巴西普職一體化的職業(yè)技術(shù)教育及其啟示

張紅穎　李潤華

[摘要]在促進巴西經(jīng)濟發(fā)展的眾多因素當(dāng)中，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展被認為是對其經(jīng)濟騰飛起到了基礎(chǔ)性作用。巴西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展以經(jīng)濟為導(dǎo)向，緊跟工業(yè)化發(fā)展的需要，經(jīng)歷了幾個階段的發(fā)展與演變，最終發(fā)展成為校外職業(yè)技術(shù)教育體系與校內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育體系相輔相成的教育體系。近年來，巴西政府進一步加大對巴西職業(yè)技術(shù)教育的投入與支持，其校內(nèi)外相輔相成的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展思路、校區(qū)合作的辦學(xué)模式以及緊貼勞動力市場需求的做法，都對我國職業(yè)技術(shù)教育改革具有積極的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]巴西 職業(yè)技術(shù)教育 發(fā)展 參考

[作者簡介]張紅穎（1979- ），女，黑龍江五常人，北京聯(lián)合大學(xué)，講師，社會科學(xué)研究院在讀博士，研究方向為拉丁美洲政治與社會；李潤華（1980- ），女，山東聊城人，北京聯(lián)合大學(xué)，講師，博士，研究方向為比較教育、高等教育。（北京 100101）

[課題項目]本文系2012年北京聯(lián)合大學(xué)社會科學(xué)類新起點計劃項目“高等職業(yè)教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究”的階段性研究成果。（項目編號：SK201214）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）11-0021-03

與中國同為“金磚”國家的南美大國巴西，近年來經(jīng)濟增長保持了良好的態(tài)勢，成為拉動全球經(jīng)濟增長的主要力量之一。在促進巴西經(jīng)濟發(fā)展的眾多因素當(dāng)中，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展被認為對其經(jīng)濟騰飛起到了基礎(chǔ)性作用。在職業(yè)技術(shù)教育方面，隨著工業(yè)的現(xiàn)代化，巴西逐步形成了學(xué)校教育體系與校外教育體系相互補充、相互交叉的教育體系。那么，巴西的職業(yè)技術(shù)教育是如何發(fā)展的？其現(xiàn)狀如何？有哪些特點？對我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展有何啟示？這是本文力圖探究的問題。

一、巴西職業(yè)技術(shù)教育的歷史沿革

巴西作為幅員遼闊、物產(chǎn)豐富的南美大國，其經(jīng)濟成就與其普職一體化的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展是分不開的，根據(jù)巴西職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與演變，大致可以分為以下四個時期。

1.19世紀中期～20世紀40年代：發(fā)展萌芽期。1822年巴西獨立以后進入帝國時期（1822～1889年），文化教育開始有所發(fā)展。1816年創(chuàng)立了第一所學(xué)?！始铱茖W(xué)藝術(shù)學(xué)院，19世紀中期至20世紀初，巴西資本主義經(jīng)濟獲得較大發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的興起對專門技術(shù)人才的需求增加，在一定程度上刺激了文化教育事業(yè)的發(fā)展。1892年巴西頒布了第一部《教育法》。隨后聯(lián)邦政府、州政府以及私人集團都紛紛增設(shè)小學(xué)、創(chuàng)建了中學(xué)，并建成一些農(nóng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

在隨后的共和國時期（1889～1930年），高等教育進一步發(fā)展，高等教育的形式是以職業(yè)化的分科學(xué)校為主。1930年，瓦加斯政府（1930～1946年）設(shè)立了第一個主管教育的職能機構(gòu)——教育衛(wèi)生部。代表巴西新興資產(chǎn)階級利益的瓦加斯上臺后，為了適應(yīng)新興工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對工程技術(shù)人員的需求，比較重視教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。1931年，聯(lián)邦政府簽署了巴西高等和中等教育組織法，強調(diào)發(fā)展工程技術(shù)專業(yè)、發(fā)展自然科學(xué)和綜合大學(xué)。20世紀30年代，巴西建立了一批綜合大學(xué)和技術(shù)專科學(xué)校。瓦加斯政府在1937年的憲法中規(guī)定：普通勞動者在就業(yè)前應(yīng)該接受基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育訓(xùn)練?？傊?，這一時期，巴西的職業(yè)技術(shù)教育還處于萌芽階段，職業(yè)技術(shù)教育零星地分布于技術(shù)專科學(xué)校和工程技術(shù)院校中，尚未形成體系。

