政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化模式探析

韋國(guó)忠 農(nóng)蕓

【摘 要】以河池市職業(yè)教育中心學(xué)校整合組建為例，對(duì)政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化辦學(xué)模式進(jìn)行深入分析和理性思考，并提出促進(jìn)政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化辦學(xué)模式發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】政府主導(dǎo) 校際聯(lián)盟型 中職 集團(tuán)化模式

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）08C-0009-03

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要中職教育全面提升服務(wù)社會(huì)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障?！?012年中國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報(bào)告》顯示，2011年全國(guó)共有中職學(xué)校13093所，在校學(xué)生2205.33萬(wàn)人?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)共有2800多萬(wàn)名中職畢業(yè)生進(jìn)入各行各業(yè)，成為推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的生力軍和推動(dòng)城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。集團(tuán)化辦學(xué)是推進(jìn)我國(guó)中職教育快速發(fā)展、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的理想模式，代表中職教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校整合組建的做法和經(jīng)驗(yàn)，證明政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化辦學(xué)模式是可行的。本文擬以河池市職業(yè)教育中心學(xué)校整合組建為例，對(duì)政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化模式進(jìn)行探討。

一、政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化模式

教育集團(tuán)產(chǎn)生于1992年后。1992年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，教育產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)生。20世紀(jì)90年代，我國(guó)教育需求和投入不足的矛盾日益突出，為教育集團(tuán)化發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。

中職教育的集團(tuán)化，指的是中等職業(yè)教育以類似經(jīng)濟(jì)組織集團(tuán)化的形式實(shí)現(xiàn)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴(kuò)展的過(guò)程，也就是形成中職教育統(tǒng)一服務(wù)市場(chǎng)的一種機(jī)制和組織形式。中等職業(yè)教育集團(tuán)化是我國(guó)中職教育經(jīng)過(guò)幾十年競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的結(jié)果，是中職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，其目的是通過(guò)各種形式、多元主體的聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團(tuán)實(shí)力提升的目標(biāo)，使聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。中職教育集團(tuán)化分為政府主導(dǎo)型，校校指導(dǎo)型，行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)型和中介主導(dǎo)型等幾種模式。政府主導(dǎo)型主要分為校際聯(lián)盟型、校企聯(lián)盟型、區(qū)域聯(lián)盟型三種。校際聯(lián)盟型主要是在政府主導(dǎo)下，以一所辦學(xué)條件和實(shí)力較強(qiáng)的中職學(xué)校為核心，整合其他中職學(xué)校的人力、物力、財(cái)力、文化、信息、教學(xué)等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，優(yōu)化中職教育教學(xué)資源，以達(dá)到高質(zhì)量培養(yǎng)技術(shù)人才的辦學(xué)效果。近年來(lái)，河池、桂林、欽州、來(lái)賓、賀州等市先后成立的職業(yè)教育中心，就是屬于政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

二、河池市職業(yè)教育中心學(xué)校整合成立的基本情況

（一）整合前的基本情況。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校于2008年8月由河池市機(jī)電工程學(xué)校、財(cái)經(jīng)學(xué)校、民族中專和經(jīng)貿(mào)學(xué)校整合成立。整合前4所學(xué)校的基本情況詳見表1。

（二）高效整合，成為典范。2008年8月，河池市政府將河池財(cái)經(jīng)學(xué)校、民族中專和經(jīng)貿(mào)學(xué)校并入自治區(qū)重點(diǎn)中職學(xué)?！映厥袡C(jī)電工程學(xué)校，整合成立河池市職業(yè)教育中心學(xué)校。2009年10月完成實(shí)質(zhì)性整合，4所學(xué)校人、財(cái)、物和教學(xué)等統(tǒng)一管理。2009年底認(rèn)定為自治區(qū)重點(diǎn)中職學(xué)校；2010年認(rèn)定為自治區(qū)示范中職學(xué)校、國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校；2011年認(rèn)定為廣西中職教育示范特色學(xué)校；2012年6月成為立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校。4年時(shí)間，學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，厚德強(qiáng)技育英才，嚴(yán)細(xì)實(shí)新創(chuàng)特色，成為廣西中職教育發(fā)展的典范，政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化的典型模式。

