退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)管理研究

張志遠(yuǎn)　李楊

摘 要：加強(qiáng)退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)管理研究，是提高退役報(bào)廢裝備回收效益，充分貫徹裝備全壽命管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從意義出發(fā)，對軍事性要素、經(jīng)濟(jì)性要素、環(huán)境性要素和可回收性要素進(jìn)行具體分析，最后提出回收評價(jià)應(yīng)處理好的三個(gè)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：退役報(bào)廢 裝備回收 研究

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-119-02

退役報(bào)廢裝備，是指那些由于超過使用壽命期限、技術(shù)性能下降、型號技術(shù)落后、效費(fèi)比較低、影響安全使用、無法修復(fù)、或無修復(fù)價(jià)值等因素，致使不宜再繼續(xù)裝備部隊(duì)的那部分裝備的統(tǒng)稱。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上更為先進(jìn)合理的裝備不斷出現(xiàn)，裝備更新與淘汰的速度也不斷加快，很多高新技術(shù)裝備剛剛裝備部隊(duì)不久或者還沒有完全裝備部隊(duì)，就已經(jīng)有新一代的裝備出現(xiàn)了，這使得裝備退役報(bào)廢環(huán)節(jié)在裝備系統(tǒng)工程中的作用越來越明顯。面對這種形勢，如何對退役報(bào)廢裝備的回收工作進(jìn)行評價(jià)并使之規(guī)范、科學(xué)、高效，是當(dāng)前急需研究的內(nèi)容。

1 退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)管理的意義

1.1 是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

由于退役報(bào)廢裝備的拆卸會產(chǎn)生少量的油脂排放、報(bào)廢退役裝備材料的回收也會產(chǎn)生大量的大氣污染物、水體污染物和固體污染物。裝備的生產(chǎn)所需的多種材料，大多數(shù)不能再生，如果能合理回收，可以最大限度的利用這些資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這對減少環(huán)境污染、解決能源緊缺、提高能源使用效益具有十分重要的意義，也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

1.2 是節(jié)約能源、提高軍費(fèi)使用效益的必然選擇

隨著裝備生產(chǎn)速度的加快和報(bào)廢退役裝備的增多，能源的消耗量與日俱增，緩解此矛盾的重要途徑之一就是加強(qiáng)報(bào)廢退役裝備回收管理。據(jù)測定，每回收利用1t廢舊物資，可節(jié)約自然資源近120t，節(jié)約標(biāo)煤1.4t，還可減少近10t的垃圾處理量。因此，研究最佳利用能源的制造工藝、報(bào)廢退役裝備的處置程序以及零部件和材料回收再利用的方法和手段，以達(dá)到利用最少能源完成報(bào)廢退役裝備回收工作顯得越來越重要。

1.3 是完善理論、落實(shí)裝備全壽命管理的關(guān)鍵所在

產(chǎn)品的回收階段是產(chǎn)品全壽命周期中最關(guān)鍵的一個(gè)階段，對于裝備也不例外。裝備全壽命思想是指在裝備設(shè)計(jì)階段就將裝備的功能、可生產(chǎn)性、可裝配性、可維修性、可循環(huán)利用性以及環(huán)境友好性等因素考慮在內(nèi)，這樣不僅能夠大幅度減少廢棄源，而且對于完善裝備全壽命周期管理理論研究、充分落實(shí)裝備全壽命周期管理具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)要素分析

2.1 軍事性要素

軍事性，是針對退役報(bào)廢裝備回收過程中的秘密性和安全性而言的。對于大部分退役報(bào)廢裝備來說，雖然其已不具備戰(zhàn)斗的功能或其服役壽命已到期，但由于裝備本身包含有一定的軍事秘密，在對其進(jìn)行回收處理的過程中，應(yīng)當(dāng)評價(jià)其是否進(jìn)行了嚴(yán)格的技術(shù)處理，以防止泄密事件的發(fā)生。對于那些易爆的危險(xiǎn)品，如彈藥、爆破器材、火工品，不能僅僅考慮回收是否符合經(jīng)濟(jì)性條件，而應(yīng)當(dāng)把安全放在第一位，評價(jià)其是否嚴(yán)密組織處理或進(jìn)行銷毀，以防止意外傷亡事故的發(fā)生。

