社區(qū)農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度調(diào)查

楊主泉

摘要：從社區(qū)農(nóng)村居民參與的角度來研究昭平縣的生態(tài)旅游，結(jié)合社區(qū)參與生態(tài)旅游相關(guān)理論的概述；采用問卷的形式進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對昭平生態(tài)旅游農(nóng)村居民參與程度與滿意度進(jìn)行居民特征分析，從而探尋昭平生態(tài)旅游開發(fā)管理存在的問題；從政府旅游部門、旅游目的地農(nóng)村居民、投資開發(fā)商以及其他機(jī)構(gòu)組織角度提出提高昭平生態(tài)旅游農(nóng)村居民參與滿意度的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；生態(tài)旅游；滿意度；廣西昭平

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）08-1974-04

生態(tài)旅游倡導(dǎo)的是一種健康、高尚的旅游形式。但是目前大部分學(xué)者的研究內(nèi)容主要關(guān)注的都是社會(huì)整體廣泛而淺面的經(jīng)濟(jì)利益，僅僅停留在把它看做是生態(tài)旅游管理的一種手段，而忽視了作為生態(tài)旅游目的地的重要利益相關(guān)者——社區(qū)農(nóng)村居民的利益，對社區(qū)農(nóng)村居民滿意度研究的較少。為此選擇旅游目的地農(nóng)村居民參與滿意度為調(diào)查研究內(nèi)容，通過對社區(qū)居民的參與程度以及農(nóng)村居民對旅游開發(fā)普遍的看法、反應(yīng)等情況的調(diào)查與分析，總結(jié)歸納出目前生態(tài)旅游開發(fā)與發(fā)展尚存在的問題與大眾社區(qū)居民的期盼，以便在旅游目的地開發(fā)的初期就能夠與社區(qū)居民進(jìn)行溝通、了解，探討相應(yīng)的改進(jìn)對策，避免在目前以及未來開展的旅游開發(fā)工作中與社區(qū)居民產(chǎn)生不必要的矛盾，完善昭平縣旅游業(yè)的管理機(jī)制、提高旅游目的地社區(qū)居民的參與程度，從而促進(jìn)生態(tài)旅游又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)查方法

此次調(diào)查是在廣西昭平縣黃姚和文竹鎮(zhèn)臨江村，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行的問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷150份，回收有效問卷145份，問卷回收有效率為96.7%。問卷內(nèi)容包括四個(gè)部分：第一部分是當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诮y(tǒng)計(jì)特征以及社會(huì)屬性，如性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、收入情況等；第二部分是相關(guān)部門對旅游地規(guī)劃與整治時(shí)有無征求居民意見情況；第三部分也是問卷的主體部分，即居民對旅游開發(fā)的滿意度情況，包括居民對目前旅游區(qū)整治工作的滿意度、對旅游開發(fā)的滿意度、對居民參與旅游方式的滿意度、對旅游區(qū)管理方式的滿意度、對旅游區(qū)旅游收入分配的滿意度和對自己在旅游中所獲收入的滿意度，以及居民希望增加哪些旅游開發(fā)的參與項(xiàng)目，旅游業(yè)應(yīng)從哪些方面改進(jìn)等7個(gè)方面；最后一部分是居民在旅游淡旺季作息時(shí)間的安排等。本次調(diào)查問卷采用了賦值定量分析法，在滿意度的選項(xiàng)中，“非常滿意”為5分，“滿意”為4分，“一般”為3分，“不滿意”為2分，“非常不滿意”為1分。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村居民特征

根據(jù)調(diào)查分析可得知，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的農(nóng)村居民的特征主要是：

1）男女比例分別為59%和41%，有近20%的差距，并且很多婦女可能由于性格靦腆或者不善表達(dá)等原因，往往推脫甚至根本不愿接受調(diào)查，這說明由于歷史和多種原因，婦女在社區(qū)仍屬于社會(huì)地位不高、歸屬感不強(qiáng)的弱勢群體，她們在社區(qū)活動(dòng)中主動(dòng)參與少，不太愿表態(tài)和發(fā)言。

