化工企業(yè)業(yè)務外包管理探討

王兆波

[摘要] 近年來隨著金融危機的爆發(fā)和行業(yè)競爭的日趨激烈，我國化工企業(yè)也面臨著更大的市場壓力，很多企業(yè)紛紛采取業(yè)務外包等方式，降低產(chǎn)品成本，規(guī)避行業(yè)風險，從而進一步增加企業(yè)效益。目前，化工企業(yè)的外包領域正在從信息服務擴展到金融、咨詢、人力資源、研發(fā)等多個領域，初步形成了門類齊全的服務外包業(yè)態(tài)。在我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建成之際，探討化工企業(yè)業(yè)務外包的風險防范問題將進一步填補化工行業(yè)內(nèi)部控制的研究空白，對于增強企業(yè)核心競爭力和環(huán)境應變能力，確保企業(yè)降低外包風險以及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標等方面均具有積極而深遠的意義。

[關鍵詞] 化工企業(yè)； 業(yè)務外包； 風險； 管理

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0069- 02

財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，它從企業(yè)管理角度提出了內(nèi)部控制的目標、原則、要素等基本要求，是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措。業(yè)務外包作為內(nèi)控指引的內(nèi)容之一，在為企業(yè)優(yōu)化資源配置、合理業(yè)務分工、提高經(jīng)營效率提供活力的同時，也承擔一些重大風險，必須強化業(yè)務外包管理才能減少企業(yè)損失，降低風險。

1 化工企業(yè)業(yè)務外包的范圍和方式

1.1 化工企業(yè)業(yè)務外包的范圍

企業(yè)為了確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，減少費用支出，對有些業(yè)務和經(jīng)營項目需要采取業(yè)務外包的形式來完成。

（1） 企業(yè)易地搬遷重建。因工程業(yè)務量大，施工項目多，搬遷工期緊等特點，則需選擇大型專業(yè)化的化建公司來完成。

（2） 設備維修項目。設備是保證生產(chǎn)運行的基本要素，特別是化工企業(yè)，設備若出現(xiàn)問題，對生產(chǎn)運行的影響非常大。因化工生產(chǎn)從投料到產(chǎn)出需要多個工序來完成，一旦設備出故障則中間工序需停車放空，不但原料被排放，同時加大了成本支出，也對環(huán)境造成了污染。因此，設備維修外包需選擇施工資質(zhì)高，維修質(zhì)量好的施工隊伍。

（3） 搶進度項目。化工企業(yè)為避免設備故障，減少臨時停車頻次，一般情況下，每年在一定期間內(nèi)，安排全系統(tǒng)大停車，更換設備，清洗吹掃系統(tǒng)，研磨閥門等。系統(tǒng)大停車之后則需要搶進度工期，也需要專業(yè)外包。

（4） 產(chǎn)品包裝項目?；ぎa(chǎn)品包裝分桶裝、袋裝等，屬重體力勞動。同時需要對包裝重量嚴格控制，稱重多包裝則損失產(chǎn)量，少包裝則客戶要求索賠。一般企業(yè)也采取外包方式。

（5） 零星小項目。對企業(yè)來說，配備專職員工增加成本費用的零散工作，例如設備保養(yǎng)、汽車維修、現(xiàn)場清掃工作等，為節(jié)省費用支出也采取業(yè)務外包。

1.2 化工企業(yè)業(yè)務外包的方式

（1） 強化業(yè)務外包管理應確定業(yè)務外包承包方，審核承包方的經(jīng)營資質(zhì)、技術等級、經(jīng)營業(yè)績等。

（2） 采取招標、議標方式，多方選擇，優(yōu)中選優(yōu)。

（3） 嚴防轉(zhuǎn)包、三包，特別是對有些專業(yè)技術要求較強的業(yè)務外包項目，要防止招標承包方與實際施工方偷梁換柱，降低施工質(zhì)量，增加費用支出。

（4） 嚴格控制外包掛靠，嚴禁資質(zhì)不夠的施工方利用承包方掛靠方式獲得外包業(yè)務。

（5） 合理確定外包價格，特別要控制包天、包月的外包方式。嚴格控制外包業(yè)務成本。

2 化工企業(yè)業(yè)務外包預決算的審核

業(yè)務外包后最主要的工作是費用預決算審核。審核的質(zhì)量將直接影響到業(yè)務外包費用的支出。

2.1 定額標準的確定

（1） 招標方式確定工程造價的審核。凡采用招標方式確定工程造價的工程項目，基本上是采取省級工程計價定額規(guī)定，自主報價，審核自主報價項目，為材料物品用量，采購價格，取費級別標準等。

（2） 對臨修、議標等定額標準的選定。對于臨時性檢修和特殊原因采用其他方式的工程項目，可采用定額計價方式，執(zhí)行2008年《省建設工程計價依據(jù)建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計價定額》，2008年《省建設工程計價依據(jù)建設工程費用、機械臺班費用、混凝土砂漿配合比標準》等。取費標準統(tǒng)一按照專業(yè)承包二類工程率取費，如省計價定額標準修訂則參照調(diào)整。

