民意對(duì)刑事司法的影響

【摘 要】隨著我國(guó)法治的建設(shè)和社會(huì)公眾法律意識(shí)的提高，民意開始日益關(guān)注司法活動(dòng)并逐漸影響司法，尤其是在刑事司法領(lǐng)域。從近幾年發(fā)生的一些案件來看，盡管民意對(duì)監(jiān)督司法活動(dòng)起到了一定的作用，但也帶來了許多負(fù)面影響，這嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。本文通過聯(lián)系實(shí)際來分析民意對(duì)司法所造成哪些影響，并從問題的癥結(jié)出發(fā)，找出解決問題的方法，提出司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)民意的一些可行性建議。努力構(gòu)建起民意與司法相互支持的局面，建立民意與司法良性互動(dòng)的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】民意；司法獨(dú)立；影響；司法改革

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)成員的價(jià)值觀出現(xiàn)多元化，由此引發(fā)的一些社會(huì)矛盾日益凸顯出來。司法機(jī)關(guān)在刑事司法中應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)民意？這個(gè)問題已經(jīng)擺在了理論界與司法實(shí)務(wù)者的面前。

一、民意概述

民意，又稱民心，其基本解釋為人民群眾的共同的、普通的思想或意愿。有人認(rèn)為，“所謂的民意，是指社會(huì)上大多數(shù)成員對(duì)與其相關(guān)的公共事務(wù)或現(xiàn)象所持有的大體相近的意見、情感和行為傾向的總和”。民意是一切社會(huì)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨著人類文明的發(fā)展，民意在社會(huì)生活和發(fā)展中起著越來越重要的作用。盧梭在《社會(huì)契約論》中提到：“每個(gè)人作為人來說，可以具有個(gè)別的意志，而與他作為公民所具有的公意相反或不同。他的個(gè)人利益對(duì)他所說的話，可以完全違背公共利益”。綜上，現(xiàn)階段我國(guó)刑事司法過程中的民意是指民眾對(duì)于某一個(gè)具體案件所表現(xiàn)出來的一種態(tài)度，一種對(duì)善惡正義、是非曲直的最樸素的情感意向。

二、民意對(duì)司法的影響

（一）民意對(duì)司法的正面影響

1、民意對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員具有監(jiān)督作用。民意盡管有非理性的特點(diǎn)，但是民意表達(dá)的基礎(chǔ)卻是道德觀和價(jià)值觀。因此不能完全忽視民意。民意對(duì)某個(gè)案件所表達(dá)的看法或意見可能與法律規(guī)定是不相符的，或是沖突的，但其判斷一般也會(huì)符合道德的要求。因此，在民意的監(jiān)督下，司法機(jī)關(guān)也會(huì)有所顧忌，可以促使其依法辦案，否則是不能被公眾所信服的。

2、民意介入司法有利于促進(jìn)司法的公正、效率。隨著社會(huì)公眾法律意識(shí)的不斷提高，公眾也普遍運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這樣就促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)能夠公正裁判，按照法律規(guī)定審理案件，提高審結(jié)案件的效率。

3、民意可以促進(jìn)和推動(dòng)司法的改革。中國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過了漫長(zhǎng)的時(shí)間，但要實(shí)現(xiàn)法治的現(xiàn)代化，不可能一蹴而就。在這種情況下，我們不應(yīng)當(dāng)堵塞民意，而是要充分發(fā)揮民意的影響力，借民意的力量推動(dòng)法治建設(shè)的步伐。

（二）民意對(duì)司法的負(fù)面影響

1、降低司法權(quán)威和公信力。我國(guó)法律規(guī)定司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受外界干擾。但是，從近幾年發(fā)生的一些刑事案件來看，常常有案件因民意的介入而改判。暫且不論改判的結(jié)果是否公正，我們知道，司法獨(dú)立是司法公正的前提。如果審判經(jīng)常處于一種在民意影響下而不知如何判決或是判決結(jié)果朝令夕改，那么司法的公信力和權(quán)威性必然降低。

2、對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保障的影響。司法獨(dú)立與權(quán)利保障是密不可分的。司法是手段，權(quán)利保障才是目的。民意介入司法，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致公民權(quán)利濫用。對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利造成損害。

三、如何應(yīng)對(duì)刑事司法中的民意

（一）強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，增強(qiáng)司法權(quán)威

要強(qiáng)化司法的獨(dú)立地位，不可能一蹴而就，要經(jīng)過長(zhǎng)期的司法實(shí)踐和改革。下面我以法院為例來說明如何強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，增強(qiáng)司法權(quán)威。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、要進(jìn)行司法體制改革。改革司法體制，這是強(qiáng)化法院地位的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)的司法改革現(xiàn)在處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。盡管近年來法院進(jìn)行了不同程度的改革，但改革的重點(diǎn)是提升司法專業(yè)化水平，解決一些執(zhí)行難的問題，強(qiáng)化司法審判的程序意識(shí)。這些改革在某些方面也取得了一些成績(jī)。但是一些體制方面問題并沒有觸動(dòng)，司法改革還沒有深層次的開展。

