誰在管理美國大兵

張宇

擁有140多萬人的美軍無疑是這個星球上最有威懾力的一支武裝力量，在過去20年中進(jìn)行的多場低烈度地區(qū)性戰(zhàn)爭中，參戰(zhàn)美軍使用最多的一句口號就是：將對手轟炸回石器時代。

近來，這支看上去有力量改變對手時間軸的武裝力量正在面臨高層輪換，雖然作為美國三軍總司令的奧巴馬可以再干上四年，但他新一任內(nèi)閣中的國防部長卻出現(xiàn)了“難產(chǎn)”。此外，在過去幾個月里，美軍的10個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部中一些手握重兵的“諸侯”也相繼走馬換將。

在唐納德.拉姆斯菲爾德、羅伯特.蓋茨等五角大樓老牌政客陸續(xù)淡出，科林.鮑威爾等美軍名將也已經(jīng)相繼隱退后，誰來管理美國軍隊，可能會對不甘寂寞的美軍在接下來的全球部署中產(chǎn)生重大影響。

帕內(nèi)塔苦盼接班人

美國第23任國防部長里奧.帕內(nèi)塔已經(jīng)想退休好久了，眼瞅著希拉里等老搭檔一個個掛冠而去，開始享受久違的假期，74歲的帕內(nèi)塔就一次次地想早點離開華盛頓。但是事與愿違，作為美軍的文職長官，他還要在五角大樓的國防部長辦公室里再多待幾天。

帕內(nèi)塔擔(dān)任國防部長期間，美軍在全球戰(zhàn)事不斷。在阿富汗、伊拉克亂局不斷的同時，利比亞戰(zhàn)事也將美國帶入了第三場戰(zhàn)爭。這位沒有任何軍隊指揮官任職經(jīng)歷的老者，成為了一位同時面對三場戰(zhàn)爭的美國國防部長。

帕內(nèi)塔的成績可圈可點。干了一年半防長后，帕內(nèi)塔成功實現(xiàn)從阿富汗逐步撤軍；也將巨額的美國國防開支限定在相對合理的范圍內(nèi)；并歷史性地在美軍中實現(xiàn)了“男女平等”，取消軍隊中禁止女性參加地面作戰(zhàn)的禁令，可做完這些事后，他感覺自己累了，迫不及待地想卸下公職。

帕內(nèi)塔對希拉里率先獲得“解脫”表示羨慕，他在五角大樓向一批軍官和外交官說：“她解脫了，我也希望再過幾天能夠像她那樣笑得嘴巴都合不攏?！迸羶?nèi)塔宣稱已把辦公室的東西都打入包裝箱，妻子也在清理他的華盛頓住所，隨時準(zhǔn)備離開。

甚至連美國總統(tǒng)都參加過了帕內(nèi)塔的歡送會，可這位防長卻還沒被送走。美國總統(tǒng)奧巴馬2月8日出席了國防部長帕內(nèi)塔的歡送會時，贊揚(yáng)帕內(nèi)塔讓美國更充分準(zhǔn)備迎接未來挑戰(zhàn)，包括增強(qiáng)美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實力，并廢除禁止同性戀官兵公開性取向的“不問不說”政策，歡迎更多同胞服役。

在獲得總結(jié)性的高度評價后，帕內(nèi)塔仍待在五角大樓并非戀棧，而是這位花甲老人的退休夢被國會山拖延。奧巴馬提名的國防部長候選人在國會那里遇到了問題。由于黨派之爭使得接班人遲遲不能到位，帕內(nèi)塔開始對國會山發(fā)出抱怨的聲音。從政幾十年的帕內(nèi)塔在職業(yè)生涯的末期已經(jīng)完全厭倦了華盛頓的政治氣氛，他在回顧漫長的政治生涯時，對美國政治日益嚴(yán)酷的氣氛感到惋惜。

