城市電臺發(fā)展社區(qū)廣播的探索

王嵐嵐

【摘要】社區(qū)廣播不僅是當前建設和諧社會的重要手段，更能為廣播媒體在城區(qū)培養(yǎng)更多的聽眾群。社區(qū)廣播具有服務范圍明確、易于細分聽眾群體、易于吸引聽眾參與等優(yōu)勢，城市電臺發(fā)展社區(qū)廣播，其可以利用和發(fā)揮的優(yōu)勢是顯而易見的。北京電臺積極探索社區(qū)廣播發(fā)展路徑，在欄目設置、節(jié)目編排、品牌推廣等方面做了諸多努力，并取得了顯著成效。研究社區(qū)廣播對城市電臺發(fā)展的重大意義，實施社區(qū)廣播的發(fā)展戰(zhàn)略，是城市廣播人目前和將來面臨的重大課題。

【關鍵詞】城市電臺；社區(qū)廣播；北京電臺；發(fā)展?jié)摿?/p>

一、城市電臺發(fā)展社區(qū)廣播的必要性

社區(qū)廣播首先出現在歐美等西方國家。它是以一種“特定的年齡層和有特定興趣的聽眾層為對象”，“密切聯系本地區(qū)實際”，以地區(qū)性服務為宗旨的廣播。在美國，每天收聽廣播的人數高達71%；在德國，更高達82%。

社區(qū)，就是進行一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系的人類生活群體及其活動區(qū)域。社區(qū)廣播，即基于滿足這種切合以及相互依存關系，是以特定地區(qū)的居民為對象的傳播媒介。社區(qū)廣播的覆蓋范圍既可以是一個城市，也可以超出一個城市的范圍，還可以局限在一個城市內的某個區(qū)域。一般來說，在一個城市中，居民對其生活區(qū)域的社會文化、經濟變革、生活方式、價值觀念是有著同一認同感的，因此，城市廣播可以看成一個社區(qū)廣播。

社區(qū)廣播具有服務范圍明確、易于細分聽眾群體、易于吸引聽眾參與等優(yōu)勢，城市電臺發(fā)展社區(qū)廣播，其可以利用和發(fā)揮的優(yōu)勢是顯而易見的?！肮餐奈幕S系力”是劃分社區(qū)的重要標準，城市廣播與社區(qū)文化同根同源，容易為社區(qū)聽眾所認同。城市廣播既是社區(qū)受眾文化形態(tài)、價值觀念、生活方式的匯聚和觀照，又是民情、民意、民聲的通達和反映。因此，城市廣播與它的服務對象有一種天然的密不可分的息息相通的聯系，使得城市的聽眾對社區(qū)廣播的關注，遠遠超出了對城市以外其他廣播和其他媒體的關注，這是城市廣播在競爭中取勝的得天獨厚的有利條件。

二、北京電臺發(fā)展社區(qū)廣播的具體舉措

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)居民是重要的廣播收聽群體。目前，北京已擁有2000多萬常住人口，根據索福瑞北京地區(qū)廣播收聽率調查數據，2012年度北京廣播市場年平均聽眾到達率是424.1萬人（關于北京廣播聽眾的界定是：在北京居住一年以上，年齡10歲及以上，擁有廣播收聽設備，過去3個月聽過廣播）。在此背景下，北京電臺大力發(fā)展社區(qū)廣播，不僅是當前建設和諧社會的重要手段，更能為自身在城區(qū)培養(yǎng)更多的聽眾。其中，北京城市服務管理廣播（FM107.3、AM1026）是全國第一家以城市管理和服務為主要內容的廣播電臺，是一個以服務類節(jié)目為主，關注城市運行、服務和管理，深入社區(qū)居民生活，內容權威、貼近百姓的溝通型專業(yè)廣播媒體，其社區(qū)廣播的屬性在北京電臺各頻率中體現得最為明顯。