2.2 經(jīng)濟(jì)性要素

經(jīng)濟(jì)性，指的是退役報(bào)廢裝備的零部件和部分原材料的回收所產(chǎn)生的價(jià)值以及材料再生產(chǎn)所需消耗的費(fèi)用的總和。根據(jù)全生命周期設(shè)計(jì)理論的觀點(diǎn)，由于退役報(bào)廢裝備的部分零部件還是完好無損，或者只是輕微損傷，將其完全作為材料進(jìn)行回爐回收是非常不經(jīng)濟(jì)的。因此，在退役報(bào)廢裝備進(jìn)行回收的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持：若零部件回收價(jià)值加上該零部件不回收而進(jìn)行其他處理所需的費(fèi)用大于拆卸費(fèi)用，則回收該零部件；若零部件的回收價(jià)值小于拆卸費(fèi)用，但兩者之差小于該零部件的處理費(fèi)用，則回收該零部件；若零部件的回收價(jià)值小于拆卸費(fèi)用，但兩者之差大于該零部件的處理費(fèi)用，則不回收該零部件，除非為了獲取剩余部分中更有價(jià)值的零部件所必須進(jìn)行的拆卸；對所有無法回收的零部件都要進(jìn)行焚燒等相應(yīng)的處理。

2.3 環(huán)境性要素

環(huán)境性，是指退役報(bào)廢裝備回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)對環(huán)境所造成的污染的總稱。當(dāng)前，由于退役報(bào)廢裝備回收部門受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢，對環(huán)境要素的重視程度不夠高，除退役報(bào)廢裝備拆卸后的廢鋼鐵和廢有色金屬作為冶金爐料進(jìn)行回爐外，廢油、含有重金屬的液體等各種物資都沒有完全回收；加上拆卸技術(shù)落后、手段原始、人員素質(zhì)不高、效率較低，難免會產(chǎn)生一些廢棄物，但其量應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。對退役報(bào)廢裝備回收應(yīng)評價(jià)其是否將廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物按照規(guī)定手段和方法進(jìn)行處理。如對含油廢水是否采用自然分離法或超濾法進(jìn)行處理；對含鉛廢水是否采用石灰石過濾中和法、藥劑中和法或冷卻劑進(jìn)行處理；對有毒氣體是否采用凝聚法、吸入法或吸附法進(jìn)行處理；對于固體廢棄物是否采用深埋或者燃燒利用熱能的方法進(jìn)行處理。

2.4 可回收性要素

可回收性，是從退役報(bào)廢裝備的結(jié)構(gòu)方面（即可拆卸性）和材料方面（即可回收性）進(jìn)行評價(jià)的。由于裝備的結(jié)構(gòu)影響裝備回收的可拆卸性，確定其技術(shù)指標(biāo)比較復(fù)雜，因此，可采用定量與定性相結(jié)合的方法，從零件數(shù)目、模塊化程度、層次數(shù)、標(biāo)件比例、連接方式、拆卸可達(dá)性六個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。對于零件數(shù)目指標(biāo)，僅從數(shù)量上很難判斷各自拆卸的難度，可采用隸屬函數(shù)將零部件數(shù)目對拆卸的影響進(jìn)行評價(jià)；對于連接方式指標(biāo)，由于連接方式對拆卸的影響程度不同，可將各種連接方式對拆卸影響值定義后進(jìn)行評價(jià)；對于拆卸可達(dá)性指標(biāo)，可從視覺可達(dá)、實(shí)體可達(dá)和足夠的拆卸空間三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。裝備的材料因素影響材料回收的分離和提純，可以從材料種類、材料綠色程度、材料回收率、材料兼容性以及零件表面二次加工等方面對其進(jìn)行評價(jià)。