2、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)和司法保障。我們除了關(guān)注司法人員的專業(yè)技能以外，還要更加注重司法人員是否忠于法律，是否具信仰法律。在認(rèn)定案件事實(shí)和適用法律時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，抵制權(quán)勢(shì)、人情和金錢對(duì)司法活動(dòng)的干擾。此外，加大對(duì)司法人員人身和生活方面的保障，使司法工作人員有信心做好本職工作，提高司法人員的工作待遇，有助于抵制司法腐敗，樹立司法公信和權(quán)威。

（二）建立民意表達(dá)與司法審判的途經(jīng)。準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心的問題，就必須廣開言路，必須深入了解民情民意。司法工作涉及到社會(huì)生活的方方面面，只有準(zhǔn)確把握社情民意，才能更好的保障社會(huì)公平正義。因此要努力建立民意與司法之間的良性互動(dòng)關(guān)系。具體措施如下：

1、加強(qiáng)和完善人民陪審員制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法機(jī)關(guān)吸收社會(huì)公眾參與案件審理的一項(xiàng)重要司法制度，是落實(shí)司法民主、司法為民的重要舉措，同時(shí)也是社會(huì)公眾對(duì)司法工作進(jìn)行監(jiān)督的有效措施。現(xiàn)階段人民陪審員參加審判工作流于形式，“陪而不審，合而不議”是存在的主要問題。人民陪審員不能積極主動(dòng)的參與到案件當(dāng)中，使人民陪審員制度形同虛設(shè)。因此要強(qiáng)化人民陪審員的職能。

2、各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的民意收集電子郵箱。目前只有最高人民法院設(shè)立了電子郵箱，收集民意。我認(rèn)為這樣做是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ旱膶徖矸秶邢?，?duì)全國(guó)的法院工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)也不可能做到全面。因此在各級(jí)審判機(jī)關(guān)也同樣要設(shè)立專門的電子郵箱就顯得尤為重要。

（三）完善人大對(duì)司法工作的監(jiān)督職能。人大對(duì)于法院的監(jiān)督行使限于人民法院應(yīng)對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，法官有人大選舉和任免。而對(duì)于人大對(duì)法院進(jìn)行監(jiān)督的范圍和方式?jīng)]有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。人大代表的職能之一就是密切聯(lián)系群眾，調(diào)查社情民意，解決人民群眾關(guān)心的問題。因此，可以通過人大代表來搭建起民意與司法的橋梁。這就要求強(qiáng)化人大代表與人民群眾聯(lián)系的意識(shí)，將收集的民意及時(shí)匯總到所在人大機(jī)關(guān)，在所在機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查分析后可以對(duì)相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)或工作實(shí)施監(jiān)督，但不得指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)辦案。比如說對(duì)于檢察院來講，本來某個(gè)案件應(yīng)該提起公訴或抗訴，而檢察院沒有這樣做。那么除了有上級(jí)檢察院對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督外，人大也要發(fā)揮其監(jiān)督職能。

（四）建立規(guī)范媒體輿論監(jiān)督的體制。言論自由是公民的基本政治權(quán)利。新聞媒體作為社會(huì)輿論的主要形式，在人民的社會(huì)生活方面起到了巨大的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，新聞媒體不僅是傳達(dá)時(shí)事政治、社會(huì)動(dòng)態(tài)，而且成為了監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的一種有效途徑。近年來，有不少貪污腐敗的案件都是率先由媒體揭露的。因此在這一方面起到了積極作用。然而現(xiàn)階段，新聞媒體為吸引公眾眼球，常?？浯笫聦?shí)，進(jìn)行不實(shí)報(bào)道，有違新聞職業(yè)道德。在司法活動(dòng)中，新聞?shì)浾摳菍?duì)司法審判造成很大影響。如何來規(guī)范新聞媒體，減少對(duì)司法的干擾同時(shí)又要發(fā)揮新聞媒體宣傳法治，正確引導(dǎo)公眾的機(jī)制是一個(gè)重要問題。新聞媒體作為社會(huì)輿論的重要方式，應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)有職能。司法機(jī)關(guān)要借助媒體來宣傳法律，提高民眾的法律意識(shí)，自覺遵守法律。國(guó)家也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)制新聞媒體，以減少不實(shí)報(bào)道。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李唯.淺析民意與死刑存廢的命運(yùn)[J].法學(xué)研究,2007,32(1):49-50.

[2] 喻國(guó)明.解構(gòu)民意一個(gè)輿論學(xué)者的實(shí)證研究[M].北京:華夏出版社,2011:9.

[3] (法)盧梭.社會(huì)契約論.[M].何兆武,譯.北京:商務(wù)印書館,2011:9.

[4 ] 文堯水.盧梭精神與三權(quán)分立[EB/OL].共識(shí)網(wǎng),2010-12-20.

http://www.21ccom.net/articles/sxpl/sx/article_2010122026671.html

作者簡(jiǎn)介：李海紅（1986—），男，甘肅武威人，蘭州大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)法律碩士研究生，研究方向：民商法。