帕內(nèi)塔稱眼下的狀況“太卑鄙”。退休前大開嘴炮也是一些美國官員的慣例，但從中能看出他的幾分無奈。

哈格爾的難題

帕內(nèi)塔等候的繼任者是66歲的哈格爾。

在奧巴馬第二個任期的組閣過程中，雖然在國務(wù)卿、財政部長等重要職位的任命中也曾遇到一些困難，但是和在提名哈格爾擔(dān)任國防部長后所遭到國會山的阻撓相比，前者已經(jīng)說得上是一帆風(fēng)順了。

本來在奧巴馬的規(guī)劃中，越戰(zhàn)老兵哈格爾是接任美國國防部長帕內(nèi)塔的最佳人選，他曾在講話中稱哈格爾是一名“愛國者”，在參議院工作期間曾取得“出色成果”，并在越南戰(zhàn)爭中表現(xiàn)“英勇”。

哈格爾在越戰(zhàn)期間應(yīng)征入伍，兩次獲得紫心勛章，他的胸部現(xiàn)在還留有彈片碎屑。在1996當(dāng)選為參議員之前，他曾與人合作開辦了一家移動電話公司，還曾任一家投資銀行公司的負(fù)責(zé)人。他于2009年離任，目前在喬治城大學(xué)任教，還是中間派外交政策團(tuán)體大西洋理事會的主席。

2008年7月，在總統(tǒng)競選期間，哈格爾陪同當(dāng)時還是參議員的奧巴馬赴阿富汗、伊拉克、約旦和科威特訪問，行程六天。當(dāng)共和黨總統(tǒng)候選人、參議員約翰.麥凱恩聲稱奧巴馬此行是出于政治目的時，哈格爾在一次電視采訪中為奧巴馬作出了有力的辯護(hù)，他說麥凱恩試圖質(zhì)疑奧巴馬是否愛國的說法“幾乎毫無根據(jù)”。

對奧巴馬的赤膽忠心為他贏來了國防部長的提名。但在白宮與國會的拉鋸戰(zhàn)中，奧巴馬的構(gòu)想在變?yōu)楝F(xiàn)實上遇到了一些障礙。美國國會山上的一些共和黨參議員表示，他們將擱置對哈格爾的提名案，直到白宮就去年9月美國駐利比亞班加西領(lǐng)事館遭襲一事提供更多的信息。這一利用議事程序的做法常常會暫停對提名人選的審議。

參議院的記錄表明，美國兩百多年的歷史上還沒有利用議事程序來阻撓總統(tǒng)提出的內(nèi)閣提名人選的案例，但確實有9次提名未通過，12次被撤回，有些是在做出阻撓議事的威脅的情況下。從目前的情況看，誰也不能保證哈格爾不會成為被撤回的的第13人。

哈格爾之所以會在被任命的過程中遭到如此“另眼相看”，是因他在伊朗問題上的立場飽受爭議，他曾質(zhì)疑針對伊朗的制裁和軍事行動，甚至還曾批評克林頓時代的一名外交使節(jié)是個“毫不隱諱、態(tài)度囂張的同性戀”。

因言獲罪并非哈格爾在任命之路上步履維艱的唯一原因，在美國政治領(lǐng)域有巨大影響力的猶太利益集團(tuán)并不支持哈格爾上位。因為他曾宣稱“猶太人游說集團(tuán)”恐嚇美國國會，親以色列的保守人士已經(jīng)給哈格爾貼上了“近乎反猶太”的標(biāo)簽，并暗示他很可能做出大幅削減國防預(yù)算的危險行動。

猶太人委員會執(zhí)行理事哈里斯稱，由于哈格爾在議員生涯中的“復(fù)雜的記錄和富有爭議的言論”，國會應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

不過哈格爾及其支持者認(rèn)為“反猶主義”的指控并不成立。因為哈格爾曾數(shù)次投票贊成為以色列提供數(shù)十億美元的軍事援助。他還參與提出立法，敦促國際社會不要接觸哈馬斯，除非它承認(rèn)色列享有主權(quán)。