3 退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

3.1 評價(jià)要素與評價(jià)要素之間的關(guān)系

在對退役報(bào)廢裝備進(jìn)行回收的過程中，必須要把安全性放在第一位，由于軍事性要素自身的特殊性，既包含國家戰(zhàn)略高度的安全，又包括人體自身的安全。因此，對于軍事性要素和其他三個(gè)要素來說，雖然退役報(bào)廢裝備的回收主要目的是經(jīng)濟(jì)性要素，環(huán)境性要素影響到可持續(xù)發(fā)展，可回收性要素影響到經(jīng)濟(jì)效益，但相對來說，其他三個(gè)要素要服從于軍事性要素。對于環(huán)境性要素和經(jīng)濟(jì)性要素來說，環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)性因素要服從于環(huán)境性要素。對于可回收性要素和經(jīng)濟(jì)性要素而言，可回收性目的是為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此，可回收性要素要服從于經(jīng)濟(jì)性要素。只有這樣，才能確保退役報(bào)廢裝備回收工作規(guī)范、有序以及退役報(bào)廢裝備回收效益的最大化。

3.2 評價(jià)理論與評價(jià)實(shí)施之間的關(guān)系

評價(jià)理論與評價(jià)實(shí)施應(yīng)相輔相成、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。評價(jià)理論要緊跟軍事技術(shù)發(fā)展以及軍事裝備重大變化，從更高層次、更大范圍、更新角度對軍事裝備領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律及其與相關(guān)領(lǐng)域的本質(zhì)聯(lián)系作進(jìn)一步研究，并及時(shí)進(jìn)行更新和完善。評價(jià)實(shí)施來說，要把先進(jìn)的評價(jià)理論及時(shí)地運(yùn)用到實(shí)際的評價(jià)實(shí)施工作中，并對其科學(xué)性和可行性進(jìn)行充分論證，同時(shí)，將評價(jià)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種新問題、新情況及時(shí)地進(jìn)行反饋，從而不斷完善具體的評價(jià)對策和評價(jià)方法，以確保評價(jià)理論的時(shí)代性和創(chuàng)新性。只有這樣，才能促進(jìn)退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)的理論研究與實(shí)施運(yùn)用緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、相互配套，提高退役報(bào)廢裝備回收評價(jià)的理論性和應(yīng)用性。

3.3 評價(jià)結(jié)果與結(jié)果運(yùn)用之間的關(guān)系

評價(jià)結(jié)果是對退役報(bào)廢裝備回收單位回收工作效益高低的具體評價(jià)結(jié)論；而結(jié)果運(yùn)用是相關(guān)部門如何充分運(yùn)用具體的評價(jià)結(jié)論并將其發(fā)揮最大效能。如果僅僅對退役報(bào)廢裝備回收單位的回收工作進(jìn)行評價(jià)，而對得到的具體的評價(jià)結(jié)論不夠重視，那么整個(gè)評價(jià)工作也就不會起到應(yīng)用的作用；如果僅僅重視評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，但對評價(jià)結(jié)果如何得到卻不夠重視，這樣評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用也就沒有科學(xué)的依據(jù)。針對在評價(jià)結(jié)果運(yùn)用過程中，對評價(jià)結(jié)果分析不夠充分、評價(jià)結(jié)果運(yùn)用相對孤立、配套機(jī)制不夠健全的問題，我們可以采取明確相關(guān)部門評價(jià)成果運(yùn)用的基本目標(biāo)、加強(qiáng)相關(guān)部門評價(jià)結(jié)果運(yùn)用的協(xié)調(diào)配合、健全審計(jì)評價(jià)結(jié)果公告制度等措施，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用程度，使得評價(jià)結(jié)果的作用能夠得到充分發(fā)揮、評價(jià)的目的能夠得到充分實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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