目前，北京電臺發(fā)展社區(qū)廣播的具體舉措包括：

（一）利用社區(qū)廣播服務對象明確，聽眾需求容易把握的有利條件，為社區(qū)聽眾提供全方位的服務

城市電臺作為社區(qū)廣播，其服務范圍相對狹小，服務對象比較明確，聽眾需求容易把握，北京電臺拓展社區(qū)服務空間，使服務具有貼近性、具體性和實用性的鮮明特征。貼近性，圍繞聽眾衣、食、住、行日常生活的需求進行，與日常生活同步，成為聽眾日常生活不可缺少的伴侶和助手；具體性，聽眾需要什么就服務什么，從方針政策、新聞信息、生活知識、音樂娛樂、心理咨詢，到投資理財、儲蓄保險、市場行情、股市交易、家教指南、電腦世界，以及天氣預報、交通路況、停水停電信息、電影電視預告等，無所不包，無所不在；實用性，提供的服務與老百姓的切身利益密切相關，既周到實在，又解決問題。以北京城市服務管理廣播為例。從北京城市服務管理廣播2013年節(jié)目時間表上，我們可以看到《城市零距離》《安全新干線》《健康加油站》《京城幫幫團》《家家會生活》《社區(qū)大舞臺》《茶余飯后話北京》《老年之友》《1039法律調解室》《都市生活匯》《教育面對面》等節(jié)目，此前還開辦過《城市與社區(qū)》《社區(qū)書場》等節(jié)目，涵蓋了社區(qū)居民的新聞、安全、健康、購物、家居、文藝、文化、養(yǎng)老、法律、教育等諸多信息需求。

（二）精做廣播熱線節(jié)目，為社區(qū)居民解決實際問題

目前，北京新聞廣播的《新聞熱線》、北京交通廣播的《交通新聞熱線》、北京城市服務管理廣播的《市民熱線》為社區(qū)居民日常生活排憂解難，深受歡迎，成為全臺的品牌節(jié)目。2011年4月11日，北京市東城區(qū)和平里發(fā)生爆燃事故，市民陳先生身處險境卻第一時間給新聞廣播《新聞熱線》打來電話。接到線索，當天值班的新聞熱線記者在20分鐘內趕到現場，并在《整點快報》里做了連線，在京城媒體中反應速度第一。談及為何在如此危急的情況下會選擇第一時間給《新聞熱線》打來電話，據陳先生的家屬介紹，他曾在多年前向《新聞熱線》反映過交警錯罰的情況，在熱線編輯的多方協調幫助下，交警不僅退還了錯罰的錢款，還向陳先生賠禮道歉。這件事一直扎根在陳先生的心中，讓他對《新聞熱線》倍感信任，至今每天早晨都要堅持收聽《新聞熱線》欄目和其他新聞節(jié)目。城市服務管理廣播《市民熱線》還開辟了主持人、反映問題的市民和有關單位的負責人“三方連線”通道，解決問題效率高了，辦事透明度高了，節(jié)目更有聽頭了，服務性也更強了，不僅幫助聽眾解決問題，還向聽眾傳播知識，使問題解決在萌芽狀態(tài)，深受社區(qū)聽眾的歡迎，經常收到市民獲贈的錦旗，如：“急人之所急，憂人之所憂”“盡職盡責為百姓排憂，誠心誠意為百姓做事”。

（三）建立社區(qū)基層聯系點，報道社區(qū)的大事小情

以“走轉改”為契機，北京電臺各采編部門紛紛根據頻率特色，選擇社區(qū)作為基層聯系點，不定期開展重點報道與走訪活動。北京外語廣播把使館區(qū)集中的麥子店街道作為聯系點，重點采訪麥子店社區(qū)漢語角活動，并將麥子店社區(qū)每年的圣誕節(jié)、春節(jié)、六一兒童節(jié)中外大聯歡活動列為重點報道題材。北京城市服務管理廣播在《七點早新聞》常設專欄《我們在基層》，并把懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)、豐臺街道永善社區(qū)等作為基層聯系點。采編播人員深入不同居民社會、不同單位報道與走訪，體驗社區(qū)的豐富構成和多視角的生活工作。

（四）利用社區(qū)廣播易于吸引聽眾參與的有利條件，把廣播雙向互動交流的功能發(fā)揮到極致

廣播靠聲音來傳播，而聲音是交流的最好載體。城市電臺利用電話普及率高，電話交流的方式快速、簡易、便捷，交流的內容是人們身邊發(fā)生的事，可以盡情傾訴，展開討論，多方參與，共同探討，容易產生互動交流的熱效應。做好社區(qū)內聽眾參與交流的節(jié)目，使北京電臺在競爭中贏得了主動。

