公平視野下我國高校學(xué)生資助制度研究述評

溫馨 李化樹

【摘要】近十年來，公平視野下我國高校學(xué)生資助制度的研究涉及的主要內(nèi)容包括：資助理念的研究、資助制度現(xiàn)狀的研究、完善我國高校學(xué)生資助制度的對策研究等。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生資助制度 高等教育 教育公平

隨著高等教育實行擴(kuò)招和入學(xué)收費制度以來，高校貧困生人數(shù)與日俱增。高校貧困生問題，不僅是學(xué)生的個人問題，更是一個事關(guān)教育公平的問題，為解決這一問題，不少專家和學(xué)者將目光投放到我國高校學(xué)生資助制度上，從不同的角度進(jìn)行了理論探討和實踐研究，提出了許多頗為創(chuàng)新的見解，本文試就近十年來學(xué)者基于公平視野下對學(xué)生資助制度的研究做一簡單述評。

一、研究概況

在中國知網(wǎng)中，以“高校學(xué)生資助”和“公平”為主題，以2003—2012為年限進(jìn)行高級檢索，共有105條記錄。

學(xué)者們的研究思路主要有兩種：一種是從我國現(xiàn)行高校學(xué)生資助制度出發(fā)，研究其現(xiàn)狀及存在的問題，最后提出解決措施；另一種是通過與國外高校學(xué)生資助制度的對比研究，反思我國高校學(xué)生資助制度存在的問題，獲得完善措施方面的啟示。

學(xué)者們的研究方法多以理論思辨為主，使用調(diào)查方法進(jìn)行量化分析的文獻(xiàn)中有代表性的是王紅、陳純槿、童宏保的《高校學(xué)生資助制度對高等教育公平的影響》，還有一篇唐永辛的《公平視野下高校學(xué)生資助制度研究》是以實證分析的方法進(jìn)行的研究。

二、研究內(nèi)容

目前，基于公平視野對我國高校學(xué)生資助制度的研究取得了一定的成果，大大加深了人們對該問題的認(rèn)識，研究內(nèi)容主要涉及以下幾方面。

（一）對教育公平內(nèi)涵的界定及資助理念的研究

教育公平視野下我國高校學(xué)生資助制度研究首先需要解決的一個問題是對教育公平內(nèi)涵的界定，學(xué)者們對此問題持有基本一致的觀點，即使用中國教育協(xié)會中青年教育理論工作者專業(yè)委員會第十次年會對教育公平的定義——“公民能夠自由平等地享有當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐墓步逃Y源的狀態(tài)，其中包括三個不同的層面：即教育機(jī)會公平、教育過程公平、教育結(jié)果公平”。

資助制度是在一定資助理念的指導(dǎo)下建立的?；诠揭曇跋聦Ω咝W(xué)生資助理念的研究主要集中于教育機(jī)會均等方面。覃奠仁認(rèn)為，對教育機(jī)會均等的理想追求是我國對大學(xué)生進(jìn)行資助的一個重要理念，高等教育機(jī)會均等的理想追求要求我們確保每一個符合接受高等教育條件的學(xué)生都有機(jī)會接受高等教育，因此，國家需要建立與收費制度相配套的學(xué)生資助制度，以保障貧困生接受高等教育的權(quán)利。

（二）關(guān)于我國高校學(xué)生資助制度現(xiàn)狀的研究

基于公平視野下我國高校學(xué)生資助制度的研究主要集中在類型、功能、缺失三個方面。

1.我國高校學(xué)生資助制度類型的研究。王紅、陳純槿、童宏保認(rèn)為，目前我國建立的是以助學(xué)貸款為主，“獎、貸、助、補(bǔ)、減”多種形式并存的高校學(xué)生資助體系，目前大多數(shù)學(xué)者對此問題持相同意見。

2.我國高校學(xué)生資助制度功能的研究。基于公平視野下，對我國高校學(xué)生資助制度功能的研究主要集中于促進(jìn)教育公平方面。徐暉、林美認(rèn)為，高校學(xué)生資助制度的實施有利于貧困生獲得均等的受教育機(jī)會、有利于貧困生在教育過程中公平競爭、有利于貧困生的心理健康，這一觀點具有一定的代表性。

