高校輔導(dǎo)員工作法制化淺論

摘 要：高校學(xué)生教育管理工作是學(xué)校整體工作的重要組成部分，是貫徹黨和國家的教育方針、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校輔導(dǎo)員作為高校教育管理工作的實施者，擔(dān)任著主要的責(zé)任。根據(jù)學(xué)校教育理念和工作要求，隨著時代的不斷發(fā)展，大學(xué)生的特點也在不斷的變化，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，做好新時期大學(xué)生思想政治教育工作，成為思政工作者關(guān)注的焦點的問題之一。

關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生管理 法律概念 新任務(wù)

近些年，隨著時代的發(fā)展、社會的進步，大學(xué)生自身違法情況及與學(xué)校的糾紛日益增加， 作為大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、 實施者和指導(dǎo)者—輔導(dǎo)員，對于法律的需求就尤為迫切。對輔導(dǎo)員的法律意識培養(yǎng)需要高校管理層及輔導(dǎo)員自身的努力。本文主要從輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的重要性、急迫性、工作法制化的難度及工作方向進行闡述。

一、 輔導(dǎo)員工作法制化重要性

1999年的憲法修正案將“建設(shè)社會主義法治國家”列入憲法，而作為法治國家建設(shè)的一部分，要求高校管理必須法制化。隨著教育的不斷發(fā)展，高校傳統(tǒng)的行政管理模式已開始向服務(wù)育人的模式轉(zhuǎn)變，這要求管理人知法、懂法、會用法，使得學(xué)生管理更加合法。

大學(xué)教育的目的不僅是教育出具有先進知識的人才，還是培養(yǎng)有合格人格的社會需要的人才。這就對教育者的整體素質(zhì)提出了高要求，不僅要具備普通公民應(yīng)具有的素質(zhì)，還得有更高層次的、與高校教師要求所對應(yīng)的法律素質(zhì)，從而營造出高校良好的、符合法制的育人環(huán)境，為教育出合格的社會主義接班人提供保障。

二、輔導(dǎo)員工作法制化的急迫性

目前，我國高校的輔導(dǎo)員具有來源多元化、培養(yǎng)非專業(yè)化的特點，大部分系學(xué)歷較低（本科為主，研究生較少），專業(yè)不對口，思想政治教育及相關(guān)法律專業(yè)較少，對應(yīng)掌握的心理學(xué)、 法律、 教育學(xué)、 職業(yè)生涯規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)知識有所欠缺，大部分學(xué)校均是以崗前培訓(xùn)解決，但崗前培訓(xùn)主要以實際的日常工作為主，而對法律的涉及少之又少，這與現(xiàn)實的需求有所差別?，F(xiàn)在的社會環(huán)境讓公民們的法律意識越來越強，而做為有知識、有思想的大學(xué)生對于權(quán)力意識也越來越強。他們已開始懂得利用法律的武器維權(quán)，近年來學(xué)生狀告高校案件的增多也證明了這一點，這也對工作在第一線的輔導(dǎo)員敲響了警鐘，要依法開展學(xué)生工作。

三、輔導(dǎo)員工作法制化的難度

輔導(dǎo)員隊伍法律素質(zhì)的培養(yǎng)不僅面臨著如年紀輕、社會經(jīng)驗不豐富、法律意識淡薄及崗前培訓(xùn)時不夠深入等問題。還體現(xiàn)在“管理”、“服務(wù)”的沖突及法律規(guī)范性與管理靈活性的矛盾中。

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中規(guī)定“輔導(dǎo)員是高校 學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、 實施者和指導(dǎo)者”，從中我們可以看出輔導(dǎo)員的管理職能。而隨著社會的發(fā)展，高校改革的開展，很多的高校提出了“以人為本”、“一切為了學(xué)生”等理念，這又使得輔導(dǎo)員成為了一個服務(wù)者。這就使輔導(dǎo)員在學(xué)生工作時要以學(xué)校的規(guī)章制度為框架，以服務(wù)學(xué)生為中心的管理體制。輔導(dǎo)員在工中如何運用相關(guān)法律法規(guī)不折不扣地認真貫徹落實好上級部門的工作部署，并著眼于學(xué)校發(fā)展和穩(wěn)定的全局，真正服務(wù)于學(xué)生的利益，使學(xué)校與學(xué)生雙方利益最大化，是輔導(dǎo)員工作的困難所在。另外，在學(xué)生管理中，既要運用相關(guān)的法規(guī)一視同仁地處理各種問題，又要根據(jù)學(xué)生們各自的特點是用不同的方法，著重對學(xué)生個體的人格品質(zhì)和個性特長進行塑造，這對輔導(dǎo)員來說也是一個難點。

四、輔導(dǎo)員工作法制化的工作方向

輔導(dǎo)員的主要職責(zé)就決定了其法制化工作首先必須了解輔導(dǎo)員與學(xué)生們的法律關(guān)系。1、高校輔導(dǎo)員與學(xué)生的行政法律關(guān)系。輔導(dǎo)員與學(xué)生有一種管理與被管理的關(guān)系。輔導(dǎo)員在日常的管理、處理學(xué)生的過程中，必須嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)和校規(guī)校紀收集材料，嚴密處罰程序。作為學(xué)生在校的主要責(zé)任人，學(xué)生的管理的主要實施者，從這點上來說，輔導(dǎo)員與學(xué)生具有一定的行政法律關(guān)系。2、輔導(dǎo)員與學(xué)生的民事法律關(guān)系。根據(jù)中華人民共和國《民法》規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人?！倍髮W(xué)生已經(jīng)是法律上的成年人，具有完全民事行為能力。輔導(dǎo)員在處理學(xué)生時是代理行為，與學(xué)生構(gòu)成了平等的民事法律關(guān)系。

輔導(dǎo)員工作法制化的另一個重要工作內(nèi)容就是輔導(dǎo)員的法律知識的培訓(xùn)，這需要輔導(dǎo)員個人、高校及政府共同努力。首先，輔導(dǎo)員要提高自我要求，加強自身學(xué)習(xí)，尤其對于非法律專業(yè)出身的輔導(dǎo)員而言，學(xué)好法律知識不僅是工作所需，也是維護自身權(quán)益的重要保障。其次，各級政府部門及高校應(yīng)重視工作法制化，為輔導(dǎo)員提供法律知識培訓(xùn)的平臺。面對學(xué)生工作的法律難題，高校應(yīng)依法管理，制定合法合理的制度，規(guī)范程序，為輔導(dǎo)員的工作提供良好的法治環(huán)境。而對輔導(dǎo)員的法律知識培訓(xùn)也應(yīng)規(guī)范化制度化，尤其在崗前培訓(xùn)時，聘請有經(jīng)驗的法律工作者對工作所需的法律知識進行培訓(xùn)。

五、結(jié)語

高校輔導(dǎo)員的工作法制化已迫在眉睫，依法管理對大學(xué)生的成才有著重要的意義，依法管理也是輔導(dǎo)員工作所需。學(xué)生工作是復(fù)雜繁瑣的，工作法制化還需要從道德學(xué)、心理學(xué)等方面進行統(tǒng)籌考慮。

參考文獻：

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作者簡介：彭磊（1985.11-），男，漢族，黨員，山東臨沂人，2007年畢業(yè)于魯東大學(xué)，現(xiàn)山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校學(xué)生工作處，從事學(xué)生教育管理工作。