吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展障礙與振興策略研究

肖國(guó)東 高瑞靜

摘 要：裝備制造業(yè)的發(fā)展水平直接決定各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，極大地影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诩质⊙b備制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出其發(fā)展障礙，并提出振興吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；發(fā)展障礙；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0050-02

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障。吉林省裝備制造業(yè)在全省工業(yè)體系中占有十分重要的地位，如能切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展障礙，對(duì)加快其發(fā)展具有重要意義。按我國(guó)的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑劃分，裝備制造業(yè)分為以下七大類(lèi)：金屬制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)。按照裝備制造業(yè)分類(lèi)，汽車(chē)制造業(yè)屬于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。但是，汽車(chē)制造業(yè)是吉林省的第一支柱產(chǎn)業(yè)，有其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，基于地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，根據(jù)《吉林省“十二五”規(guī)劃》中的行業(yè)劃分，本研究中的吉林省裝備制造業(yè)不包括汽車(chē)制造業(yè)。

一、吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2011年，全省裝備制造業(yè)全行業(yè)803戶規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1 640.1億元，同比增長(zhǎng)54.5%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的9.2%，比上年高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成為全省繼汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工后的第四大產(chǎn)業(yè)。吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！笆晃濉睍r(shí)期也保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2010年，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1 066億元，是“十五”末的5.4倍；與2005年相比，年均增長(zhǎng)40%；占全省工業(yè)的7.9%，比“十五”末增加3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)分布明顯集中

吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)集中，在吉林省9個(gè)市州中，主要分布于長(zhǎng)春、吉林和四平3個(gè)城市。長(zhǎng)春的軌道客車(chē)裝備制造、汽車(chē)制造專(zhuān)用設(shè)備、光電與醫(yī)療設(shè)備，長(zhǎng)春和吉林市的風(fēng)電裝備制造業(yè)，四平的換熱器設(shè)備制造，長(zhǎng)春和四平的農(nóng)機(jī)裝備制造，在吉林省裝備制造業(yè)中占據(jù)十分重要的地位。省內(nèi)裝備制造業(yè)大部分骨干企業(yè)也坐落在長(zhǎng)春、吉林和四平3個(gè)城市，如長(zhǎng)客股份、長(zhǎng)客裝備、吉林明陽(yáng)大通、四平巨元、吉林昊宇石化、長(zhǎng)春中冶京誠(chéng)、長(zhǎng)春發(fā)電設(shè)備、吉林鑫達(dá)鑄造、一汽鑄造企業(yè)等。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

近些年來(lái)，吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也涌現(xiàn)出一批具有特色的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占據(jù)重要地位。長(zhǎng)客股份公司的高速動(dòng)車(chē)組和新型城軌客車(chē)，市場(chǎng)占有率達(dá)到70%，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)能力和規(guī)模亞洲第一，而且世界一流的高速動(dòng)車(chē)組系統(tǒng)集成、轉(zhuǎn)向架、車(chē)體制造技術(shù)及各種城軌車(chē)制造技術(shù)已經(jīng)掌握，代表當(dāng)今世界最快的時(shí)速380公里高速動(dòng)車(chē)組已經(jīng)研制成功并投產(chǎn)。長(zhǎng)春電爐公司的大噸位電爐、四平巨元公司的板式換熱器、長(zhǎng)春禹衡光學(xué)公司的光電編碼器在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中位居第一。

（四）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

自長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份公司入駐長(zhǎng)春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，以其為領(lǐng)軍企業(yè)，搭建成集軌道客車(chē)整車(chē)制造、配件生產(chǎn)及供應(yīng)、車(chē)輛維修及售后服務(wù)、研發(fā)檢測(cè)試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)文化五位一體的世界級(jí)軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。2011年1月21日，來(lái)自國(guó)內(nèi)的28家掌控軌道客車(chē)生產(chǎn)制造關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的企業(yè)落戶長(zhǎng)春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，簽約企業(yè)投資總額達(dá)到51.5億元，投產(chǎn)后總產(chǎn)值將超過(guò)100億元。此次簽約將拉動(dòng)長(zhǎng)春軌道客車(chē)本地配套率提高10個(gè)百分點(diǎn)，使軌道客車(chē)本地配套率接近40%。

二、吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的主要障礙

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

雖然吉林省裝備制造業(yè)在“十一五”期間得到了快速發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。2011年長(zhǎng)春市軌道交通裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值257.4億元，僅占全省裝備制造業(yè)全行業(yè)的16.8%，表明具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)占吉林省裝備制造業(yè)全行業(yè)中的份額還很小。一些傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位也沒(méi)有得到鞏固，原來(lái)吉林省裝備制造業(yè)中享譽(yù)全國(guó)的“三機(jī)一車(chē)”（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、裝載機(jī)、軌道客車(chē)），目前只有長(zhǎng)客集團(tuán)的軌道客車(chē)保持了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整

