中西方政黨制度對比對高校黨建創(chuàng)新啟發(fā)

付元辰 黃馨

【摘 要】高校是知識社會的中心，是知識創(chuàng)新的基地,是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種人才的搖籃，是我國社會主義建設(shè)的一支重要力量。作為高校工作的重要組成部分，高校黨建工作也需要不斷創(chuàng)新，做到與時俱進(jìn)以適應(yīng)時代新形勢的發(fā)展要求。因此本文試圖從對中西方政黨制度比較的角度來對高校黨建工作的創(chuàng)新提出建議，以期能夠進(jìn)一步完善適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的黨建工作創(chuàng)新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中西方政黨制度；高等院校；高校黨建；創(chuàng)新

1、加強(qiáng)黨對大學(xué)生的吸引力，創(chuàng)新吸收大學(xué)生黨員的方式

大學(xué)生是祖國和民族的希望，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的繼承者，對于馬克思主義政黨來說，只有贏得大學(xué)生青年，才能贏得未來，所以我們必須重視吸引青年大學(xué)生入黨并加強(qiáng)對大學(xué)生干部的培養(yǎng)。但是跟西方政黨吸收新黨員制度相比，中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員的程序和方式過于繁瑣，一個學(xué)生從向黨組織遞交入黨申請即使一切順利，按照規(guī)章程序也要經(jīng)過至少兩年的時間才能成為一名正式黨員。也正是因為入黨程序存在的不足，使得在我國高校中存在低年級學(xué)生黨員比例普遍偏低，二、三年級學(xué)生的培養(yǎng)教育普遍力度不夠，高年級學(xué)生畢業(yè)前又存在突擊發(fā)展的反?，F(xiàn)象，無法達(dá)到高校黨建工作對大學(xué)生教育培訓(xùn)的目的，這對高校黨建工作順利開展是及其不利的。

而西方政黨在創(chuàng)新吸收青年黨員方面的工作就做的很好，有些政黨通過網(wǎng)上登記的方式來完成青年黨員入黨工作，有些政黨在大學(xué)中設(shè)立選舉委員會，開展“青年創(chuàng)新”活動，鼓勵年輕黨員為黨的各級工作和地方政策獻(xiàn)計獻(xiàn)策，借此培養(yǎng)青年參與政治的興趣。雖然國情不同，但西方在發(fā)展吸收黨員創(chuàng)新方面的一些寶貴經(jīng)驗，也是值得我國高校黨建工作所借鑒和重視的。

面對學(xué)生申請入黨人數(shù)急劇擴(kuò)大，要求進(jìn)步的學(xué)生越來越多，對于大學(xué)生入黨程序，高校應(yīng)該做到靈活應(yīng)對，不必拘泥于規(guī)章制度的規(guī)定，提高吸收學(xué)生黨員工作的效率，讓更多符合條件的大學(xué)生成為黨員。在吸收黨員的條件上，也要改變過于重視學(xué)習(xí)成績的情況，發(fā)展學(xué)生黨員應(yīng)對政治表現(xiàn)、思想方面、參與社會實踐活動和學(xué)習(xí)成績做到綜合考察。如果單純強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)必然對學(xué)生產(chǎn)生錯誤的引導(dǎo)，這樣無法給黨提供全面發(fā)展的后備力量，其實對黨的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

2、高校黨建工作在公眾參與民主方面的創(chuàng)新

通過對中西方政黨制度的對比看，無論是什么性質(zhì)的政黨都有關(guān)于公眾參和民主的內(nèi)容，并且保障黨員在該方面應(yīng)享有的權(quán)力。公眾參與與民主是一個政黨必須具有的內(nèi)容，這是一個黨取得民眾信任的基礎(chǔ)，也是一個社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。只有民主和參與，人們才能真正感受到政治生活與自己關(guān)系的緊密。

高校黨建同樣也應(yīng)具有公眾參與和民主的內(nèi)容，但在現(xiàn)實工作中卻往往流于形式，高校中的學(xué)生黨員多數(shù)時候只是被動聽從安排，實際上并沒真正參與政治生活，對黨組織中關(guān)于民主參與的內(nèi)容也解甚少，這是十分不利于黨組織的發(fā)展的。