2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)比較集中的是18～35歲、35～60歲這兩個(gè)階段，60歲以上的居次，青少年比例較小，整體人口結(jié)構(gòu)有偏老齡化的趨勢，老年人群所占比例達(dá)26%。

3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受文化教育程度普通偏低，主要集中在小學(xué)與初中學(xué)歷，兩者總和高達(dá)68%，這與農(nóng)村教育普及情況基本吻合。大專以上高學(xué)歷者僅占5%。

4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，大部分為低收入人群，被調(diào)查村個(gè)人年收入在5 000元以下的人群占了64%。按照中國2009年國務(wù)院扶貧辦以年收入1 196元為劃分貧困線依據(jù)，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)屬于國家貧困縣之一，應(yīng)該加大對生態(tài)旅游的扶持。該區(qū)個(gè)人全年收入在5000元以下的人群有55%，5 000～10 000元收入的占20%，10 000～20 000元的為7%，20 000～30 000元的為5%，30 000元以上的僅有4%。從統(tǒng)計(jì)中可以看出，低收入的占了絕大部分，高收入的很少。從收入來源的構(gòu)成調(diào)查中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，但仍以農(nóng)業(yè)收入為首，比例高達(dá)38%，而其中又以茶葉種植為最主要的收入來源；其次是其他項(xiàng)，占21%，其中又以外出務(wù)工收入所占比例最大；第三個(gè)收入來源渠道是林業(yè)，主要靠割松樹油；而與旅游相關(guān)的收入比例僅為11%，由此可見，目前旅游區(qū)的開發(fā)力度仍無法帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是增加了少數(shù)居民的收入。

2.2 農(nóng)村居民對旅游參與的滿意度分析

2.2.1 對旅游區(qū)進(jìn)行的村莊規(guī)劃與整治工作的滿意度評價(jià) 從圖1可知，居民對旅游區(qū)的規(guī)劃與整治工作的評價(jià)，非常滿意的為8%，滿意的為44%，一般的為34%，不滿意的為11%，非常不滿意的為3%，滿意度的平均值為3.43。對給予了“非常滿意”評價(jià)產(chǎn)生影響的因素有：對道路的整改、上級(jí)部門的資金投入以及部分公共設(shè)施的修建等；評價(jià)“非常不滿意”的主要原因是在公共環(huán)境衛(wèi)生與水電供應(yīng)不足等方面。臨江村在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)中，對道路進(jìn)行了整改與硬化，對房屋的立面進(jìn)行了改造和裝修，以及對文化活動(dòng)室、籃球場、望江亭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水電供應(yīng)方面未能得到完善。

2.2.2 對旅游區(qū)的旅游開發(fā)滿意度評價(jià)（圖2） 眾所周知，旅游開發(fā)能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加收入，增強(qiáng)居民的歸屬感，因此有接近半數(shù)的居民是“滿意”旅游開發(fā)的，僅有少數(shù)（1%）的居民“非常不滿意”，認(rèn)為“大量游客的到來打破了平靜的日常生活”、“部分商鋪的裝飾風(fēng)格過于現(xiàn)代化或色彩過于濃重，與該地區(qū)淳樸民風(fēng)和莊重的風(fēng)格及生態(tài)理念格格不入”等。還有部分居民不滿意的原因是田地被征用后沒有得到補(bǔ)償或只得到低價(jià)補(bǔ)償，失去了土地和農(nóng)業(yè)收入，生活更加困難，甚至沒有基本保障故心生怨恨。

此外，旅游開發(fā)區(qū)的社區(qū)居民沒有完全行使生態(tài)旅游發(fā)展的決策權(quán)。在調(diào)查社區(qū)居民對上級(jí)部門搞旅游規(guī)劃與開發(fā)時(shí)是否有征求居民意見的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看到，回答“沒有”和“不清楚”的居民之和超過了半數(shù)。

