對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)分析與思考

作者簡(jiǎn)介：徐劍彬（1991-），男，廣東梅州人，華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院本科學(xué)生，研究方向：電子商務(wù)。

摘要：隨著全球化金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的討論再一次成為學(xué)術(shù)界的焦點(diǎn)，除了石油、鋼鐵等基礎(chǔ)領(lǐng)域之外，大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，新一輪“國(guó)進(jìn)民退”大有潮涌之勢(shì)，而政府無(wú)疑成為背后推手。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，將面臨著非市場(chǎng)性的嚴(yán)峻困境。

關(guān)鍵詞：“國(guó)進(jìn)民退”；行政壟斷；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

一、引言

巨額虧損國(guó)企山東鋼鐵獲2400億銀行授信接管盈利民企日照鋼鐵；鷹聯(lián)被川航收購(gòu)，巨虧東航南航從政府獲百億支助；高速公路方面民營(yíng)資本被集體清退；房地產(chǎn)方面六層高價(jià)土地被高企拿下；中糧集團(tuán)與厚樸投資成立合資公司入股蒙牛成為第一大股東；國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃大多流向國(guó)有資產(chǎn)?；蛟S有不少的學(xué)者認(rèn)為以上的一些實(shí)例只是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)或者說(shuō)宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)，但以下事實(shí)是不可否認(rèn)的。據(jù)有官方調(diào)研，2010年全社會(huì)80個(gè)行業(yè)中，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，占77.5%，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)，占51.25%。截止2010年，民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)所占比例非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民間投資在電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)中占13.8%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理中占6.6%，在公共管理和社會(huì)組織中占5.9%。顯然，在這些基礎(chǔ)性行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)所占的比率是微乎其微?！皣?guó)進(jìn)民退”的真?zhèn)螤?zhēng)辯是永無(wú)休止的，只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能告訴我們答案，而本文認(rèn)為，我國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象是客觀存在的。

二、“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、滋生腐敗，惡化公平公正的市場(chǎng)環(huán)境

從上述的數(shù)據(jù)中不難看出，對(duì)于一些行業(yè)只能由國(guó)有企業(yè)進(jìn)入而民營(yíng)企業(yè)不能進(jìn)入，此外，政府政策的支持以及銀行資金的支助也大多偏向國(guó)有企業(yè)，因貸款難、資金鏈斷裂等原因倒閉的民營(yíng)企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。阿克頓勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò)說(shuō)：“權(quán)力易于導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)絕對(duì)地腐敗”。行政權(quán)力的擴(kuò)張，導(dǎo)致尋租活動(dòng)制度基礎(chǔ)擴(kuò)大，使腐敗日益盛行。中央集權(quán)機(jī)制下，國(guó)企亦是高度集權(quán)，集權(quán)必然帶來(lái)腐敗。腐敗的結(jié)果便是加劇經(jīng)濟(jì)權(quán)貴化、寡頭化，犧牲國(guó)民福祉，擠占民企空間，損害社會(huì)公平。更重要的是，權(quán)貴資本主義思想的盛行將會(huì)影響中國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有的企業(yè)家不再集中精力搞生產(chǎn)，反倒是利用資金和資源進(jìn)行商業(yè)賄賂、勾結(jié)權(quán)貴。

2、降低社會(huì)資源優(yōu)化配置效率、弱化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)下各級(jí)政府部門(mén)紛紛以“宏觀調(diào)控”的名義，以加強(qiáng)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和控制，這將進(jìn)一步強(qiáng)化行政壟斷，弱化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫。我們都知道，法律的核心精神是法律面前人人平等，對(duì)自然人如此，對(duì)法人亦是如此，然而我國(guó)中小企業(yè)無(wú)緣優(yōu)惠政策受到重創(chuàng)卻是司空見(jiàn)慣的事情。國(guó)企朝壟斷方向發(fā)展，特別是行政壟斷行業(yè)，其排斥競(jìng)爭(zhēng)，正是因?yàn)槿狈α俗銐蚋?jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展動(dòng)力，加之缺乏有力的外部制約監(jiān)督機(jī)制，必然帶來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的低效率，并且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)資源優(yōu)化配置，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，行政壟斷更成為深入經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的主要阻礙

3、改革難度進(jìn)一步加大

改革初期的阻力主要來(lái)自意識(shí)形態(tài)，而當(dāng)下我國(guó)的改革阻力則來(lái)自既得利益。推進(jìn)政治體制與國(guó)有企業(yè)改革，意味著政府需要對(duì)自身問(wèn)題進(jìn)行改革。隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，改革與反改革兩股勢(shì)力的正面沖擊將更為激烈。若“國(guó)進(jìn)民退”的浪潮進(jìn)一步加劇，在政府的調(diào)控中，人民幣“匯改”升值，以致貨幣量寬松驅(qū)動(dòng)資產(chǎn)溢價(jià)，銀行信貸額度增加并偏向國(guó)企，政策性壟斷形成國(guó)企暴利，那必將會(huì)造就新一批的既得利益集團(tuán)，他們會(huì)成為推動(dòng)改革道路上的攔路虎，當(dāng)改革推進(jìn)到某個(gè)階段亦或是損害到他們利益之時(shí)，改革將會(huì)受到重大的阻力，而這樣的結(jié)果無(wú)疑是導(dǎo)致改革進(jìn)程減緩，時(shí)間拖得越久，新體制與舊體制的矛盾就越深，而既得利益集團(tuán)將會(huì)獲得更多的利益，以致他們有更大的權(quán)利去阻撓可能影響自身利益的進(jìn)一步改革。

4、增大就業(yè)壓力

教育部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聲稱，今年全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到699萬(wàn)人，堪稱“史上最難就業(yè)年”。很多人將其歸因于高校擴(kuò)招的結(jié)果，而筆者認(rèn)為其根本原因在于，在應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)急增的情況下，社會(huì)并沒(méi)有產(chǎn)生與之相匹配的就業(yè)崗位。而對(duì)于能夠積極拉伸就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)而言，卻因?yàn)榈貌坏劫Y金的支助和政策的支持，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的福利待遇相比于國(guó)企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)還有一定的差距，因此應(yīng)屆畢業(yè)生選擇政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位，已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)一種普遍而主流的擇業(yè)偏好。想想提供社會(huì)80%就業(yè)崗位的民營(yíng)企業(yè)不能受到優(yōu)秀人才的親睞，國(guó)家的政策措施不能鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生走向民營(yíng)企業(yè)，反倒是幾百萬(wàn)人爭(zhēng)搶寥寥可數(shù)的國(guó)企事業(yè)單位職位，如此惡性循環(huán)，民企沒(méi)有足夠的人才儲(chǔ)備，便無(wú)法創(chuàng)新，進(jìn)步，自然也就沒(méi)有辦法壯大，中國(guó)也就那以出現(xiàn)像三星這樣的知名國(guó)際企業(yè)。

三、總結(jié)

“國(guó)進(jìn)民退”又或是“國(guó)退民進(jìn)”都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，政府干預(yù)也是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的有效手段，然后我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，政府干預(yù)的宗旨是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正、合理有效的運(yùn)行，并非通過(guò)一些政策性偏向阻礙市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，影響企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。政府過(guò)度干預(yù)下的經(jīng)濟(jì)模式是一種權(quán)貴資本主義，用權(quán)力謀取經(jīng)濟(jì)利益，不僅破壞社會(huì)公平，而且損害經(jīng)濟(jì)效率。國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象帶來(lái)的危害，它給我們的或許只是一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁華，但在泡沫過(guò)后，將損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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