2.20世紀40～60年代：發(fā)展初期。20世紀40年代初期，巴西工業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)體系也隨之發(fā)生了重大變化，大規(guī)模的集約生產(chǎn)對技術(shù)工人提出了更高的要求。在私營工商業(yè)主的倡議下，政府分別于1942年和1946年創(chuàng)立了專門為工商業(yè)界培訓(xùn)合格技術(shù)工人的國家工業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心和國家貿(mào)易培訓(xùn)服務(wù)中心。由于這些培訓(xùn)機構(gòu)系正統(tǒng)學(xué)校教育體系外機構(gòu)，故被稱為非正規(guī)或校外技術(shù)教育培訓(xùn)體系。這一時期，校外職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系開始形成。至此，巴西教育體系得以完善，并開始培訓(xùn)兩種不同的勞動者：知識分子和技術(shù)工人。截至2007年，國家工業(yè)培訓(xùn)中心已經(jīng)擁有600個獨立的教育中心和260多個與企業(yè)合辦的教育中心。作為技術(shù)員學(xué)校的補充，工業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心還開展技術(shù)員教育。而國家貿(mào)易服務(wù)中心則有598個獨立的教育中心、75個教學(xué)企業(yè)和25個移動學(xué)習(xí)機構(gòu)，其學(xué)習(xí)期限從6個月到18個月不等，并在交通工具（如火車車廂、大型集裝箱、在這汽車和輪船）上開設(shè)流動學(xué)習(xí)機構(gòu)，為交通不便的邊遠地區(qū)提供流動的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。此外，在正規(guī)學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育體系內(nèi)，1942年巴西當(dāng)時已有的中學(xué)組成了聯(lián)邦技術(shù)學(xué)校，中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育開始發(fā)展。

3.20世紀60～80年代末：蓬勃發(fā)展期。從1964年開始，巴西開始了長達21年之久的軍人統(tǒng)治，軍政府采取強硬政策穩(wěn)定政治，經(jīng)濟上實行“專家治國”政策，巴西逐漸由進口替代經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進口替代與促進出口相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。巴西經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，為實現(xiàn)民族經(jīng)濟獨立發(fā)展和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化，政府把教育與國家經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起，把人才培養(yǎng)作為實現(xiàn)國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施之一。因此，這一時期巴西教育發(fā)展很快。由于當(dāng)時大中型企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)對勞動力需求增加，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展也進入了蓬勃發(fā)展期。

1971年，巴西政府頒布《初、中等教育改革法》（LDB 5.692/71），明確規(guī)定中等教育（14歲之后）的主要任務(wù)和目的：既要給學(xué)生講授科學(xué)基礎(chǔ)知識和進行基礎(chǔ)理論訓(xùn)練，為他們進入高等院校深造打基礎(chǔ)；同時，也要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，培養(yǎng)他們的實際工作能力，使其掌握一定的專業(yè)技能，成為具有中等技術(shù)水平的勞動者和有一定文化知識的管理人員和服務(wù)人員。根據(jù)這一法律規(guī)定，巴西中等教育機構(gòu)的課程設(shè)置中，都加入了技術(shù)教育課程，使進入中等教育階段學(xué)習(xí)的學(xué)生都具備一定的工作技能。與此同時，還大量增設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，正規(guī)學(xué)校中等職業(yè)技術(shù)教育在這一時期成為政府優(yōu)先發(fā)展的教育目標。據(jù)統(tǒng)計，1970年巴西職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生為68萬人，占全國中學(xué)生總數(shù)的17%，到1978年職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實現(xiàn)職業(yè)化改革的學(xué)校已有學(xué)生150多萬人，占中學(xué)生總數(shù)的59.2%，換而言之，半數(shù)以上的中學(xué)畢業(yè)生具備了服務(wù)于社會的條件。截至1981年，巴西全國普通高中和職業(yè)高中共有7140所，其中私立學(xué)校占50%。

此外，這一時期，巴西校外職業(yè)技術(shù)教育體系進一步發(fā)展壯大，1972年成立巴西支持小微企業(yè)培訓(xùn)中心，推動巴西小微企業(yè)的發(fā)展。1987年，巴西制定了《職業(yè)技術(shù)教育國家政策》，涉及改善職業(yè)準備和職業(yè)咨詢、建立國家“職業(yè)證書”制度、購置代表最新技術(shù)的教學(xué)設(shè)備、強化職業(yè)技術(shù)教育研究和開展國際職業(yè)技術(shù)教育合作等內(nèi)容。