1.整合后學(xué)?；厩闆r。校園占地356畝，建筑面積204167m2，在校生7100多人，教職工389人，其中專任教師324人，研究生26人，高級(jí)職稱85人，“雙師型”教師134人。有4個(gè)自治區(qū)級(jí)示范性專業(yè)，2個(gè)自治區(qū)級(jí)（校內(nèi)）示范性實(shí)訓(xùn)基地，1個(gè)“十二五”廣西中職教育第一批立項(xiàng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。

2.新校區(qū)建設(shè)。2008年12月，河池市委、市政府投入3.8億元，征地300畝建設(shè)市職教中心新校區(qū)，包括教學(xué)綜合大樓1棟、專業(yè)實(shí)訓(xùn)樓4棟、學(xué)生公寓樓5棟、學(xué)生食堂1棟，風(fēng)雨球館1棟、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1個(gè)，以及校園道路、圍墻、廣場(chǎng)、綠化等工程。目前，新校區(qū)第一期工程已竣工并投入使用。一艘容納10000名在校生學(xué)習(xí)、生活的萬(wàn)人職教“航母”出現(xiàn)在桂西北大地上。

3.專業(yè)和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。2009年以來(lái)，學(xué)校得到中央和自治區(qū)政府扶持價(jià)值1300萬(wàn)元設(shè)備，河池市政府投入2500多萬(wàn)元用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，設(shè)備總價(jià)值5100萬(wàn)元。電子技術(shù)應(yīng)用、會(huì)計(jì)、機(jī)電設(shè)備安裝與維修和汽車運(yùn)用與維修等4個(gè)專業(yè)被評(píng)為自治區(qū)示范性專業(yè)，機(jī)械加工技術(shù)、汽車維修技術(shù)等實(shí)訓(xùn)基地被評(píng)為自治區(qū)示范性實(shí)訓(xùn)基地。

4.教學(xué)科研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教師參加全區(qū)職業(yè)教育優(yōu)秀論文比賽獲獎(jiǎng)162篇，全國(guó)中職教育優(yōu)秀論文比賽獲獎(jiǎng)4篇。2011年以來(lái)，獲得全區(qū)教改立項(xiàng)40項(xiàng)；全國(guó)中職信息化教學(xué)大賽廣西賽區(qū)獲獎(jiǎng)12項(xiàng)。學(xué)生參加全區(qū)技能大賽獲得一等獎(jiǎng)29項(xiàng)，榮獲廣西第二十七屆大中專學(xué)生珠算技術(shù)比賽一年級(jí)組團(tuán)體冠軍，一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。組織舉辦三屆河池市中職技能大賽。教學(xué)科研水平排廣西中職院校前列。

5.招生就業(yè)。2008年招收全日制學(xué)生3366人，2009年3230人，2010年3871人，2011年招生3888人，2012年招生3988人，連續(xù)5年招生人數(shù)居廣西中職學(xué)校前三名。為社會(huì)輸送20000多名德才兼?zhèn)涞闹械燃夹g(shù)人才，畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)96%，就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)88%，用人單位對(duì)畢業(yè)生滿意度達(dá)90%以上。

6.內(nèi)涵建設(shè)。以“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)技能、學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)、學(xué)會(huì)生存”為育人目標(biāo)，以“為學(xué)生成功鋪路”為辦學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)模式，創(chuàng)建精品專業(yè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科研興校戰(zhàn)略，建立校企合作機(jī)制；形成多維立體的辦學(xué)格局；創(chuàng)新德育管理機(jī)制，營(yíng)建和諧靈動(dòng)的人文校園，內(nèi)涵建設(shè)成效顯著。

7.隊(duì)伍建設(shè)。制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，傾力打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精湛，專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)比較合理的師資隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校自成立以來(lái)，參加市級(jí)培訓(xùn)200多人次，自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)160多人次，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)60多人次，境外培訓(xùn)40多人次，高學(xué)歷進(jìn)修50多人，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元。目前，學(xué)校有自治區(qū)級(jí)名師2人，自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師11人。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)較高。