在這方面最典型的例子當數北京城市服務管理廣播年度大型系列直播訪談節(jié)目《市民對話一把手》，每年3-5月播出，邀請北京市各區(qū)縣和各委辦局負責人與報名的社區(qū)居民面對面直接交流，通過北京城市服務管理廣播和北京廣播網音視頻同步播出。以往《市民對話一把手》節(jié)目大多都是市民向一把手咨詢、提問，2013年局長、區(qū)長除了解決問題外，還將圍繞熱點、焦點問題請廣大市民支招幫忙。如北京市醫(yī)院管理局局長邀請市民就看病過程中如何簡化環(huán)節(jié)，請廣大市民說經歷、出主意、想辦法。一把手現場選出一位最佳聽眾，送出一份精美禮品。隨著節(jié)目越來越成熟和影響力的不斷擴大，《市民對話一把手》甚至成為很多北京市新政策的新聞發(fā)布平臺，被電視與網絡媒體競相報道。

（五）節(jié)目錄制走進社區(qū)，與社區(qū)居民面對面交流

從2012年8月起到2013年4月，《市民熱線》欄目組先后走進豐臺區(qū)馬家堡街道、東城區(qū)景山街道、西城區(qū)天橋街道等9個社區(qū)進行錄制，“三方連線”變身“我們在現場”，讓專家、社區(qū)工作者與居民真正面對面，促進和諧社區(qū)的建設。節(jié)目還號召聽眾如果希望《市民熱線》來到自己所在的小區(qū)，可以撥打市民熱線65159043，告訴欄目組自己的訴求，或許下一次，《市民熱線》就將來到自己的身邊。此外，北京愛家廣播《寶貝計劃》節(jié)目組也走進社區(qū)，2012年7月與北京市東城區(qū)永定門外街道辦事處共同主辦“寶貝計劃大講堂”活動，以后還將會攜手更多知名的孕育專家走進社區(qū)和街道，將科學的孕育理念傳遞給千家萬戶。

2012年12月，北京城市服務管理廣播聯合環(huán)球資訊廣播主辦的“地球——我們共同的家園”大型環(huán)?；顒釉邶?zhí)督值琅e行?；顒映珜忻駨纳磉呅∈伦銎?，珍惜、愛護自然環(huán)境。150多名社區(qū)居民參加了活動。龍?zhí)督值涝诙鄬谩镑攘ι鐓^(qū)評選”活動中憑借環(huán)保類項目取得優(yōu)異成績，其中許多項目持續(xù)至今。

（六）品牌活動推廣走進社區(qū)，爭取社區(qū)居民參與

2011年，北京電臺兩年一度的“聽眾喜愛的主持人”評選活動分別走進海淀區(qū)世紀城西社區(qū)、六街坊東社區(qū)。工作人員帶去的選票及宣傳資料發(fā)放一空，居民朋友們熱情參與，積極為喜愛的主持人投票，有些熱心聽眾還把帶有主持人照片的宣傳資料帶回家收藏。此外，北京電臺一年一度的“廣播達人”春節(jié)大聯歡活動也來到社區(qū)居民身邊，“京城社區(qū)歡樂行”為參與節(jié)目互動的社區(qū)居民送去了果汁、“福”字、對聯、花生等年貨，以及豐富多彩的文藝節(jié)目。此舉既提高了現有北京電臺聽眾的忠誠度，又爭取了不少新聽眾。

（七）打造“魅力社區(qū)”品牌，把報道與社區(qū)文化建設相通相融

北京城市服務管理廣播的“魅力社區(qū)評選”活動從2006年開始，從2009年起隔年舉辦，到2011年已經舉辦了5屆，成為北京電臺的品牌活動。7年來，已吸引了北京近千個社區(qū)、近千萬人參加到這項活動中來，內容和形式不斷豐富，目前已形成了“魅力社區(qū)評選”“魅力社區(qū)大舞臺”等系列活動，大大宣傳和提升了北京城市服務管理廣播及北京電臺的社區(qū)影響力。

