜絕學(xué)生社區(qū)中不文明、不道德和不健康行為，形成積極向上、互幫互助、文明友善的和諧社區(qū)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)是學(xué)生的主要任務(wù)，在學(xué)生社區(qū)，學(xué)習(xí)活動(dòng)是社區(qū)成員的主要活動(dòng)。良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)風(fēng)氣，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和優(yōu)良社區(qū)學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成。在社區(qū)學(xué)生黨建中，應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)生黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的“火車頭”作用，帶領(lǐng)社區(qū)團(tuán)員青年共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，形成黨建帶團(tuán)結(jié)、黨建促團(tuán)建的良好氛圍。

三大學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的路徑構(gòu)建

（一）建立學(xué)生社區(qū)黨組織

高校傳統(tǒng)的學(xué)生黨建主要以學(xué)院為單位，按照年級、班級或?qū)I(yè)建立黨支部，縱向開展學(xué)生黨建工作。在學(xué)生社區(qū)開展黨建，應(yīng)突破傳統(tǒng)的縱向組織建設(shè)模式，打破院際之間的界限，以學(xué)生所在樓棟為單位建立社區(qū)學(xué)生黨支部。將各學(xué)院的“縱向”黨建與學(xué)生社區(qū)“橫向”黨建有機(jī)結(jié)合，形成“縱橫”結(jié)合的學(xué)生黨建新模式。同時(shí)，為社區(qū)學(xué)生黨支部配備政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的支委，將同一樓棟內(nèi)不同學(xué)院的學(xué)生黨員有效地組織起來，開展各項(xiàng)社區(qū)黨建工作，創(chuàng)建學(xué)校、學(xué)院、年級、班級、宿舍等多維度的黨建工作模式。

（二）實(shí)施學(xué)生黨員亮牌制

“條塊分割”的學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展模式，使社區(qū)內(nèi)同學(xué)對本區(qū)學(xué)生黨員的知曉度僅僅局限在班級或?qū)W院，較難實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)生對學(xué)生黨員的監(jiān)督考察。由于學(xué)生黨員身份的在學(xué)生群體中不明顯，影響了學(xué)生黨員主體意識的培養(yǎng)和模范帶頭作用的發(fā)揮。為此，要將學(xué)院黨建與社區(qū)黨建有機(jī)結(jié)合，依托社區(qū)學(xué)生黨支部，實(shí)施學(xué)生黨員發(fā)展社區(qū)公示制，讓社區(qū)同學(xué)更多地了解社區(qū)學(xué)生黨員，讓學(xué)生黨員在社區(qū)生活中接受廣大同學(xué)的監(jiān)督。對學(xué)生宿舍成員是黨員、預(yù)備黨員或入黨積極分子的宿舍，開展黨員宿舍掛牌制，主動(dòng)亮出學(xué)生黨員身份，接收同學(xué)考察，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。實(shí)施學(xué)生黨員亮牌制，使學(xué)生黨員成為嚴(yán)守校規(guī)校紀(jì)的帶頭人，成為刻苦學(xué)習(xí)、誠實(shí)守信的模范人，成為弘揚(yáng)正氣、嚴(yán)于律己的文明人。此外，高校可以根據(jù)社區(qū)學(xué)生黨員的專業(yè)特長，成立專業(yè)型的“學(xué)生黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，幫助社區(qū)同學(xué)解決在日常生活與學(xué)習(xí)中遇到的困難，以實(shí)際行動(dòng)詮釋學(xué)生黨員的先進(jìn)性。

（三）開展社區(qū)黨建主題教育活動(dòng)

豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以充實(shí)學(xué)生的課余生活，也可以提升學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。高校應(yīng)充分利用社區(qū)學(xué)生黨員資源，圍繞大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，開展形式多樣的社區(qū)黨建主題教育活動(dòng)。同時(shí)，將社團(tuán)活動(dòng)與社區(qū)黨建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力與參與度，使學(xué)生足不出區(qū)就可以參與黨建活動(dòng)，并在活動(dòng)中接受教育，從而使社區(qū)黨建更加貼近學(xué)生、走近學(xué)生、融入學(xué)生。