裝備制造業(yè)本身就是一個(gè)涉及到許多相關(guān)配套行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而目前吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，主要表現(xiàn)為配套零件落后于整機(jī)發(fā)展，尤其是部分關(guān)鍵的核心零部件無(wú)法實(shí)現(xiàn)吉林省內(nèi)配套，企業(yè)間缺少溝通協(xié)作。目前，軌道客車(chē)裝備制造業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是吉林省內(nèi)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，但是軌道客車(chē)省內(nèi)配套率不超過(guò)28%，農(nóng)機(jī)裝備配套率不到20%，多為較簡(jiǎn)單的零部件，高附加值、高技術(shù)含量的配套產(chǎn)品所占比例很小。吉林省內(nèi)還無(wú)法滿足風(fēng)電裝備的葉片、齒輪箱、電機(jī)、塔筒及其他相關(guān)配套件的生產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)尚不具備

區(qū)位熵分析方法是常用的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)分析方法，如果區(qū)位熵值大于1，表明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化程度較高，超過(guò)全國(guó)水平，意味著該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)生產(chǎn)較為集中，具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)位熵值越大專(zhuān)業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢(shì)越大。但吉林省裝備制造業(yè)區(qū)位熵值為0.30，還遠(yuǎn)小于1，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)尚不具備。表1中顯示，除軌道交通裝備制造業(yè)外，吉林省裝備制造業(yè)其他的各個(gè)行業(yè)區(qū)位熵值都小于1，甚至電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)區(qū)位熵值還小于0.30，其產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高，都還不具備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

（四）高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后

與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，然而吉林省裝備制造業(yè)與全國(guó)高端裝備制造業(yè)相比也存在較大差距。2010年，吉林省裝備制造業(yè)全行業(yè)產(chǎn)值1 066億元，占全國(guó)的0.57%，而體現(xiàn)高新技術(shù)水平的吉林省通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值僅74.1億元，占全國(guó)的0.13%，比吉林省裝備制造業(yè)全行業(yè)占全國(guó)比重低0.044個(gè)百分點(diǎn)。近些年來(lái)，盡管長(zhǎng)春軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展很快，但相對(duì)于全國(guó)高端裝備制造業(yè)的份額還很低，如2010年長(zhǎng)春軌道交通裝備制造業(yè)產(chǎn)值120.1億元，僅占全國(guó)高端裝備制造業(yè)0.75%，遠(yuǎn)低于吉林省裝備制造業(yè)全行業(yè)占全國(guó)裝備制造業(yè)的比重。

三、振興發(fā)展吉林省裝備制造業(yè)的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吉林省裝備制造業(yè)應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉林省裝備制造業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。全力做優(yōu)做強(qiáng)軌道客車(chē)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展風(fēng)電成套設(shè)備和換熱設(shè)備，改造提升農(nóng)業(yè)機(jī)械、煤炭綜采、礦用洗選和冶金冶煉設(shè)備、大型修井機(jī)、石油煉化設(shè)備、電力配套設(shè)備、汽車(chē)制造專(zhuān)用設(shè)備、光電與醫(yī)療設(shè)備等。

（二）大力發(fā)展中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)

吉林省在加快推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造有利于中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。由于中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多為中小企業(yè)，因此，必須建立強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決技術(shù)來(lái)源不足、技術(shù)和管理人才匱乏、發(fā)展資金緊缺等問(wèn)題；提高裝備制造業(yè)的系統(tǒng)成套能力，培育和壯大零部件配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以裝備制造業(yè)零部件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化生產(chǎn)為基本特征的中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吉林省軌道交通裝備、風(fēng)電裝備、農(nóng)機(jī)裝備、換熱設(shè)備、電力設(shè)備、石油機(jī)械等企業(yè)配套能力。

（三）提高自主創(chuàng)新能力

走自主創(chuàng)新之路，是提升吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。吉林省裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，必須完成從“制造能力”向“創(chuàng)造能力”的轉(zhuǎn)變，將“產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)”上升為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。加快建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，引導(dǎo)企業(yè)按照原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的不同類(lèi)型，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)，組織對(duì)關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，著力提高重大裝備及配套產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)水平，使吉林省裝備制造業(yè)設(shè)備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)低附加值向高附加值、粗加工向精加工、普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

（四）培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)

整合吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，培育和發(fā)展吉林省高端裝備制造業(yè)，營(yíng)造高端制造業(yè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，制訂和實(shí)施高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。加大財(cái)政金融對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備制造、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)吉林省裝備制造業(yè)高端發(fā)展。圍繞高端裝備制造領(lǐng)域確定的重點(diǎn)發(fā)展方向，制定和完善高端裝備制造業(yè)的扶持政策，集中優(yōu)勢(shì)資源，攻克一批高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，建成一批從事高端裝備制造業(yè)核心技術(shù)研究發(fā)展的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

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[責(zé)任編輯 李 可]