8.學(xué)校管理。把學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的滿意度作為衡量辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。以“抓好一個(gè)重點(diǎn)（新校區(qū)建設(shè)）、做好五篇文章、實(shí)現(xiàn)三個(gè)滿意（學(xué)生、家長(zhǎng)和企業(yè)滿意）”為載體，實(shí)施“學(xué)校管理年”、“提高質(zhì)量年”、“師資培訓(xùn)年”、“招生就業(yè)年”、“校企合作年”五個(gè)年活動(dòng)。按照國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校和國(guó)家中職示范校的規(guī)范進(jìn)行學(xué)校管理，實(shí)行全員負(fù)責(zé)制。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四個(gè)一工程”，即聯(lián)系一個(gè)班級(jí)、一名學(xué)生、一個(gè)宿舍、一個(gè)家庭，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)。學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度由剛組建時(shí)的50%提升到目前的95%以上。

9.辦學(xué)特色。特色一：政、校、企創(chuàng)新工程。河池市政府投資7000萬(wàn)元支持學(xué)校創(chuàng)建政、校、企合作工程。工程包括農(nóng)民工培訓(xùn)中心，職教廣場(chǎng)，體育館，校企聯(lián)辦服裝廠、電子廠等項(xiàng)目。目前工程已全面啟動(dòng)，生產(chǎn)、教學(xué)、科研正常運(yùn)行。政、校、企創(chuàng)新工程屬?gòu)V西首創(chuàng)。特色二：扶貧助學(xué)為首善。河池有貧困人口120多萬(wàn)人，庫(kù)區(qū)移民80多萬(wàn)人。從2006年起開辦“庫(kù)區(qū)移民班”、“扶貧班”，每年招生300人，免費(fèi)入學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共培訓(xùn)、安置扶貧生1800多人，移民生800多人，共減免學(xué)費(fèi)520多萬(wàn)元。從2010年起，率先在全廣西中職學(xué)校中實(shí)行全免學(xué)費(fèi)教育。特色三：企業(yè)化辦學(xué)模式。創(chuàng)辦汽車駕駛培訓(xùn)公司，除為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)外，每年培訓(xùn)4500名機(jī)動(dòng)車駕駛員，年收入800多萬(wàn)元。學(xué)校是自治區(qū)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)各類實(shí)用技術(shù)人才12000多人次。設(shè)有廣西職業(yè)技能鑒定所和自治區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年均培訓(xùn)鑒定2000人次以上。

10.院校合作辦學(xué)機(jī)制。創(chuàng)新合作模式，嘗試職業(yè)院校深層次合作。與廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽約共享教學(xué)資源，實(shí)行教學(xué)設(shè)備、師資互動(dòng)和學(xué)生實(shí)習(xí)互動(dòng)。聯(lián)合開辦五年一貫制班級(jí)及“3+2”或“2+3”班，有200多名學(xué)生到職業(yè)學(xué)院就讀“3+2”或“2+3”高職班，500多名學(xué)生在就讀五年一貫制高職班。與東蘭、巴馬、南丹、環(huán)江、宜州等縣級(jí)職教中心聯(lián)合辦學(xué)，派出技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人到縣級(jí)職校進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，教學(xué)資源、設(shè)備共享，形成新的聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制。

11.和諧校園。大視野、立體化、多層次地創(chuàng)建優(yōu)美和諧的校園環(huán)境，重視自然風(fēng)光和人文景觀的統(tǒng)一，追求古典氣息與現(xiàn)代風(fēng)格的融合。教職工發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的學(xué)校精神，學(xué)生以“立德，立行，立技，立業(yè)”為校訓(xùn)，整個(gè)校園洋溢著濃厚的人文氛圍。以學(xué)生為主體的校園文化藝術(shù)節(jié)、校園歌手大賽、“團(tuán)結(jié)杯”籃球賽、校園廣播站、文學(xué)社、禮儀隊(duì)、舞蹈隊(duì)等和以教師為主體的籃球隊(duì)、排球隊(duì)，共同構(gòu)成了豐富多彩、健康向上的校園文化生活。