高校中的各黨支部應(yīng)該以班級為單位建立，黨員人數(shù)較少的班級可以多個班級組成一個黨支部。各個黨支部的負(fù)責(zé)人干部由學(xué)生擔(dān)任，并通過黨支部內(nèi)的全體學(xué)生民主選舉產(chǎn)生。各支部的一切活動和安排，應(yīng)由黨支部的學(xué)生干部自行決定和組織，給予學(xué)生對黨支部工作最大的主導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)，而相關(guān)負(fù)責(zé)老師只是起輔導(dǎo)作用，以便推動學(xué)生黨支部更好的發(fā)展，不應(yīng)過多干涉支部工作。這樣有利于學(xué)生黨員干部的培養(yǎng)和儲備，有利于推動高?；鶎狱h組織的民主參與意識的深化。同時高校還應(yīng)保障學(xué)生黨員的選舉權(quán)和投票權(quán)，不應(yīng)指定學(xué)生選舉某個候選人，不應(yīng)作出帶有引導(dǎo)性的投票宣傳，不應(yīng)存在暗箱操作的行為，而應(yīng)讓擁有選舉權(quán)和投票權(quán)的學(xué)生黨員按照自己的意愿做出自己神圣的選擇，詳細(xì)的了解到自己所具有和行使的權(quán)力和義務(wù)。另外，在高校中的黨代會和學(xué)代會應(yīng)有一定比例的學(xué)生代表參與其中，這樣能讓學(xué)生對學(xué)校的工作有具體了解，并能通過學(xué)生代表表達(dá)出廣大學(xué)生的聲音和意見，體現(xiàn)出了一種“主人翁”意識，這有利于學(xué)校工作改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校之間的溝通理解。

3、調(diào)整政校關(guān)系，保護(hù)學(xué)校的專業(yè)性

經(jīng)過長久的發(fā)展，西方各政黨對與政黨和政府的關(guān)系已能做到很好的處理，并形成了一套完善的體系。他們堅持黨政分開，政黨不會干涉政府的行政工作，做到相互的獨立。由于社會性質(zhì)不同，我國實行黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作，也有“黨政分家”的工作指導(dǎo)方針，這本是有利于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政策，但由于各單位在具體執(zhí)行中存在理解偏差，造成了黨組織權(quán)力過大管理過廣，而這種情況也同樣存在在高校工作中。

目前，我國高校實行統(tǒng)一的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，但由于在具體實施過程中領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明晰，缺乏民主辦學(xué)和科學(xué)管理、決策和監(jiān)督的機(jī)制，導(dǎo)致黨組織的權(quán)力過大管理過廣過泛，學(xué)術(shù)管理過弱。我國高等院校如何完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，使得既能發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，又能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的行政指揮功能，還有許多問題值得研究。

要建立良好的政校關(guān)系一是兩者的職責(zé)明確、互動程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效。調(diào)整政校關(guān)系必須對“什么是學(xué)校事務(wù)，由學(xué)校負(fù)責(zé)”、“什么是黨委事務(wù)，黨委必須干預(yù)以及黨委干預(yù)學(xué)校事務(wù)的程序”作出明確規(guī)定。二是發(fā)揮各自的優(yōu)勢。在教育系統(tǒng)中，校黨委和學(xué)校各有自己的角色和優(yōu)勢。學(xué)校的具體事務(wù)由校長及其領(lǐng)導(dǎo)下的行政人員來處理安排，學(xué)校的黨委黨組織只起指導(dǎo)作用，不能過多的干涉學(xué)校行政工作的進(jìn)行，同時高校黨組織和行政組織還要有充分的合作，以共同促進(jìn)高校各項工作的進(jìn)行。三是確保學(xué)校的專業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)能力的提升。學(xué)校的專業(yè)能力歸根到底在于培養(yǎng)人才上，所以對于高校黨委書記的選擇，要求必須選擇一個對學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展和專業(yè)分布等情況有詳細(xì)的具體的了解的人選，高校黨委書記不能由一個“門外漢”來擔(dān)當(dāng)，這對高校的學(xué)術(shù)研究會造成影響阻礙學(xué)校發(fā)展。因此，要促進(jìn)教育更好發(fā)展，就必須保護(hù)學(xué)校的專業(yè)性，做到黨政分家，給與學(xué)校在學(xué)術(shù)研究方面的自主權(quán)，讓學(xué)校能在自己的專業(yè)活動領(lǐng)域自主發(fā)展。

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作者簡介：付元辰（1988—），男，陜西西安人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2011級碩士研究生，研究方向：教育行政管理。

黃馨（1989—），女，山東青島人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2011級碩士研究生，研究方向：教育行政管理。