深入開展基層建設(shè)年活動(dòng)，為民務(wù)實(shí)、清廉群眾路線教育實(shí)踐調(diào)查研究

王建江等

摘 要：黨的十八大提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。在河北省省委的統(tǒng)一安排部署下，承德市扎實(shí)推進(jìn)深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。在深入開展此項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批為民務(wù)實(shí)清廉有為的干部，通過(guò)走基層群眾路線，建立良好的干群關(guān)系，使廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè)年；為民務(wù)實(shí)；清廉；群眾路線

中圖分類號(hào)：G416 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0022-02

2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是河北省基層建設(shè)年活動(dòng)開展的第二年。目前，承德市按照省委省政府的要求，全市942名機(jī)關(guān)干部已經(jīng)在基層緊緊圍繞“強(qiáng)班子、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題，帶領(lǐng)群眾開展幫扶工作，帶領(lǐng)全市314個(gè)貧困村脫貧致富、建設(shè)和諧美滿的小康家園。在這過(guò)程中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，他們長(zhǎng)期駐扎農(nóng)村，走訪調(diào)研，在摸清農(nóng)村真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)亟待解決的問(wèn)題與矛盾，切實(shí)幫扶百姓化解矛盾，為我市廣大農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出積極地貢獻(xiàn)。

一、走訪民情、分類匯總，全面準(zhǔn)確地做好民情調(diào)查工作

要做好深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，確保各項(xiàng)幫扶工作落地有聲，具有針對(duì)性，就要深入農(nóng)戶，全面準(zhǔn)確地掌握幫扶村的村情和民情。準(zhǔn)確把握村情、民情，是搞好基層建設(shè)年各項(xiàng)工作的根基，如果沒(méi)有深入地入戶走訪，基層建設(shè)年的各項(xiàng)幫扶工作將是無(wú)源之水。自承德市開展深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，各駐村工作組按照承德市基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的“五知五問(wèn)五清”問(wèn)卷調(diào)查工作方案。緊緊圍繞村兩委班子建設(shè)、村黨員和代表隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等方面存在的問(wèn)題，把村情民情切實(shí)摸清摸準(zhǔn)。認(rèn)真記錄《民情日記》，逐戶填寫《戶情調(diào)查表》，在此基礎(chǔ)上形成村情調(diào)查報(bào)告，并集中收集分類梳理村民所反映的意見建議，切實(shí)深入了解幫扶村村班子隊(duì)伍建設(shè)情況、村情民風(fēng)情況、村民生產(chǎn)情況。

在村情調(diào)查階段，承德市平泉縣解放思想，創(chuàng)新工作思路和方法，創(chuàng)建了分片走訪民情對(duì)接、分類匯總建檔立庫(kù)、分層施策全面幫扶的“三分工作法”，聽民聲、察民情、搞幫扶，確?；顒?dòng)開展針對(duì)性更強(qiáng)、切入點(diǎn)更準(zhǔn)、群眾得實(shí)惠更多；承德廣播電視大學(xué)駐承德縣頭溝鎮(zhèn)木匠溝村工作組在村情民情調(diào)查過(guò)程中，得出了勤學(xué)習(xí)、勤觀察、勤溝通、勤思考的“四勤”工作法，多層面、多視角、全方位地了解村情民情。在入戶走訪階段，全市各個(gè)工作組堅(jiān)持走為民務(wù)實(shí)、清廉奉公的群眾路線，切實(shí)全面準(zhǔn)確掌握幫扶村的真實(shí)情況，為順利展開幫扶工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也贏得廣大群眾的贊譽(yù)。

駐隆化縣韓吉營(yíng)村工作組通過(guò)召開村“兩委”班子、部分黨員、村民代表、致富能人座談會(huì)和逐戶走訪，拉近了與村民的距離。村民積極主動(dòng)向工作組反映目前亟須解決的致富問(wèn)題。工作組通過(guò)實(shí)地查看、入戶調(diào)查、座談等方式，對(duì)全村進(jìn)行全面走訪，發(fā)放“幫扶公開信”、民情聯(lián)系卡等收集各類意見建議。

