發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)合作銀行作用促進(jìn)湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討與實(shí)踐

王晶

摘要：大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是時(shí)下中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，金融機(jī)構(gòu)如何作為，值得大膽探索和積極嘗試。進(jìn)出口銀行湖南省分行，立足于國家政策性銀行和國際經(jīng)濟(jì)合作銀行職能，深入探討做國際經(jīng)濟(jì)合作的先行者、促進(jìn)湖南開放發(fā)展的助力者、支持湘企走向世界的引領(lǐng)者、爭(zhēng)創(chuàng)一流人本和諧的踐行者，積極實(shí)踐，取得顯著成效。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì) 國際經(jīng)濟(jì)合作

一、明確理念，探索做推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)合作的先行者

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的有效途徑。如何發(fā)揮政策性銀行和國際經(jīng)濟(jì)合作銀行的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，中國進(jìn)出口銀行湖南省分行首先強(qiáng)化意識(shí)，明確方向。

第一，找準(zhǔn)大方向。通過學(xué)習(xí)黨的十八大精神，認(rèn)識(shí)到推動(dòng)湖南融入國際經(jīng)濟(jì)合作大潮流，就是要推動(dòng)湖南開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開放型經(jīng)濟(jì)，是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家或地區(qū)通過比較優(yōu)勢(shì)（資源、服務(wù)、人才等）把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國際市場(chǎng)聯(lián)系起來，盡可能充分的參加國際分工，實(shí)現(xiàn)要素、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。2011年，湖南省委省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)做出了全面部署。2013年3月，湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“全力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力打造中部開放發(fā)展新高地”的奮斗目標(biāo)。作為中部省份的國際經(jīng)濟(jì)合作銀行機(jī)構(gòu)，必須緊緊圍繞湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，積極給予支持，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

第二，明確新理念。湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要作為政策性銀行和國際經(jīng)濟(jì)合作銀行的進(jìn)出口銀行的支持，服務(wù)湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是進(jìn)出口銀行湖南省分行的職責(zé)，進(jìn)出口銀行要利用好國家的政策，爭(zhēng)取國家的資金，運(yùn)用好國際經(jīng)濟(jì)合作銀行的服務(wù)手段，加大信貸支持和金融服務(wù)。為此，明確提出“湖南開放發(fā)展需要進(jìn)出口銀行，進(jìn)出口銀行服務(wù)湖南發(fā)展開放”的工作理念。

第三，確定總目標(biāo)。根據(jù)國家政策、總行要求和湖南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分行的工作基礎(chǔ)，進(jìn)出口銀行湖南省分行制定了新五年（2012年-2016年）發(fā)展規(guī)劃，明確提出了“54321”目標(biāo)，即貸款余額500億元；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、盈利模式、內(nèi)部管理；建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型隊(duì)伍；抓好不良率案發(fā)率為零、辦公樓定向開發(fā)兩件大事；倡導(dǎo)湖南分行精神，圍繞“突出發(fā)展、攻堅(jiān)克難、力爭(zhēng)上游”這一工作主題，在發(fā)展中履行政策性金融職能；在發(fā)展中提升經(jīng)營管理水平；在發(fā)展中錘煉員工隊(duì)伍。

第四，倡導(dǎo)新精神。為了鼓勵(lì)全體員工履職盡責(zé)，為服務(wù)湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)，提出了“湖南分行精神”，在貫徹國家政策、落實(shí)總行要求、努力拓展市場(chǎng)、積極營銷客戶、擴(kuò)大信貸投放、做好金融服務(wù)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)行科學(xué)管理、提升隊(duì)伍素質(zhì)等方面，力爭(zhēng)做到“獨(dú)特卓越、創(chuàng)新圖強(qiáng)、專業(yè)勤勉、明德致遠(yuǎn)”。