2011年第五屆“魅力社區(qū)評選”活動以“提升和改善社區(qū)服務”為主題，與微博實現聯動，參選社區(qū)提交方案后，只要開通組委會指定微博，即可成為入圍社區(qū)，進入實施和展示階段。在實施和展示階段，“魅力社區(qū)評選”活動仍然充分展現“社區(qū)參與”的特色，“百姓評議團”通過訪問社區(qū)微博和進入社區(qū)相結合的方式，對參與本屆活動的社區(qū)展開探訪評議，并組織入圍社區(qū)推介活動。最終，專家評議團、百姓評議團、媒體評議團和特約評議團將依據各“魅力社區(qū)項目”的微博展示、短信支持、社區(qū)探訪、媒體報道等情況，對項目進行評價，北京十大“魅力社區(qū)”和十個“魅力社區(qū)單項獎”（大事小事有人管：福緣門社區(qū)；日常生活很方便：沸城社區(qū)等）揭曉。評選互動結束后，北京城市服務管理廣播“魅力社區(qū)評選”活動的工作人員還進行實地走訪，對獲獎社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展情況進行跟蹤報道。社區(qū)工作者表示，“魅力社區(qū)評選”的真正魅力是提供了一個全市社區(qū)交流互動的平臺，通過參選鍛煉了隊伍，促進了社區(qū)服務的提升。社區(qū)居民則說，還要繼續(xù)參加“魅力社區(qū)評選”活動，通過這個平臺展示自己社區(qū)的風采。

2012年，“北京魅力社區(qū)”系列活動之“魅力社區(qū)大舞臺”全新啟動?！镑攘ι鐓^(qū)大舞臺”活動以“組建社區(qū)藝術團，搭建魅力大舞臺”為主題，自5月23日啟動以來，經過一個多月的節(jié)目征選，組委會共收到來自全市區(qū)縣提交的節(jié)目580個。從7月9日起，北京城市服務管理廣播《社區(qū)大舞臺》欄目中陸續(xù)展現了來自社區(qū)的精彩節(jié)目。組委會組建了一個由55人組成的“社區(qū)評委團”，在7月9日至8月31日的節(jié)目展示階段，每位社區(qū)評委將組織10名熱心居民參加“魅力社區(qū)大舞臺”活動，收聽《社區(qū)大舞臺》欄目，支持社區(qū)節(jié)目?；顒咏M委會將根據熱心居民收聽節(jié)目的情況，考核社區(qū)評委的工作，給予相應級別的獎勵，從而激勵社區(qū)評委動員居民收聽廣播節(jié)目的積極性。2012年9月23日，“2012年度魅力社區(qū)系列活動——魅力社區(qū)大舞臺”舉行會演，20多個社區(qū)節(jié)目登上會演舞臺。同時，魅力社區(qū)藝術團宣布成立，100個社區(qū)節(jié)目首批入團。通過廣播、網絡和地面活動累計吸引市民參與超過300萬人次，在全市范圍內再次掀起“魅力社區(qū)”新高潮。

“魅力社區(qū)大舞臺”活動的舉辦，標志著北京城市服務管理廣播向北京社區(qū)文體活動領域發(fā)展的一次探索和突破?；顒用嫦蛏鐓^(qū)文藝資源進行了一次大規(guī)模的摸底，并將其中的優(yōu)勢資源進行整合，力求形成北京社區(qū)文體活動的全新展示平臺。魅力社區(qū)藝術團將陸續(xù)組織首批入團節(jié)目深入社區(qū)開展文化展演活動。

（八）發(fā)展社區(qū)信息員隊伍，為節(jié)目補充基層“養(yǎng)料”

為了走好群眾路線，把報道觸角延伸到社區(qū)，北京城市服務管理廣播成立了社區(qū)信息員隊伍。城市服務管理廣播社區(qū)信息員隊伍從2008年3月1日正式運行，5年多來，信息員提供關于城市運行和管理方面的問題和建議超過4萬條，其中有效線索近2萬條，受到上級領導的高度重視。目前信息員隊伍達90多人，覆蓋六區(qū)的90多條街道。2012年2月，北京城市服務管理廣播召開2012年信息員工作會，說明升級后的信息員平臺情況，介紹各節(jié)目組對信息員的需求，傾聽信息員對節(jié)目內容和電臺工作的建議。信息員隊伍的存在，讓城市服務管理廣播的報道進一步深入社區(qū)、深入家庭、深入基層，更好地服務聽眾、服務市民。

（九）創(chuàng)辦“社區(qū)報”，打造可視化“社區(qū)廣播”