2.2.3 對旅游區(qū)的旅游參與方式滿意度評價(jià) 由圖3可知，居民對旅游參與方式評價(jià)“非常滿意”的為6%，“滿意”的為28%，“一般”的為48%，“不滿意”的為18%，沒有非常不滿意的；滿意度的平均值為3.22。分析表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在所有受調(diào)查的居民當(dāng)中，僅有18%的人有旅游收入。居民參與旅游的方式主要有住宿、餐飲約占10%；第二種是通過銷售土特產(chǎn)與農(nóng)林副產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)參與的約占8%；第三種是在社區(qū)內(nèi)部通過特許經(jīng)營許可的方式從事娛樂休閑等活動(dòng)的僅占1%。此外還有不到1%的居民是通過在旅游景區(qū)內(nèi)部就業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游參與。參與形式比較單一；除了有固定門面商店與旅館的社區(qū)居民是全年參與，部分社區(qū)居民還僅僅是屬于周末、黃金周等節(jié)假日期間參與的人群類型。臨江村的農(nóng)家樂示范戶大多僅為節(jié)假日參與旅游的餐飲、住宿服務(wù)，到目前為止，在被調(diào)查的5戶農(nóng)家樂示范戶中只有2戶有過旅游接待，比例是40%。通過與其他兩個(gè)典型景區(qū)的比較分析，建議臨江村在旅游開發(fā)過程中要注意以下兩個(gè)問題：在景區(qū)建設(shè)中，盡量優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?；同時(shí)豐富旅游產(chǎn)品以增加居民的參與范圍。

2.2.4 對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價(jià) 居民對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價(jià)見圖4。臨江村發(fā)展旅游主要是由昭平縣政府牽頭、縣旅游局主管，下屬單位旅游公司領(lǐng)銜和文竹鎮(zhèn)協(xié)管，具體由臨江村委黨小組和臨江村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)及所有村民配合的管理模式。目前屬于比較理想化的管理模式。

而黃姚鎮(zhèn)發(fā)展旅游是由旅游公司主管，政府僅作為中間的協(xié)調(diào)溝通者。近年來當(dāng)?shù)鼐用駥β糜喂镜姆旨t分配不滿是旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，居民對旅游公司的管理也不滿。從最新的調(diào)查得知，由于一直以來居民普遍對旅游公司的管理感到不滿，昭平縣政府準(zhǔn)備接管，并且成立了黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，然而，因?yàn)檎畬用襁M(jìn)行大面積低價(jià)甚至強(qiáng)制性征地，沒有給予妥善安置與合理的補(bǔ)貼，又引起居民強(qiáng)烈不滿，從而形成目前的第二大矛盾。第三，在37%的不滿意當(dāng)前管理方式的居民中，有28%的居民反映治安管理欠佳、景區(qū)內(nèi)保安與導(dǎo)游的素質(zhì)不夠文明、水平不夠?qū)I(yè)。

2.2.5 對旅游地的旅游收入分配方式滿意度評價(jià) 由圖5可知，居民對旅游收入分配方式除了極少數(shù)的受益者，總體上的評價(jià)都是“不滿意”，尤以黃姚古鎮(zhèn)的居民突出。在調(diào)查中得知，臨江村生態(tài)旅游發(fā)展因剛起步，游客接待量有限，還未形成比較系統(tǒng)的收入分配機(jī)制，大體是農(nóng)家樂示范戶每一間客房接待游客住宿，村委理事會(huì)可從中提成5元；在黃姚古鎮(zhèn)，大部分（47%）的居民反映“3年才分紅一次，每次按每戶人口，平均每人分到10～30元不等，數(shù)額相當(dāng)少”，因此意見很大，甚至有少數(shù)居民因此對游客的到來產(chǎn)生抵觸與仇視心理，嚴(yán)重影響了旅游目的地的形象與社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.6 對自己的旅游收入的滿意度評價(jià)（圖6） 目前昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的社區(qū)居民中，有旅游收入的居民僅占18%，其中有可觀收入的僅為6%，而且并不完全來自旅游收益。由圖6可知，有46%的居民普遍反映“對目前的旅游分配方式很不滿”，旅游業(yè)的開發(fā)并未有效帶動(dòng)起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有顯著增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒痛龠M(jìn)就業(yè)，解決部分勞動(dòng)力閑置問題。另一方面，昭平縣生態(tài)旅游的發(fā)展仍處于初步開發(fā)階段，由于管理與資金問題，旅游設(shè)施不完善，管理模式不夠成熟與理想。