二、加大投入，探索做促進(jìn)湖南開放發(fā)展的助力者

作為政策性金融機(jī)構(gòu)，如何充分發(fā)揮支持湖南開放發(fā)展的作用，中國進(jìn)出口銀行湖南省分行積極探索，優(yōu)先支持政府部門推薦的符合進(jìn)出口銀行信貸范圍和條件的優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目，努力完成省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.重點(diǎn)支持省內(nèi)高速公路建設(shè)，打通湖南開放發(fā)展大通道。在信貸規(guī)模十分有限的情況下，把支持湖南高速公路建設(shè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，今年累計(jì)向石華、瀏醴兩條高速公路項(xiàng)目發(fā)放國際物流貸款4億元。截止6月底，已累計(jì)向省內(nèi)高速公路項(xiàng)目發(fā)放貸款25.5億元，無論是放款進(jìn)度還是放款比例均居全省銀行之首。近期受理上報(bào)的龍永、永吉兩條合計(jì)40多億元高速公路項(xiàng)目貸款，經(jīng)過不懈努力，已獲得總行審批，將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況加快下半年放款進(jìn)度。

2.大力支持湖南鐵路建設(shè)，助推中部鐵路大樞紐建設(shè)。為改變湖南省鐵路建設(shè)滯后的情況，一方面加大對(duì)高速鐵路建設(shè)信貸支持，今年在全行第一家率先放款支持高鐵建設(shè)，在其他商業(yè)銀行壓縮貸款而企業(yè)急需項(xiàng)目用款的困難時(shí)刻發(fā)揮了獨(dú)特的政策性金融職能，僅用了4個(gè)工作日就完成企業(yè)提款準(zhǔn)備，分兩次向滬昆高鐵發(fā)放貸款15億元，當(dāng)前正在就該項(xiàng)目向總行申報(bào)追加35億元人民幣貸款。另一方面加大對(duì)婁邵等既有鐵路升級(jí)改造項(xiàng)目的信貸支持，在有些銀行觀望猶豫的時(shí)候挺身而出，向婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目發(fā)放貸款4億元，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利運(yùn)行。此外，為配合滬昆高鐵湖南段征地拆遷項(xiàng)目，向湖南省鐵路投資集團(tuán)有限公司發(fā)放貸款4億元，及時(shí)滿足了企業(yè)的資金需求。

3.全力助推湖南重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)湖南兩型社會(huì)建設(shè)基石。為加快湖南兩型社會(huì)建設(shè)步伐，積極支持省內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如向長沙地鐵1、2號(hào)線發(fā)放貸款9.5億元人民幣，有效提高了長沙國際化建設(shè)水平。對(duì)長株潭城際鐵路項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)支持，擬對(duì)湖南城際鐵路有限公司發(fā)放國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新及重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化貸款19億元。同時(shí)，密切跟進(jìn)的湘江航電綜合樞紐18.5億元國際物流貸款和長沙國際會(huì)展中心7億元國際會(huì)展設(shè)施建設(shè)貸款均進(jìn)展順利，將在下半年盡快進(jìn)行投放。

4.積極推動(dòng)出口園區(qū)建設(shè)，全面深化銀政合作。在去年基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推進(jìn)與各市州在園區(qū)類出口加工基地建設(shè)、園區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)和中小微企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)的全面合作。截止6月底，園區(qū)貸款余額17.86億元人民幣，比年初增長12.56億元。婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地、臨武園區(qū)、茶陵經(jīng)開區(qū)、衡陽白沙洲園區(qū)等一批省內(nèi)出口園區(qū)得到了有力的信貸支持。今年3月與郴州市政府簽訂了銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，下半年還將選擇1-2個(gè)市州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步深化銀政合作。

5. 大力支持旅游文化國際化項(xiàng)目，助推湖南開放型經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。去年開創(chuàng)了對(duì)株洲方特項(xiàng)目的旅游文化國際化貸款支持之后，今年又積極銜接了株洲神龍城炎帝文化景觀中心、長沙梅西湖國際文化藝術(shù)中心、湘西矮寨大橋旅游景區(qū)、長沙冰雪世界等旅游文化項(xiàng)目，正向總行爭(zhēng)取準(zhǔn)入和審批通過，力爭(zhēng)下半年有放款支持。

截止2013年6月30日，湖南省分行表內(nèi)貸款余額合計(jì)301.36億元，比年初增加61.11億元，增長25.44%。其中，人民幣貸款余額為210.19億元，比年初增加37.30億元，增長21.57%；外幣貸款余額為147，551.99萬美元，較年初增加40，395.10萬美元。不良貸款和案發(fā)率連續(xù)六年保持為零。