這些爭議使得哈格爾在通往五角大樓的路上遇到了黃燈。在新內(nèi)閣的其他同僚已經(jīng)紛紛走馬上任時，遲遲搬不進(jìn)五角大樓辦公室的哈格爾有些著急。

好在目前看來事情已經(jīng)有了轉(zhuǎn)機(jī)，因為美國共和黨資深參議員麥凱恩表示，共和黨將放棄推遲對奧巴馬提名的國防部長哈格爾的“投票阻撓策略”，稱哈格爾很可能擁有足夠的支持，確保其獲得這一關(guān)鍵的職務(wù)。

2月26日，美國國會參議院以58票對41票的表決結(jié)果，通過了總統(tǒng)奧巴馬對哈格爾出任國防部長的提名。

苦等三月的北約最高軍事長官

哈格爾在美軍高層的上任歷程中，還算不上最命運(yùn)多舛的，北約最高軍事長官的約翰.艾倫花了三個多月才“正式轉(zhuǎn)正”。

在全球部署的美軍中，歐洲在傳統(tǒng)上一直是戰(zhàn)略重點，無論是二戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)，這里一直是美國“御敵于國門之外”的第一線。而從艾森豪威爾以來，美國軍人也一直在盟軍到北約的軍隊中擔(dān)任最高軍事長官的職務(wù)。

2012年10月10日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布，北約駐阿富汗部隊司令約翰.艾倫將軍將接任北約最高軍事長官一職。但沒想到，正準(zhǔn)備走馬上任的艾倫，在被任命的一個月后被卷入美國中情局前局長彼得雷烏斯婚外情丑聞。奧巴馬對他北約最高軍事長官的任命隨即被暫時擱置。

當(dāng)時，艾倫因與彼得雷烏斯丑聞的“第四者”吉爾.凱莉有“不恰當(dāng)?shù)耐ㄐ拧倍艿秸{(diào)查。美國國防部一名高級官員說，艾倫和凱莉之間2010年至2012年的2萬到3萬頁郵件及其他文件正受到調(diào)查，他稱凱莉在郵件中被描述成佛羅里達(dá)州麥克迪爾空軍基地一名無報酬的社會聯(lián)絡(luò)員，但他并沒有說明這些通信的性質(zhì)，也沒有披露這兩人之間是否存在性關(guān)系。此前正是因為凱莉向美國聯(lián)邦調(diào)查局求救說遭匿名女子郵件威脅才使前中情局長的婚外情浮出水面。

艾倫與凱莉頻繁郵件往來被爆出后，帕內(nèi)塔隨即提議，提名艾倫擔(dān)任下任美軍歐洲司令部司令和北約歐洲司令被推遲，直至“相關(guān)事實被確定”，他的提議被白宮采納。

被牽扯進(jìn)丑聞的艾倫是美軍的中堅派力量，他1976年畢業(yè)于美國海軍學(xué)院，曾于2006年到2008年在伊拉克服役，在打擊伊拉克反政府武裝分子的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時伊拉克各地暴亂頻發(fā)，令駐伊美軍焦頭爛額。在這樣的情況下，艾倫開始了他在伊拉克最大省份安巴爾省的平叛治理工作。為了找出合適的應(yīng)對之道，約翰.艾倫潛心鉆研當(dāng)?shù)氐摹安孔逭巍保⑵溥\(yùn)用到實踐中。

在他的強(qiáng)力建議下，美國最終在2007年停止了缺乏明確目標(biāo)的狂轟濫炸，開始與宗教部族進(jìn)行合作。憑借對部族政治的理解和高超的政治手腕，艾倫通過扶持伊拉克部族長老，依靠部族民兵接管地方警察局，穩(wěn)定費(fèi)盧杰的形勢，將曾爆發(fā)激烈反美血戰(zhàn)的費(fèi)盧杰打造成了駐伊美軍的堅固堡壘。

艾倫在伊拉克取得的這些成功不僅大大緩解了駐伊美軍面臨的安全壓力，也為他積累起了雄厚的政治資本，使其后陸續(xù)任美國中央司令部副司令、北約駐阿富汗國際安全援助部隊司令等高級軍職。