4.20世紀90年代至今：調(diào)整完善期。這一時期重點發(fā)展高等教育領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)教育，校外職業(yè)技術(shù)教育體系進一步完善。20世紀90年代，全球化趨勢加強，產(chǎn)品必須達到國際標準才能保持其國際競爭力，這就對技術(shù)工人的資質(zhì)提出了更高的要求。在校外職業(yè)技術(shù)教育體系的建設(shè)方面，1992年巴西成立了國家農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，1993年成立了國家交通培訓(xùn)服務(wù)中心，1998年成立國家合作培訓(xùn)服務(wù)中心。這些校外職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為巴西培養(yǎng)了大量的技術(shù)工人，由于這個體系的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)巴西文都以S開頭，因此也稱為“S”培訓(xùn)系統(tǒng)。校外培訓(xùn)機構(gòu)主要提供一些靈活多樣的培訓(xùn)課程，與學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育相輔相成。目前，巴西校外職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)無處不在，逐漸發(fā)展成一個體制外的終身學(xué)習(xí)體系。

這一時期，巴西政府非常重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，加大了對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的支持力度和資金的投入。1995～2002年，巴西勞工部推行“全國工人職業(yè)培訓(xùn)計劃”，聯(lián)邦政府對全國職業(yè)培訓(xùn)計劃投資30億雷亞爾（約合10億美元）。1996年，總統(tǒng)卡多佐宣布1996年為“巴西教育年”，并要求政府和全社會把教育放在首要地位。2002年，巴西總統(tǒng)卡多佐簽署《中學(xué)普及電腦及網(wǎng)絡(luò)教育計劃》，政府投資5億美元，為全國所有公立中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校配置上網(wǎng)電腦等。值得一提的是，巴西政府1996年頒布了第LDB 9.394號法律，即《國民教育方針與基礎(chǔ)法》，并首次對高等教育多樣化進行創(chuàng)新改革，規(guī)定在高等教育階段開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育，即繼續(xù)教育課程。

巴西的高職教育為兩種類型：一是為個體或團體提供的補充教育；二是只面向團體提供的職業(yè)技術(shù)教育。其中，補充教育高職課程的對象是已經(jīng)大學(xué)本科在讀、希望補充所學(xué)專業(yè)知識或增加具體工作技能和資質(zhì)的個人或團體。而職業(yè)技術(shù)教育類高職課程是專門針對那些未接受過任何高等教育、需要接受某種特定工作技能教育和訓(xùn)練的學(xué)生開設(shè)的。該類高職專業(yè)的總課時不得少于1600小時，且授課時間不得少于400天。

在高等教育機構(gòu)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)定受到了巴西傳統(tǒng)大學(xué)的抵制，但近年來巴西高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展速度很快。1996年高職教育改革實施以后，據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，1999年巴西全國有178門繼續(xù)課程，2002年年底增至612門，僅圣保羅州的一所大學(xué)就開設(shè)了60門繼續(xù)課程。2000～2002年，選擇技術(shù)課程的大學(xué)生數(shù)量增加了29%，完成技術(shù)課程的學(xué)生增加了18.7%。1996年新教育法還推出“技術(shù)教育改革”方針，加強職業(yè)培訓(xùn)與正規(guī)基礎(chǔ)教育的聯(lián)系，允許受訓(xùn)者經(jīng)常返回培訓(xùn)機構(gòu)進行技術(shù)教育，以跟上技術(shù)變革的步伐。

二、巴西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的特征

1.普通教育與職業(yè)技術(shù)教育一體化。從前文分析可以看出，巴西職業(yè)技術(shù)教育在巴西教育體系中占據(jù)重要地位。1971年巴西頒布的《初、中等教育改革法》，為巴西中等普通教育職業(yè)化、職業(yè)技術(shù)教育普通化的發(fā)展方向奠定了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了巴西普通教育、職業(yè)技術(shù)教育的良好結(jié)合。經(jīng)過改革，目前的巴西教育體系（學(xué)前教育及成人教育除外）分為三級：初等教育（6～13歲），中等教育與技術(shù)教育（14～17歲），及高等教育（18歲之后），其中初等教育8年，包括小學(xué)4年和初中4年，為義務(wù)教育；中等教育即高中，學(xué)制3年，高中又分為普通高中和職業(yè)技術(shù)高中；高等教育包括高職教育、本科教育和研究生教育三級。初中課程分為普通教育課程和職業(yè)技術(shù)教育課程兩類。在初中階段的最初兩年，只開設(shè)普通教育課程，在初中階段后兩年，開始開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，但是普通教育課程仍占主要地位。在職業(yè)技術(shù)高中，職業(yè)技術(shù)教育占主要地位，課程分為非技術(shù)員課程和技術(shù)員課程。在初中階段開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程旨在培養(yǎng)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生開始接觸生產(chǎn)勞動。在職業(yè)技術(shù)高中，開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程旨在培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力并為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)中級技術(shù)人才。