3 提高農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度的對策

調(diào)查分析結(jié)果表明，昭平縣單指標(biāo)農(nóng)村居民滿意度和總體滿意度的值都不高，總體滿意度的值僅為3.0（表2）。說明目前農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的旅游開發(fā)與規(guī)劃參與程度不高?？梢?，提高社區(qū)農(nóng)村居民的參與度，是昭平縣生態(tài)旅游甚至整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對上述問題，結(jié)合昭平旅游業(yè)的實(shí)際情況，特提出以下改善和發(fā)展對策。

3.1 完善昭平縣政府作為旅游主導(dǎo)者的職責(zé)

1）完善公共設(shè)施，利國利民利游客。昭平縣現(xiàn)需建設(shè)完善的公共設(shè)施有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路、公用水電設(shè)施、公共交通工具、公共廁所的數(shù)量與質(zhì)量以及生態(tài)旅游區(qū)公共衛(wèi)生等。在其他旅游設(shè)施方面，需要對旅游區(qū)的宣傳標(biāo)牌、旅游售票點(diǎn)、旅游全景導(dǎo)覽圖等相關(guān)旅游配套設(shè)施逐步完善。對公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、完善后政府還應(yīng)對其定期維護(hù)與更新，以確保公共設(shè)施使用的安全性、便利性和長久性。

2）嚴(yán)格監(jiān)督旅游活動(dòng)涉及的各個(gè)層面。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作所涉及的食、住、游、購、娛、行等旅游六大要素都牽涉到經(jīng)濟(jì)利益，并且會(huì)形成一定區(qū)域的旅游市場。必須依照嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取統(tǒng)一的費(fèi)用，做到有法可依、有章可循，共同維護(hù)市場秩序、規(guī)范好旅游市場。對防止部分不法分子制造壟斷、造成收益不公有重要作用。目前臨江村示范戶的住宿與餐飲收費(fèi)比較統(tǒng)一，就較好地避免了惡性競爭。

3）改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。調(diào)查得知昭平縣當(dāng)前中下收入水平的居民仍占絕大多數(shù)，很多鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和交通條件較差，尤以臨江村生態(tài)旅游示范點(diǎn)與七沖瑤族、七沖原始森林的可進(jìn)入性與通達(dá)性為甚，因此在調(diào)查中很多居民反映亟需“開辟沿山公路和在桂江河面架橋”?？v使昭平縣旅游資源再豐富，若由于交通的限制而封閉閑置，未免太可惜，也會(huì)影響著昭平縣的整體旅游形象，降低其作為旅游目的地在游客心目中的地位。因此改善生態(tài)旅游區(qū)的可進(jìn)入性與通達(dá)性是政府工作的重中之重，此外還需要政府部門對昭平縣境內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)行改善，包括鄉(xiāng)村道路、破舊房屋的改建與古老傳統(tǒng)風(fēng)格房屋的修繕與保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件以及整個(gè)鄉(xiāng)村的村容整潔、村容村貌的改善等。

4）建立社區(qū)參與旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策體系，進(jìn)一步完善參與制度。在滿意度調(diào)查分析“相關(guān)部門對當(dāng)?shù)匾?guī)劃整治有無征求居民意見”中，已知“認(rèn)為沒有和不清楚”的社區(qū)居民總和達(dá)到了55%，說明臨江村的居民在旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策中，并沒有完全得到參與的機(jī)會(huì)，因此，政府還應(yīng)不斷完善參與制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與旅游規(guī)劃的制定，提高社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到旅游規(guī)劃與他們的切身利益關(guān)系密切。

5）建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配問題永遠(yuǎn)是旅游區(qū)開發(fā)涉及到的各個(gè)利益相關(guān)者時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)，在前面的闡述中已知，社區(qū)參與生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)的是把大部分利益保留在社區(qū)內(nèi)部，讓主要的受益者——社區(qū)居民得到最切實(shí)、最多的利益，這樣才能帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與，對旅游區(qū)的良性發(fā)展做出全力的配合與支持。因此，建立合理的利益分配機(jī)制是確保社區(qū)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。因此提議，把旅游收入的80%留給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府與居民共享，用于人民生活的基本保障、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