三、傾力服務(wù)，探索做支持湘企走向世界的引領(lǐng)者

如何有效支持企業(yè)外向型發(fā)展，中國進(jìn)出口銀行湖南省分行積極探索支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口和對(duì)外貿(mào)易，支持企業(yè)進(jìn)口能源資源和重要設(shè)備，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，制定“全力支持進(jìn)出口、積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的服務(wù)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國進(jìn)出口銀行進(jìn)一步支持我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的若干措施》和《中國進(jìn)出口銀行關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施意見》文件精神，加大對(duì)大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、“兩自一高”、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料的進(jìn)口，以及對(duì)“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。截至6月末，支持進(jìn)出口貿(mào)易貸款余額203.01億元，占全部余額的68.25%，新增16.31億元。其中，出口賣方信貸 109.64億元，進(jìn)口信貸 88.86億元，貿(mào)易融資 4.51億元。

其次，重點(diǎn)支持特色制造產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)。繼續(xù)加大了對(duì)在全國甚至世界舉足輕重的三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能、株洲電力機(jī)車、湘電集團(tuán)等重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。為了支持核心企業(yè)的上下游鏈和產(chǎn)品營銷，6月初，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開創(chuàng)性地給三一汽車金融公司發(fā)放了7億元貸款，支持終端客戶的資金需求，促進(jìn)產(chǎn)品的順利銷售。同時(shí)積極支持具有湖南特色的進(jìn)出口企業(yè)，對(duì)宇騰有色、水口山金銅、錫礦山銻冶煉、晟通鋁型材等有色項(xiàng)目，積極給予扶持和跟蹤支持。

其三，大力扶持新能源行業(yè)。以湖南省建設(shè)“兩型社會(huì)”為契機(jī)，貫徹綠色信貸政策，積極支持凱迪電力、桃花江核電、共創(chuàng)光伏、湘電風(fēng)能和湘電新能源等新興行業(yè)企業(yè)在節(jié)能減排、重大設(shè)備進(jìn)口、可再生能源裝備制造、可再生能源電場(chǎng)等新領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)，還持續(xù)跟蹤了華電、國電、大唐、華潤等風(fēng)電項(xiàng)目，跟蹤支持了瑞翔新材、科力遠(yuǎn)等新能源項(xiàng)目。

其四，積極支持涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。根據(jù)湖南是農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，積極支持涉農(nóng)進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，支持對(duì)象覆蓋了農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等等。今年專門設(shè)立了小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)處，根據(jù)自身機(jī)構(gòu)、人員特點(diǎn)，建立了專門服務(wù)小微企業(yè)信貸需求的統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)，發(fā)揮分行、平臺(tái)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同扶持小微企業(yè)的作用，提高效率、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同支持小微企業(yè)的發(fā)展。

其五，全力支持湘企“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。積極支持湖南企業(yè)走出國門。2007年支持湖南有色完成我省第一筆海外收購項(xiàng)目，2008年以提供融資性擔(dān)保的形式支持中聯(lián)重科收購意大利CIFA公司，2009年支持華菱集團(tuán)收購澳大利亞FMG公司股權(quán)， 2010年支持湘電集團(tuán)境外投資，實(shí)現(xiàn)我省第一筆跨境人民幣境外投資貸款，2012年本外幣貸款并舉，支持三一重工收購德國普茨邁斯特公司，為該五個(gè)項(xiàng)目共發(fā)放貸款71.44億元，有效發(fā)揮了進(jìn)出口銀行在湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資主渠道作用。今年又積極推進(jìn)湘電新能源境外投資建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)、省建工集團(tuán)斯里蘭卡公路橋梁對(duì)外承包工程、神州龍境外投資阿爾及利亞鋼廠、中南院越南萊州水電站建設(shè)買方信貸等項(xiàng)目，努力推動(dòng)更多的湖南企業(yè)走向世界。