經(jīng)過改革，巴西普通教育與職業(yè)技術(shù)教育逐漸實現(xiàn)了一體化，使得第一級和第二級教育都具有終結(jié)性教育的性質(zhì)，兩級學(xué)校的畢業(yè)生都受過專門的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，以適應(yīng)勞動力市場的需要，具有就業(yè)的準備訓(xùn)練或就業(yè)的資格。此外，巴西教育法還規(guī)定，職業(yè)高中畢業(yè)生可以報考高等院校，與普通中學(xué)學(xué)生一樣有升入大學(xué)深造的權(quán)利。這一規(guī)定有利于職業(yè)高中的發(fā)展和進一步提高專業(yè)水平。

2.校外職業(yè)技術(shù)教育體系與學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育體系相輔相成。目前，巴西的職業(yè)技術(shù)教育主要包括兩個體系：學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育體系（也稱正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育）、校外職業(yè)技術(shù)教育（也稱非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育）。學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育包括中等和高等職業(yè)技術(shù)教育兩個級別，由公立或私立的技術(shù)學(xué)?；虼髮W(xué)開設(shè)。如前文所析，校外非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育體系主要包括：國家工業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心、國家貿(mào)易培訓(xùn)服務(wù)中心、國家農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心、巴西支持小微企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心、國家交通培訓(xùn)服務(wù)中心等。此外，校外非正規(guī)技術(shù)教育體系還包括非政府組織、工會、企業(yè)基金會及宗教團體提供的相關(guān)培訓(xùn)。

巴西的校外職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)與學(xué)校教育系統(tǒng)相并列，又與之相連接，成為學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育體系的有力補充。校外職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)除提供職前教育之外，還提供多形式、多規(guī)格的職后教育。近年來，這些教育機構(gòu)為巴西的經(jīng)濟建設(shè)輸送了大批合格的勞動者。這一貼近職業(yè)實踐、符合經(jīng)濟需求的職業(yè)技術(shù)教育模式，獲得了國際上廣泛的認可，德國、瑞士、法國等多個發(fā)達國家與其開展了職業(yè)技術(shù)教育合作。

3.巴西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展適應(yīng)其工業(yè)化發(fā)展的需求。縱觀巴西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的歷史，可以得出這樣的結(jié)論：巴西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與巴西工業(yè)化發(fā)展進程緊密相關(guān)，是適應(yīng)其工業(yè)化發(fā)展需求的結(jié)果。20世紀40年代，巴西經(jīng)歷國家重組和工業(yè)化起步，巴西職業(yè)技術(shù)教育也因此應(yīng)運而生；20世紀70年代，巴西進入進口替代工業(yè)化模式的巔峰時期，巴西職業(yè)技術(shù)教育也隨之作出重要改革，高中職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展壯大，巴西職業(yè)技術(shù)教育達到發(fā)展的高潮期；20世紀90年代，工業(yè)資本主義進一步鞏固，為適應(yīng)工業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展更高的要求，高等教育階段開始開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育?？傊?，巴西發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是以振興民族經(jīng)濟為目的的，以經(jīng)濟和就業(yè)為導(dǎo)向的。此外，巴西職業(yè)技術(shù)教育注意與企業(yè)密切合作，巴西強大的校外培訓(xùn)機制本身也是在企業(yè)家倡議下建立的，是企業(yè)支持和控制的。這使得巴西職業(yè)技術(shù)教育具有與勞動力市場需求緊密結(jié)合的特點。

三、巴西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展對中國的啟示

1.推動普通教育與職業(yè)技術(shù)教育一體化，加強中高級技術(shù)人才的培養(yǎng)。中學(xué)普通教育與職業(yè)技術(shù)教育一體化是當(dāng)今世界各國教育改革的趨勢。我國在這方面的研究和實踐已經(jīng)開始，但是至今為止，中學(xué)階段的普通教育與職業(yè)技術(shù)教育基本上處于隔裂狀態(tài)。而巴西積極推動中學(xué)普通教育與職業(yè)技術(shù)教育一體化的實踐，給我們提供了很好的經(jīng)驗借鑒。巴西普通教育與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合，第一級教育與第二級教育都具有終結(jié)性教育的性質(zhì)，兩級學(xué)校的畢業(yè)生都受過專門的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，具有就業(yè)的準備訓(xùn)練或就業(yè)資格。這種普通教育與職業(yè)技術(shù)教育一體化的做法順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，有利于緩解中學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率，減輕高等教育壓力，緩解農(nóng)村人口向城市流動等。在未來的教育發(fā)展中，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變重學(xué)歷教育的思想，根據(jù)勞動力市場的實際需要，加強對職業(yè)技術(shù)教育的重視，更好地實現(xiàn)普通教育和職業(yè)技術(shù)教育的良好結(jié)合，因材施教培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，并為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)中高級技術(shù)人才。