三、河池市職業(yè)教育中心學(xué)校整合經(jīng)驗(yàn)的理性思考

在政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化模式中，政府和各學(xué)校之間，除引導(dǎo)和協(xié)調(diào)關(guān)系外，還是上下級(jí)之間的行政關(guān)系。政府在人、財(cái)、物、組織和政策等方面為集團(tuán)化辦學(xué)客觀上提供了可靠的保障。

（一）組織保障。2008年8月25日，河池市政府下發(fā)《河池市人民政府關(guān)于成立河池市職業(yè)教育中心的決定》，明確河池市職業(yè)教育中心是正處級(jí)事業(yè)單位，以市教育局管理為主，政府各有關(guān)業(yè)務(wù)局協(xié)助管理，把原來(lái)屬于職能部門管理的學(xué)校，收回歸屬市教育局統(tǒng)一管理。委任市委副秘書長(zhǎng)為學(xué)校黨政一把手。從一開始就扭轉(zhuǎn)那種完全松散型的聚集形式。

各級(jí)黨委、政府高度重視。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和教育廳等的領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校檢查工作。河池市委書記、市長(zhǎng)等四大班子領(lǐng)導(dǎo)定期到學(xué)校舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為學(xué)校的整合組建解決難題。政府在財(cái)政十分困難的情況下，在城區(qū)中心地帶征地300畝、投資5億元為學(xué)校建設(shè)新校區(qū)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量要求，致力于打造一艘廣西的“職教航母”。

（二）政策機(jī)制保障。市政府對(duì)河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置、人員編制、財(cái)產(chǎn)管理等辦學(xué)硬件作出明確規(guī)定。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位一正五副，下設(shè)12個(gè)處室，通過(guò)公開競(jìng)聘產(chǎn)生處室領(lǐng)導(dǎo)。幾年來(lái)共吸收優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生60多人入編任教。對(duì)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)方向和總體目標(biāo)作出明確指示：學(xué)校要為發(fā)展河池經(jīng)濟(jì)培育高素質(zhì)的中等專業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)“三農(nóng)”，為河池的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化提供人才支撐。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。河池市政府通過(guò)財(cái)政撥付的形式對(duì)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)提供保障。除了投入5億元建設(shè)新校區(qū)，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)全額撥款，辦公經(jīng)費(fèi)給予保證，幾年來(lái)共撥款5000多萬(wàn)元為學(xué)校增添教學(xué)設(shè)備和維修、綠化、美化校舍。中央和自治區(qū)財(cái)政撥款3000多萬(wàn)元為學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，學(xué)校的教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值達(dá)5100多萬(wàn)元，生均設(shè)備值7000多元，設(shè)備總值和生均值居全國(guó)一流。

（四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子奮發(fā)圖強(qiáng)，改革創(chuàng)新。政府和教育行政部門為學(xué)校的整合發(fā)展搭建舞臺(tái)，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的建設(shè)者們采取非常規(guī)的手段，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校的組建整合發(fā)展。按中職教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校的教育教學(xué)、管理、招生就業(yè)、特色辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)、短期培訓(xùn)、校園文化、內(nèi)涵建設(shè)、校校合作、校企合作、以工助學(xué)和新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)工作跨上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（五）狠抓教學(xué)質(zhì)量生命線。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系。一是抓好制度建設(shè)。完善教學(xué)管理制度、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、教學(xué)評(píng)價(jià)體系。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。從學(xué)歷、職稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)上提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快“雙師型”教師培養(yǎng)步伐。對(duì)評(píng)上高級(jí)職稱的教師，一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元，評(píng)上“雙師”的教師，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。學(xué)校共有300多人次參加自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)，80多人次參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，60多人次國(guó)外進(jìn)修考察。三是規(guī)范教學(xué)。圍繞市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)，規(guī)范課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)專家擔(dān)任教學(xué)任務(wù)。四是建立健康文明和諧的校園文化。