四、積極創(chuàng)新，探索做爭(zhēng)創(chuàng)一流人本和諧的踐行者

國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，湖南又是一個(gè)內(nèi)陸中部省份。如何適應(yīng)變化的形勢(shì)，如何根據(jù)實(shí)際更好服務(wù)湖南開放型經(jīng)濟(jì)，中國進(jìn)出口銀行湖南省分行努力創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取最好，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流。

一是完善客戶服務(wù)手段。今年對(duì)全部現(xiàn)有客戶及項(xiàng)目儲(chǔ)備庫客戶逐一制定信貸服務(wù)方案，信貸服務(wù)方案中包括貸款、中間業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資等整體服務(wù)方案，每個(gè)信貸方案都有落實(shí)情況說明，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的增長明確了具體額度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑，在為企業(yè)解決資金問題的同時(shí)，還為企業(yè)提供了融資、擔(dān)保結(jié)構(gòu)、國別風(fēng)險(xiǎn)分析、匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等全方位的一攬子金融服務(wù)。

二是千方百計(jì)加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大了對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的研究與開辦力度，不斷為信貸客戶提供創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)擴(kuò)大支持范圍。努力實(shí)現(xiàn)3個(gè)80%覆蓋，即總行推出的貸款業(yè)務(wù)品種（含創(chuàng)新業(yè)務(wù)）共60個(gè)（其中 4個(gè)限定為總行業(yè)務(wù)部門辦理），分行要辦理45個(gè)以上；總行推出的中間業(yè)務(wù)品種共22個(gè)，分行要辦理18個(gè)以上；總行推出的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)品種共18個(gè)，分行要辦理12個(gè)以上。

三是積極探索信貸合作模式。按照“重點(diǎn)園區(qū)小企業(yè)集群+核心企業(yè)配套集群”的中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展思路，與省內(nèi)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，不斷研究政策思路、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、拓展客戶范圍，開創(chuàng)中小微信貸業(yè)務(wù)新格局；在園區(qū)出口基地建設(shè)貸款方面，不斷探索完善與商業(yè)銀行的“聯(lián)合融資、擔(dān)抵配套、擔(dān)貸結(jié)合”同業(yè)合作新模式；揚(yáng)長避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與其他銀行密切合作，在鐵路、高速公路、地鐵等重要項(xiàng)目融資方面開展銀團(tuán)合作，適時(shí)抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極嘗試做銀團(tuán)貸款牽頭行，體現(xiàn)進(jìn)出口銀行在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資主渠道作用。

四是創(chuàng)新內(nèi)部管理方式。其一，領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。分行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到謙虛謹(jǐn)慎、勤政務(wù)實(shí)，切實(shí)樹立榜樣、搞好工作，不隨心所欲，不推諉敷衍，不作風(fēng)官僚；帶頭堅(jiān)持原則、拒腐防變，學(xué)會(huì)底線思維，明確工作中的“紅線”，做到心中有數(shù)，心里有底；帶頭多思多悟、砥礪前行，分行提出了“保持四個(gè)警醒、應(yīng)對(duì)三個(gè)倒逼、守住三個(gè)底線”的工作要求。其二，營造好氛圍。把抓好作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營考核、企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，多措并舉，齊抓共管，突出實(shí)效；組織了對(duì)湖南開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題調(diào)研；赴市州進(jìn)行實(shí)地走訪，與當(dāng)?shù)卣椭攸c(diǎn)企業(yè)座談；全力推動(dòng)電子化辦公，提高辦公效率；專門召開“快速提高柜面服務(wù)水平，提升客戶滿意度”專題座談會(huì)，努力改善服務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持勤儉辦行，厲行勤儉節(jié)約。 其三，抓好思想政治工作。每季度開展青年員工主題座談會(huì)，“知實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、解民憂”，今年已組織“青年員工與分行共成長”、“學(xué)習(xí)孫波同志先進(jìn)事跡暨新老員工成長之路心得交流”兩期座談會(huì)；與岳陽林紙股份有限公司開展基層黨組織銀企共建，今年先后走訪企業(yè)特困家庭和邀請(qǐng)企業(yè)上門講課，從走訪中了解企業(yè)需求、困難職工心聲，達(dá)到知民情效果，從講課交流中了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況和經(jīng)營管理成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展需求，相互借鑒、共同提高。

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