北京電臺出版的《新廣播》報，其定位就是“北京社區(qū)報”，便于社區(qū)居民“閱讀聲音，收藏廣播”。每周一期，在北京五環(huán)內中石化、中石油等加油站免費贈閱。包括電臺動態(tài)、報道花絮、節(jié)目預告、廣播評議、欄目推介、主持人推介等內容。

此外，為了讓“魅力社區(qū)大舞臺”活動的成果在社區(qū)中繼續(xù)延伸，使新成立的魅力社區(qū)藝術團在社區(qū)中的熱度不減，2012年11月，北京城市服務管理廣播推出第一份面向社區(qū)居民的報紙——《1073藝術團通訊》?！?073藝術團通訊》暫定兩個月出版一期，投放范圍為100個魅力社區(qū)藝術團入團社區(qū)。北京城市服務管理廣播希望通過《1073藝術團通訊》，宣傳魅力社區(qū)藝術團的最新動態(tài)，在社區(qū)之間搭建互通有無、交流互動的平臺，豐富社區(qū)居民的文化生活，同時將“魅力社區(qū)大舞臺”活動的成果與廣播節(jié)目進行有機結合，將廣播的觸角延伸到社區(qū)。

（十）創(chuàng)辦社區(qū)互動網站問城網，臺網互動打造立體社區(qū)服務平臺

2010年3月1日，北京城市服務管理廣播創(chuàng)辦本地化的政策問答與社區(qū)服務平臺問城網（http：//wenbj.rbc.cn），包括“問城資訊”“問城專題”“政策問答”“投訴反饋”“生活互助”“問城節(jié)目”“問城調查”等頻道。其中，“政策問答”“投訴反饋”“生活互助”3個頻道分別對應城市服務管理廣播的3個主打節(jié)目《城市零距離》《市民熱線》和《京城幫幫團》，問城網編輯把節(jié)目中最具信息量和新聞價值的內容用問答的形式整理到網站上，供網友瀏覽、搜索。網友在網上提出的問題，也通過廣播現有的轉辦、追蹤和現場訪談等途徑予以回答，形成了一個閉合的鏈條。問城網還實現了手機訪問，開通“短信通知”功能，將權威回復第一時間告知咨詢者本人?？傊?，問城網的創(chuàng)辦理念是依托節(jié)目資源打造網站的權威性、本地化品牌；再通過網絡手段推廣節(jié)目，用網絡內容反哺節(jié)目。

結 語

近年來，以本地服務為宗旨的社區(qū)廣播正在世界各地蓬勃興起。不僅在經濟發(fā)達的美國、日本廣受歡迎，而且在發(fā)展中國家印度，隊伍也在逐漸擴大。截至2012年5月15日，印度國內正在運行中的社區(qū)廣播電臺總數為126家，分別隸屬于非營利性組織、教育機構以及社會團體。在泰國，Thai Plus Media公司旗下總計運營著90家廣播電臺，其中絕大部分是社區(qū)電臺。

社區(qū)廣播在我國還是新生事物，但具有很大的發(fā)展?jié)摿?。城市電臺作為社區(qū)廣播，有著不可替代的種種優(yōu)勢，利用和發(fā)揮這些優(yōu)勢，將使城市廣播成為與社區(qū)生活發(fā)展同步、與社區(qū)聽眾的需求息息相通、為他們所喜聞樂聽、富有朝氣和活力的傳播媒體。這是城市廣播作為社區(qū)廣播具有的美好發(fā)展前景。一些具有超前意識的廣播人，已開始研究社區(qū)廣播對城市電臺發(fā)展的意義，把社區(qū)廣播作為城市廣播未來的發(fā)展方向，這是既有現實依據，又有長遠發(fā)展眼光的。

城市電臺發(fā)展社區(qū)廣播，應該下大力氣研究社區(qū)的自然風貌、人文景觀、風土人情、風俗習慣、歷史沿革和文化特征；研究社區(qū)居民特有的思維方式、語言構成、審美情趣和欣賞習慣，從而形成對社區(qū)文化形態(tài)的正確認識和深刻把握，使廣播節(jié)目與之相通相融，這是城市廣播取得成功的先決條件。

（作者為北京人民廣播電臺廣播發(fā)展研究中心研究員）

編校：張紅玲