2.政府重視職業(yè)技術(shù)教育，加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入與支持力度。巴西與中國同為發(fā)展中國家，但相比之下，巴西政府更加重視對職業(yè)技術(shù)教育的支持與投入。巴西政府通過立法，向企業(yè)收取工資稅（占企業(yè)工資總額的1%～2%）并向農(nóng)民收取農(nóng)產(chǎn)品銷售稅，國家將這筆稅款作為辦學(xué)經(jīng)費撥給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，專門用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。此外，根據(jù)巴西有關(guān)法律，學(xué)生在與職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)機構(gòu)簽訂教育合同后可獲得生活津貼。青少年就讀職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；臼敲赓M的。

近年來，為了加速職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，巴西政府已經(jīng)與世界銀行和美洲發(fā)展銀行簽署了貸款協(xié)議，幫助改善校舍條件和提高職業(yè)技術(shù)學(xué)科教師的培訓(xùn)質(zhì)量。教育部門要求企業(yè)界更多地參與教育事務(wù)，幫助學(xué)校制定職業(yè)技術(shù)教育規(guī)劃。同時，組織力量翻譯了大量有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的教材和其他資料。

我國自改革開放以來，也很重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，確立了大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略方針，增加了對職業(yè)技術(shù)教育的投入。但職業(yè)學(xué)校目前基本上只能保證正常經(jīng)費，基建費、設(shè)備費等專項經(jīng)費還不夠，這在一定程度上制約著職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。十八大報告明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育”，“現(xiàn)代”兩字賦予了我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展新的內(nèi)涵。未來政府只有繼續(xù)加大對職業(yè)技術(shù)教育的支持力度，加大投入，才可能實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展這一新的目標。

3.密切校企合作，科學(xué)追蹤分析，根據(jù)勞動力市場需要培養(yǎng)合格技術(shù)人才。我國目前提倡職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)相結(jié)合，但企業(yè)沒有提供實訓(xùn)的法定義務(wù)。很多企業(yè)不愿意接收學(xué)生實習(xí)，而職業(yè)技術(shù)教育缺少企業(yè)的參與，其培訓(xùn)的“產(chǎn)品”與企業(yè)需求不匹配。學(xué)校還停留在學(xué)歷教育的層次上，嚴重地脫離市場。大學(xué)確定的科研項目缺乏對其應(yīng)用價值的調(diào)研，投資回報率不高，成果得不到社會認可，也就很少得到企業(yè)的經(jīng)費資助；職業(yè)學(xué)校在與企業(yè)合作教育中，由于課程設(shè)置的控制權(quán)在學(xué)校，而學(xué)校深入企業(yè)程度不夠，不了解企業(yè)需要什么樣的人才。因此，作者建議應(yīng)該借鑒巴西職業(yè)技術(shù)教育、尤其是校外職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的經(jīng)驗，讓政府、企業(yè)參與到職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置、教材、教學(xué)模式等內(nèi)容的制定中去，真正做到以市場為導(dǎo)向，使培養(yǎng)的人才真正掌握有用技能。此外，還應(yīng)該大力發(fā)展企業(yè)作為實訓(xùn)基地的作用，如巴西相關(guān)法律規(guī)定：每一個雇用20個工人以上的企業(yè)要安排一個學(xué)徒工實習(xí)，在企實習(xí)期間，企業(yè)要為學(xué)生提供一定的底薪和交通伙食費。此外，巴西學(xué)校系統(tǒng)注重通過勞動力市場的調(diào)查分析，估計預(yù)測未來勞動力市場的需求，從而決定學(xué)校的課程設(shè)置。在巴西，學(xué)校、州、教育部門和國家中小學(xué)教育辦公室聯(lián)合建立職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)，負責(zé)收集、處理和分析職業(yè)技術(shù)教育的有關(guān)數(shù)據(jù)。并建立職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生質(zhì)量追蹤制度，通過對畢業(yè)生的質(zhì)量評估，為制定職業(yè)技術(shù)教育政策和規(guī)劃提供基本的數(shù)據(jù)，從而建立了貼近職業(yè)實踐、符合經(jīng)濟需求的職業(yè)技術(shù)教育模式。

綜上所述，巴西發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的這些做法很值得我們借鑒，只有真正做到校企結(jié)合，科學(xué)追蹤分析，才能真正建立貼近職業(yè)實踐，符合市場需求的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)模式。

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