6）形成有效的旅游技能培訓(xùn)。針對旅游目的地社區(qū)居民普遍文化水平較低、旅游專業(yè)知識(shí)比較缺乏、旅游技能較低的現(xiàn)狀，應(yīng)該對其開展有針對性的旅游專業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“請進(jìn)來，走出去”的原則，一方面邀請桂林理工大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院教授、桂林市旅游局專家、旅游界做得成功的生態(tài)景區(qū)的策劃師走進(jìn)社區(qū)授課，對居民進(jìn)行有針對性的旅游技能培訓(xùn)；另一方面獎(jiǎng)勵(lì)為旅游區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社區(qū)居民走出社區(qū)到國內(nèi)其他同類別的著名旅游目的地考察學(xué)習(xí)。

7）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。健全村民自治組織，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主化、公開化，推行社區(qū)居民參與制。不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)家樂示范戶政策，同時(shí)積極開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。

3.2 提高農(nóng)村居民作為生態(tài)旅游參與者的素質(zhì)

1）要樹立全新的旅游觀念。在對農(nóng)村居民的訪談中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)人群對“希望增加哪些參與性的開發(fā)項(xiàng)目”和“應(yīng)該從哪些方面改善旅游業(yè)發(fā)展”這兩個(gè)問題沒有看法，凸顯出農(nóng)村居民參與規(guī)劃的意識(shí)淡薄、參與的能力弱、參與機(jī)會(huì)少等問題。沒有旅游意識(shí)就沒有參與旅游活動(dòng)的欲望，更沒有旅游收入的來源。因此，廣大農(nóng)村居民要轉(zhuǎn)變思想，樹立主人翁意識(shí)，積極融入到旅游業(yè)的各個(gè)層面中去。

2）居民應(yīng)該充分把握機(jī)會(huì)，提高自身服務(wù)技能。要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)項(xiàng)目，包括旅游專業(yè)知識(shí)如旅館服務(wù)、旅游交通、導(dǎo)游、旅游市場開拓的培訓(xùn)等，以及環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

3）居民應(yīng)自發(fā)地、主動(dòng)地關(guān)注旅游發(fā)展過程中的各個(gè)項(xiàng)目。旅游目的地的開發(fā)和規(guī)劃，與農(nóng)村居民的切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在旅游規(guī)劃的初期就積極投入到參與工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)與相關(guān)部門反映、溝通，并爭取共同協(xié)商解決問題。

4）居民應(yīng)當(dāng)積極利用、挖掘本地特色，積極開展傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。臨江村的第一特色就是生態(tài)資源豐富、類型多樣化。應(yīng)當(dāng)積極打造茶園作為生態(tài)旅游的景觀吸引物。此外利用各種傳統(tǒng)節(jié)慶開展群眾性文藝活動(dòng)，展現(xiàn)臨江村的民俗民風(fēng)，動(dòng)靜結(jié)合提高旅游者的參與度，激發(fā)旅游者的旅游需求。

3.3 吸引和扶持投資開發(fā)商加大投入

從目前昭平生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“瓶頸”在于缺乏相應(yīng)的管理技能和大量并長期的資金投入，引入生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資是解決這一問題的最佳有效途徑。

生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資者可針對以上調(diào)查情況和旅游區(qū)本身具有的資源與特色，在當(dāng)?shù)卣钊胝哑娇h生態(tài)旅游管理的前提下，對昭平縣生態(tài)旅游目的地作出因地制宜而又科學(xué)合理的投資規(guī)劃。

3.4 鼓勵(lì)其他組織機(jī)構(gòu)廣泛參與

其他組織機(jī)構(gòu)包括相關(guān)協(xié)會(huì)，如昭平縣攝影家協(xié)會(huì)、昭平縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、“醉美昭平”文藝創(chuàng)作筆會(huì)及廣大金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、昭平在線新聞媒體網(wǎng)站等，這些組織機(jī)構(gòu)對昭平縣旅游發(fā)揮的作用是宣傳、監(jiān)督與協(xié)作。因此在旅游活動(dòng)的整個(gè)過程中，各個(gè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互配合，促進(jìn)旅游活動(dòng)的運(yùn)作順暢、便捷。

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