2.2 預決算審核的內(nèi)容

在項目完工結算時，需對承包施工方的預決算進行審核。審核的內(nèi)容包括：按施工圖要求審核工程量，施工土石方等；審核儀表、電器以及各項物品的用量；審核各項物件的設計消耗量；施工追加聯(lián)絡箋是否合理，主管領導批示意見；甲方供材料的領取、使用及返庫數(shù)量；材料預算價格找價差，需審核采購發(fā)票、數(shù)量、價格、金額等，采購材料時間參照網(wǎng)刊價、材質(zhì)核對是否一致；使用甲方水、電、汽費及場租費用等扣減；審核各項取費是否合規(guī)合理，重點審核臨時設施項目取費等。

2.3 預決算審核可采取多種方式進行

（1） 按項目要求，各單位、部門采取自審的辦法，主要審核施工工程量，物品的設計消耗用量以及施工聯(lián)絡箋等。

（2） 組織公司專業(yè)審計人員對業(yè)務外包預決算、結算單等進行審核。

（3） 聘請專業(yè)能力強的會計師事務所審核，其審核費用按預決算審減額提取?？刹扇√菁夁f增取費辦法，即分審減額的5%、10%、20%及其以上等逐步提高審核費比例，以鼓勵聘請的會計師事務所加大審核力度，增加審減比例，減少業(yè)務外包費用。

3 化工企業(yè)業(yè)務外包面臨的主要風險

盡管化工企業(yè)業(yè)務外包能帶來許多益處，但如果盲目運用，則會給企業(yè)帶來無法彌補的損失?；て髽I(yè)業(yè)務外包主要存在以下風險：

（1） 企業(yè)缺乏業(yè)務外包管理制度，導致具體實施外包業(yè)務時無據(jù)可依。

（2） 由于缺乏完備的業(yè)務外包范圍，導致有關部門在制訂實施方案時，將不宜外包的核心業(yè)務進行外包，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展埋下了隱患。

（3） 業(yè)務外包監(jiān)理不負責任，組織實施業(yè)務外包的工作不充分或未落實到位，業(yè)務外包監(jiān)控不到位，發(fā)生質(zhì)量問題致使業(yè)務外包項目的優(yōu)勢發(fā)揮不夠。在外包合作過程中須向監(jiān)理方披露相關信息，致使企業(yè)信息泄露。

（4） 承包方選擇不當，由于存在信息不對稱，缺乏對承包方的客觀了解，只注重外包費用多少，忽略了資質(zhì)等級、技術實力和承包方的管理水平；承包方與甲方相關責任人串通一氣損害甲方利益等。

4 防范化工企業(yè)業(yè)務外包風險的對策

針對化工企業(yè)業(yè)務外包過程的風險，應根據(jù)企業(yè)自身特點，梳理業(yè)務外包流程，認真查找風險點，并制定相應的風險防范對策，以確保外包業(yè)務的正常運行。

（1） 強化業(yè)務外包管理。第一，建立和完善業(yè)務外包管理制度，根據(jù)各類業(yè)務與核心主業(yè)的關聯(lián)度，合理確定業(yè)務外包的范圍，并根據(jù)是否對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響對外包業(yè)務實施分類管理，以突出管控重點，同時明確規(guī)定業(yè)務外包的方式、條件、程序和實施等相關內(nèi)容。第二，嚴格按照業(yè)務外包管理制度規(guī)定的業(yè)務外包范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容制訂實施方案。第三，根據(jù)企業(yè)年度預算以及生產(chǎn)經(jīng)營計劃，對實施方案的重要方面進行深入評估及復核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務的成本效益及風險、外包合同期限、外包方式、員工培訓計劃等，確保方案的可行性。第四，認真聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務外包的意見，并根據(jù)其合理化建議完善實施方案。第五，明確相關機構的崗位職責權限，按規(guī)定權限和程序?qū)徟鷺I(yè)務外包項目，重大業(yè)務外包項目應交由公司經(jīng)理辦公會或提交董事會決策審批。

（2） 科學選擇承包方。選擇合作伙伴時，應對合作方進行嚴格的資格審查，通過考察企業(yè)實力、資格認證和服務經(jīng)驗，確保引入合格的外包合作伙伴。

（3） 核心業(yè)務、保密級別的業(yè)務，一般情況下不宜外包，確需外包的，則要求企業(yè)在業(yè)務外包合同或另行簽訂的保密協(xié)議中明確規(guī)定承包方的保密義務和責任，出現(xiàn)問題應追究承包方的法律責任并索賠。

（4） 強化業(yè)務外包的監(jiān)控管理，不只是對承包方說三道四，更應注重與承包方的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，等到問題成堆則會造成無法挽回的損失。也要注重與施工監(jiān)理的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的技術優(yōu)勢，盡最大可能避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，把業(yè)務外包工作做到位。

（5） 在承包施工過程期間，應對承包方的履約能力、施工質(zhì)量等進行持續(xù)評估，看是否按合同約定進行施工，對工程進度、工程質(zhì)量、技術要求、材料采購選擇、工程設計改進等多方面進行評估。承包方無法履約并給甲方造成損失的應要求索賠，并追究相關責任人的責任。

為了確保企業(yè)外包業(yè)務管理以及內(nèi)部控制規(guī)范體系建設工作的順利開展，公司各單位、各部門之間應相互配合，相互制約，通力合作，按照科學、高效、真實、透明的原則，把業(yè)務外包以及其他內(nèi)部控制工作做好，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

主要參考文獻

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