二、精心謀劃、多方支持，全方位多層次做好自選項(xiàng)目

自開展深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，承德市各個(gè)駐村工作組認(rèn)真落實(shí)省委“十個(gè)一定要”的要求，在做好入戶調(diào)查準(zhǔn)確細(xì)致地掌握幫扶村村情概況的基礎(chǔ)上，快速進(jìn)入角色，分別召開村兩委班子、村民代表會(huì)議，結(jié)合幫扶村自身的實(shí)際情況，幫助幫扶村制定扶貧發(fā)展規(guī)劃，幫助村里找到適合自己發(fā)展的路子。在省里十項(xiàng)好事啟動(dòng)之前，各工作組按照承德市基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)辦公室關(guān)于十八大精神進(jìn)農(nóng)家、民情調(diào)查進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、技能培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)家、關(guān)愛(ài)扶助進(jìn)農(nóng)家及發(fā)展規(guī)劃制定到村、幫扶方案具體到事、目標(biāo)責(zé)任到組、聯(lián)系群眾到戶，啟動(dòng)內(nèi)力組織到人的“五進(jìn)五到”要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)資源，精心謀劃，多方爭(zhēng)取，盡自己最大努力為村民辦了一批實(shí)事好事，排查化解了一些矛盾和問(wèn)題，在群眾中樹立了良好形象。在幫扶活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，各工作組注重創(chuàng)新工作思路為幫扶村謀項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，使群眾得到了實(shí)惠，干部受到了教育，發(fā)展增添了活力。

河北民族師范學(xué)院駐平泉縣松樹臺(tái)鄉(xiāng)三合村工作組，自2013年2月27日進(jìn)駐三合村開展工作以來(lái)，結(jié)合三合村的村情和本單位的資源優(yōu)勢(shì)，入戶調(diào)查過(guò)程中了解到村小學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境比較惡劣，在工作組的協(xié)調(diào)下河北民族師范學(xué)院展開“支援農(nóng)村薄弱學(xué)校，扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心”的扶貧助學(xué)活動(dòng)。為三合村小學(xué)捐助嶄新課桌椅三十余套，學(xué)生校服七十套，辦公桌椅四套及粉筆、電暖壺等辦公設(shè)施受到學(xué)生及家長(zhǎng)的一致好評(píng)；為了改善村容村貌，工作組按照承德市“四化”要求，三月份在省市資金尚未到位的前提下，多方爭(zhēng)取資金支持，為三合村先行墊付五萬(wàn)余元，修建公共廁所一處、“連心橋”一架、購(gòu)買垂柳水蠟等樹木一千余株，極大地改善三合村的生產(chǎn)生活環(huán)境。與此同時(shí)，河北民族師范學(xué)院駐村工作組，在端午節(jié)到來(lái)之際，為該村的老黨員、五保戶、貧困戶等有特殊困難的群眾帶去米面油等生活用品，使廣大村民群眾深刻體會(huì)到黨和國(guó)家的關(guān)懷，拉近了黨與人民群眾的距離。

灤平縣農(nóng)工委駐柳家臺(tái)村工作組創(chuàng)新工作方式，建立入戶調(diào)查與宣傳政策相結(jié)合、謀劃方案與群眾期盼相結(jié)合、制定規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”工作模式，堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”的基本原則，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，與村“兩委”班子精心謀劃，共同制定出幫扶方案，促進(jìn)柳家臺(tái)村的和諧與發(fā)展。

三、積極協(xié)調(diào)、注重基礎(chǔ)，集中辦好十方面實(shí)事

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，鞏固和拓展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)成果，推進(jìn)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面夯實(shí)建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。承德市緊緊圍繞“強(qiáng)班子、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的主題，以夯實(shí)群眾基礎(chǔ)工作為出發(fā)點(diǎn)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞搞好“山、水、林、田、村”綜合整治，推進(jìn)“水、電、路、訊、房”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“科、教、文、衛(wèi)、?！焙侠砼涮祝^續(xù)明確為幫扶村辦好十個(gè)方面實(shí)事，逐一制定具體推進(jìn)措施，強(qiáng)化規(guī)定動(dòng)作，推進(jìn)幫扶村村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化，努力打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂(lè)業(yè)、文明和諧的新農(nóng)村。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)十方面實(shí)事要輻射和帶動(dòng)周邊村加快發(fā)展。