（四）參與學(xué)生社區(qū)事務(wù)管理

學(xué)生社區(qū)是高校思想政治教育的重要陣地。然而，在高校學(xué)生事務(wù)管理中也是相對薄弱的環(huán)節(jié)和問題多發(fā)的環(huán)節(jié)。譬如，學(xué)生食堂飯菜價(jià)格與質(zhì)量安全問題、學(xué)生宿舍衛(wèi)生問題、電腦網(wǎng)絡(luò)使用管理問題、用水用電問題、人身財(cái)物安全問題等學(xué)生后勤服務(wù)管理事務(wù)，與學(xué)生社區(qū)生活息息相關(guān)，關(guān)乎學(xué)生切身利益。一定程度上，高校后勤服務(wù)管理的質(zhì)量與水平提升了，學(xué)生社區(qū)日常事務(wù)的問題發(fā)生率就降低了，學(xué)生與高校后勤管理部門之間的沖突也就減少了，學(xué)生社區(qū)生活的滿意度也就提高了。學(xué)生黨員是學(xué)生中思想覺悟、工作能力和綜合素質(zhì)較高的群體，在學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)工作中，高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)生黨員在社區(qū)事務(wù)管理中的作用，組織學(xué)生黨員參與其中。例如，組織學(xué)生黨員開展學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查、作息檢查、電腦網(wǎng)絡(luò)使用檢查、文明督導(dǎo)、安全巡查等，不僅可以增強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，也可以較好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我教育與自我管理。

四大學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的原則

學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)是新形勢下高校基層黨建的重要內(nèi)容，不僅有利于學(xué)生的全面發(fā)展，也有利于學(xué)校的安全與穩(wěn)定，對創(chuàng)新學(xué)校管理模式具有積極的示范效應(yīng)。高校學(xué)生社區(qū)黨建具有其特殊性，須考慮學(xué)校的功能定位、學(xué)生的思想狀況與面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以及實(shí)際社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的關(guān)系，做到相輔相成、相互結(jié)合。

（一）社區(qū)黨建與學(xué)生學(xué)業(yè)教育相結(jié)合

大學(xué)生正值世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成期，黨建進(jìn)社區(qū)工作中，在注重加強(qiáng)黨的正確理論、方針和政策教育的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)二者相輔相成、相互促進(jìn)。思想理論教育的歸宿是要促進(jìn)學(xué)生建立科學(xué)的、積極的、健康的價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的道德情操，內(nèi)化為思想“軟實(shí)力”，并外化為堅(jiān)定理想信念、刻苦學(xué)習(xí)、嚴(yán)守校紀(jì)校規(guī)、不斷創(chuàng)先爭優(yōu)等行動(dòng)“硬實(shí)力”。黨建進(jìn)社區(qū)如果僅僅局限于黨的思想理論教育，則容易使黨建工作浮于形式、偏于空洞、難見成效。因此，高校黨建進(jìn)社區(qū)應(yīng)充分考慮學(xué)生的角色任務(wù)，與學(xué)生學(xué)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建促“學(xué)建”、黨建促團(tuán)建、“學(xué)建”帶團(tuán)建的良性發(fā)展。

（二）社區(qū)黨建與解決學(xué)生實(shí)際問題相結(jié)合

學(xué)生的思想問題較多源于現(xiàn)實(shí)的矛盾與沖突。譬如，經(jīng)濟(jì)困難、家庭不和、同學(xué)關(guān)系緊張、生活不適應(yīng)等現(xiàn)實(shí)問題。為此，在開展大學(xué)生社區(qū)黨建過程中，切忌為了“思想”談“思想”，而應(yīng)觸及學(xué)生思想背后存在的實(shí)際問題。通過解決學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難，化解其思想包袱，從而達(dá)到思想教育的目的。此外，高校學(xué)生的衣、食、住、行、用等后勤服務(wù)方面，是學(xué)生與學(xué)校產(chǎn)生矛盾沖突的易發(fā)點(diǎn)和多發(fā)點(diǎn)，是高校不穩(wěn)定因素的重要源頭。高校社區(qū)黨建應(yīng)積極響應(yīng)學(xué)生的合理訴求，促進(jìn)解決學(xué)生面臨的實(shí)際問題，合乎“生”意、化解“生”怨、順暢“生”心。

（三）社區(qū)黨建與網(wǎng)絡(luò)“虛擬社區(qū)”黨建相結(jié)合

隨著信息社會的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的信息交流平臺與溝通途徑，并逐漸形成了不同特點(diǎn)的“虛擬社區(qū)”?，F(xiàn)實(shí)中無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，可以在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中得以實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)實(shí)中無法滿足的需求，可以通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)尋求滿足。高校大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)烈的感知、接受與運(yùn)用的先天傾向，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)生活占據(jù)高校大學(xué)生較多的課余時(shí)間，成為他們現(xiàn)實(shí)生活中必不可少的一部分。然而，不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，網(wǎng)絡(luò)信息錯(cuò)綜復(fù)雜、良莠不齊、魚龍混雜，容易迷惑高校大學(xué)生的目標(biāo)視線與價(jià)值判斷，滋生不良的思想動(dòng)機(jī)。在高校學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)進(jìn)程中，應(yīng)同時(shí)關(guān)注“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，以大學(xué)生喜聞樂見的形式開展主流價(jià)值觀教育，充分發(fā)揮虛擬社區(qū)的育人功能。同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生虛擬社區(qū)道德文明建設(shè)，踐行網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)行為”與“現(xiàn)實(shí)行為”相統(tǒng)一，“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”共文明。

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