3.我國高校學(xué)生資助制度缺失的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為基于公平視野下，我國高校學(xué)生資助制度的缺失主要是指：在一定程度上存在與公平的背離之處。主要表現(xiàn)為：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制的缺陷導(dǎo)致資助機(jī)會有失公平；資助政策的對象定位引發(fā)的社會不公問題；資助方式操作上的偏頗造成資助力度的不均衡。任雙利則認(rèn)為高校學(xué)生資助制度的不公平主要體現(xiàn)在資助政策的不公平、資助資源配置的不公平、資助體系的不公平三方面。

（三）關(guān)于完善我國高校學(xué)生資助制度的對策研究

完善我國高校學(xué)生資助制度的對策研究是公平視野下高校學(xué)生資助制度研究的一個重點，綜合學(xué)者們的觀點，具體的對策措施主要有以下幾方面。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)

第一，建立資助資金配比機(jī)制。獎學(xué)金比例不宜過高；助學(xué)金補(bǔ)助面不能太寬、量不能太大；勤工助學(xué)要有計劃地進(jìn)行，不能過度；要大力加強(qiáng)學(xué)生貸款的作用范圍和力度，使其居于主導(dǎo)地位。

第二，建立資助資源平衡機(jī)制。確保資源在各地區(qū)、學(xué)校、群體間的公平配置；應(yīng)用“積極性歧視”原則，加大對落后地區(qū)、弱勢群體的扶持力度。

第三，完善貧困生認(rèn)定機(jī)制。規(guī)范貧困生的相關(guān)證明材料，盡可能保證學(xué)生貧困證明的可靠性；操作流程上要公開、公正，同時建立責(zé)任追究制度。

第四，建立健全資助效果反饋機(jī)制。高校應(yīng)通過座談、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種形式建立資助效果的反饋機(jī)制，了解資助工作中存在的問題以及學(xué)生的評價，從而調(diào)整和完善工作辦法。

2.拓寬資助來源，加大資金投入

應(yīng)加大政府對教育的投資力度；擴(kuò)充資助資金的社會來源；征收高等教育保障稅。還有學(xué)者提出，應(yīng)建立必要的社會力量捐資助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，以便及時掌握全國各類學(xué)校貧困生狀況，切實加強(qiáng)對社會捐資助學(xué)活動的引導(dǎo)和管理。

3.加強(qiáng)對學(xué)生資助工作的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對資助經(jīng)費管理情況、學(xué)校收費情況以及各項助學(xué)工作情況的監(jiān)督檢查；建立健全績效考評制度，定時進(jìn)行績效評價，確保專款專用；建立責(zé)任追究制度，層層落實責(zé)任。

三、對已有研究的評價與展望

從整體上看，近十年來公平視野下高校學(xué)生資助制度的研究較為全面、深入，取得了較大進(jìn)展，產(chǎn)生了很多有影響的成果，不僅為進(jìn)一步完善我國高校學(xué)生資助制度提供了理論和實踐指導(dǎo)，也為后來學(xué)者的進(jìn)一步研究留下了廣闊的思路。

盡管現(xiàn)有研究對我國高校學(xué)生資助制度已進(jìn)行了較為深入的分析，但仍存在一些不足，筆者認(rèn)為，今后基于公平視野下高校學(xué)生資助制度的研究應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行努力：

第一，加強(qiáng)實踐研究。就目前的研究成果來看，基于公平視野下對我國高校學(xué)生資助制度的研究仍以理論研究為主，基于實證調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的研究不多見。以集體為單位開展實踐研究，以取得在現(xiàn)實中有可操作性的研究成果，是研究有待加強(qiáng)的一方面。

第二，從多個角度理解教育公平的內(nèi)涵，為高校學(xué)生資助制度的設(shè)計提供新思路。目前對高校學(xué)生資助制度的研究多是從胡森教育公平三個層次的理論出發(fā)進(jìn)行的，研究思路具有一定的局限性。對教育公平的內(nèi)涵可以從多個角度進(jìn)行界定，從而更深層地發(fā)掘高校學(xué)生資助制度中存在的問題、提出有創(chuàng)造性的完善措施是研究有待深入的另一個方面。

第三，對高校學(xué)生資助制度的公平性進(jìn)行更為深入的研究。目前學(xué)者們對高校學(xué)生資助制度公平性的研究多是對公平現(xiàn)狀的研究，即高校學(xué)生資助制度應(yīng)然具有的公平性，以及公平缺失的表現(xiàn)，很少涉及影響高校學(xué)生資助制度公平性的因素，以及造成高校學(xué)生資助制度公平缺失的深層原因。

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