四、促進(jìn)政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化模式發(fā)展的幾點(diǎn)建議

首先，應(yīng)建立健全政策保障長(zhǎng)效機(jī)制。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校作為政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化的典型發(fā)展模式，是因?yàn)橛姓€(wěn)定的政策保障機(jī)制作后盾。政府領(lǐng)導(dǎo)因工作需要，換屆或換人頻繁，對(duì)中職教育的政策和決策都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，只有將這些政策和決策上升到綱領(lǐng)和路線，才能做到換人不換綱。政府對(duì)職業(yè)教育的支持和投入，要作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策保障和經(jīng)費(fèi)保障上建立長(zhǎng)效機(jī)制，政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型的中職集團(tuán)化模式才能得到穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。

其次，應(yīng)科學(xué)把握政府主導(dǎo)職能。第十二次全國(guó)人民代表大會(huì)的中心議題是政府機(jī)構(gòu)改革，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，就是簡(jiǎn)政放權(quán)，就是厘清和理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)，政府管住、管好它應(yīng)該管的事。政府對(duì)校際聯(lián)盟型中職集團(tuán)化發(fā)展模式的管理，主要是宏觀上管理、監(jiān)控和協(xié)調(diào)，提供政策、人、財(cái)、物和經(jīng)費(fèi)等方面的保障。同時(shí)，政府應(yīng)尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，對(duì)人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式、校企合作模式等問(wèn)題，要放手讓學(xué)校和專家們?nèi)ヌ幚恚荒苡眯姓侄胃缮鎸W(xué)校事務(wù)，讓專家、學(xué)者和行家管理學(xué)校。

再次，應(yīng)完善制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏。政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化模式，各校之間雖說(shuō)目標(biāo)一致，但也存在利益追求上的差異。為平衡、協(xié)調(diào)好集團(tuán)下各方關(guān)系，在集團(tuán)組建成立的前一階段，應(yīng)該盡快建立和完善制衡機(jī)制。讓各成員實(shí)體在共享權(quán)力和利益的前提下，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，學(xué)校的決策者應(yīng)博采眾長(zhǎng)，規(guī)范辦學(xué)。學(xué)校的決策者應(yīng)該是職業(yè)教育的專家。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一方面要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府意圖，按黨委和政府既定的方針辦學(xué)；另一方面要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性，組織、協(xié)調(diào)教職工完成教學(xué)任務(wù)，把學(xué)校辦好、辦實(shí)，讓學(xué)生學(xué)到過(guò)硬本領(lǐng)，能就業(yè)，就好業(yè)。做到遵守職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，尊重知識(shí)，尊重人才，規(guī)范辦學(xué)，把教育教學(xué)質(zhì)量放在第一位，把學(xué)生就好業(yè)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。如在以工助學(xué)、工學(xué)結(jié)合問(wèn)題上，一定要堅(jiān)持“2+1”的辦學(xué)要求，學(xué)生入學(xué)后，應(yīng)該在學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)滿兩年，學(xué)生的知識(shí)、技能和體能等方面基本達(dá)到勞動(dòng)者的條件后，第三學(xué)年進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，而不能急于求成。如果第二學(xué)年開始就安排頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生學(xué)不到應(yīng)該掌握的知識(shí)和技能，那就會(huì)造成人才流失率高，辦學(xué)的社會(huì)效益差。

綜上所述，政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化模式具有中國(guó)特色。如何有效實(shí)施，目前尚沒有定論。但近年來(lái)的實(shí)踐證明，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的整合組建經(jīng)驗(yàn)，是政府主導(dǎo)下的校際聯(lián)盟型中職教育集團(tuán)化成功模式之一。

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【作者簡(jiǎn)介】韋國(guó)忠（1965- ），男，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校教師，高級(jí)講師，碩士，研究方向：法學(xué)、德育；農(nóng) 蕓（1968- ），女，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校校醫(yī)室負(fù)責(zé)人，主管醫(yī)師。

（責(zé)編 王 一）