自開展深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，興隆縣駐村工作組集中辦理16個(gè)“十件實(shí)事”。這些實(shí)事的建設(shè)涉及水利、道路、衛(wèi)生室、垃圾點(diǎn)等公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目140多個(gè)，涉及資金8 000多萬(wàn)元。進(jìn)駐興隆縣的31個(gè)工作組入戶走訪7 185戶，完成任務(wù)的100%，收集黨員和群眾意見近千條，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15次，化解矛盾糾紛72件，為民辦實(shí)事102件，已投入資金34萬(wàn)元。慰問(wèn)困難群眾222人次，提供慰問(wèn)資金6萬(wàn)余元。

市紀(jì)委駐承德縣大營(yíng)子鄉(xiāng)梆子溝村工作組，為給該村小學(xué)學(xué)生提供安全、舒適、干凈的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極協(xié)調(diào)，多方面籌措資金，對(duì)村小學(xué)進(jìn)行了全面修復(fù)。使孩子們住進(jìn)了安全、寬敞的教室。并與承德市民族中學(xué)、南營(yíng)子小學(xué)等單位取得聯(lián)系，為村小學(xué)學(xué)生捐贈(zèng)了桌椅籃球、書包等文具。

四、結(jié)語(yǔ)

基層建設(shè)年活動(dòng)是我省落實(shí)十八大會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措，承德地區(qū)切實(shí)把深化開展基層建設(shè)年活動(dòng)作為開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。駐村工作組長(zhǎng)期駐扎農(nóng)村，與廣大農(nóng)村群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，走訪調(diào)研，在摸清農(nóng)村真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)亟待解決的問(wèn)題與矛盾，切實(shí)幫扶百姓化解矛盾。通過(guò)多種途徑跑項(xiàng)目，搞建設(shè)，解決實(shí)際問(wèn)題，找出脫貧致富的新途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部與百姓之間呈現(xiàn)出當(dāng)群眾的貼心人、為群眾辦暖心事、與群眾架連心橋的良好的黨群關(guān)系。涌現(xiàn)出來(lái)許多為民務(wù)實(shí)、清廉群眾的好干部、好黨員。同時(shí)，在深入開展基層建設(shè)年活動(dòng)的過(guò)程中，使廣大的駐村干部切實(shí)得到應(yīng)有的鍛煉，在工作實(shí)踐中牢牢樹立群眾思想、群眾工作觀念，在工作中改進(jìn)工作作風(fēng)，增進(jìn)與廣大人民群眾的感情，在與廣大人民群眾的融合過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)和凝聚廣大群眾參與基層建設(shè)年的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。

但是其中也存在一些比較突出的問(wèn)題，在局部地區(qū)的具體事物的辦理過(guò)程中依然存在“等、靠、要”等懶惰思想，在資金分配與使用方面存在不合理等現(xiàn)象。因此，有必要將基層建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部為民務(wù)實(shí)，走清廉群眾路線的典型事跡及存在的問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)查及研究，在展現(xiàn)新時(shí)代我黨黨員干部為民務(wù)實(shí)、清廉的精神風(fēng)貌的同時(shí)，從中尋找創(chuàng)新我黨思想政治工作方式的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]承宣.我市以“六個(gè)一”為載體推動(dòng)深化基層建設(shè)年活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)[N].承德日?qǐng)?bào)，2013-03-05，（1）.

[2]喬溪.市深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室主任會(huì)議要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全力以赴抓好項(xiàng)目幫扶工作[N].承德日?qǐng)?bào)，2013-04

-20，（1）.

[3]評(píng)論員.以更大決心務(wù)求取得人民群眾滿意效果[N].河北日?qǐng)?bào)，2013-03-29，（1）.

[4]河北基層建設(shè)年網(wǎng)[EB/OL].http：//www.jianshenian.com/.2013-

06-12.

[5]王建江.河北民族師范學(xué)院改善幫扶村辦公條件[N].承德晚報(bào)，2013-04-29，（B2）.