59歲的艾倫直到2013年1月22日才正式擺脫了與性丑聞的聯(lián)系，美國五角大樓發(fā)言人喬治.利特爾當(dāng)時證實，美國國防部當(dāng)天完成調(diào)查，艾倫洗清了與彼得雷烏斯婚外情丑聞當(dāng)事人吉爾.凱利“不當(dāng)聯(lián)絡(luò)”的罪名。白宮次日稱，奧巴馬將繼續(xù)提名艾倫為北約最高軍事長官。如果一切順利的話，預(yù)計他將于今春走馬上任。

走進(jìn)亞太和非洲的將領(lǐng)

如果說艾倫即將率領(lǐng)的北約軍隊代表著美軍的傳統(tǒng)戰(zhàn)略重點的話，那么總部設(shè)在美國夏威夷檀香山的太平洋司令部和基地位于德國斯圖加特的非洲司令部，可能代表著美軍現(xiàn)在和未來的布局中心所在。而執(zhí)掌這兩個司令部的，同樣也是美軍名將。

亞洲太平洋司令部司令、海軍上將塞繆爾.洛克利爾三世每隔一周就會與國防部長帕內(nèi)塔和美國參謀長聯(lián)席會議主席馬丁.鄧普西上將進(jìn)行一次長達(dá)一小時的加密視頻會議。這相當(dāng)于國防部同戰(zhàn)區(qū)美軍司令舉行視頻會議的頻率。雖然美國“東線無戰(zhàn)事”已經(jīng)很多年，但這一頻率顯示美軍對亞太地區(qū)相當(dāng)重視。

與艾倫同歲的洛克利爾曾統(tǒng)帥過以尼米茲號航空母艦為頭艦的第11航母戰(zhàn)斗群，2003年，率隊在波斯灣支援伊拉克自由行動和持久自由行動。2009年7月至2010年10月，曾任海軍參謀部主任，2012年3月任現(xiàn)職。

在上任伊始面對參議院軍事委員會的質(zhì)疑時，洛克利爾表示他會繼續(xù)在亞太地區(qū)保持可靠的威懾態(tài)勢，確保在亞太地區(qū)的駐軍。然后他提到了對朝鮮挑釁態(tài)度的威懾和對朝鮮證據(jù)確鑿的核擴(kuò)散企圖進(jìn)行的遏制。在談到中國問題時，洛克利爾明確表示，美國會堅定不移地努力維護(hù)美中軍事關(guān)系的成長。

目前，美國在太平洋地區(qū)的駐軍達(dá)32萬，且美國國防部承諾，雖然美國正從阿富汗及其他地區(qū)撤軍，太平洋地區(qū)部署的兵力不會減少。在美軍的全球部署中，和在亞太一樣軍力不減反增的只有一處，就是非洲司令部。

美國非洲司令部司令卡特.哈姆曾與洛克利爾并肩作戰(zhàn)過，2011年3月，他們曾一起執(zhí)行利比亞禁飛區(qū)任務(wù)。而現(xiàn)在哈姆則正忙著計劃在非洲西北部修建一個無人機(jī)基地，增加對當(dāng)?shù)氐姆俏溲b監(jiān)控任務(wù)，其對象包括“基地”組織分支，以及美國和其他西方官員口中的那些給該地區(qū)帶來越來越大危險的其他伊斯蘭主義極端組織。

如果這個基地獲得批準(zhǔn)，最可能修建的位置是和馬里東部接壤的尼日爾，該國大部分地區(qū)都是沙漠。當(dāng)然，美軍非洲司令部也正考慮在布基納法索等該地區(qū)其他國家修建該基地的可能性。

哈姆年初訪問了尼日爾，與該國進(jìn)行了擴(kuò)大兩國安全合作的討論。“這些地區(qū)難于滲透，”他說。而他正努力帶領(lǐng)美軍在未來鑿穿這堵難以滲透的墻。