法國中等教育改革及其對我們的啟示

王婧如

“法蘭西”由法蘭克部落之名轉化而來，是“勇敢的”、“自由的”的意思。根據(jù)2010年1月1日初步統(tǒng)計，法蘭西共和國本土和海外省共有人口6466.7萬。法國的主要民族為法蘭西人、科西嘉人和巴斯克人。國語為法語。作為老牌的資本主義國家，法國屬于歐洲大國，工農(nóng)業(yè)均較為發(fā)達，國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值、人民生活水平居世界前茅，在一些科技領域處于世界領先地位。

一法國中等教育改革

（一）法國中等教育狀況

1初中教育

初中教育學制為四年，為義務教育階段，設“單一初中”，即為普通教育類型的初級中學。所有完成小學學業(yè)的學生均可進入初中階段學習，但入學年齡不得超過12歲，初中分4個年級，稱為六年級、五年級、四年級、三年級，相當于我國的初一、初二、初三和高一。法國的初中按全國統(tǒng)一的計劃和大綱組織教學：六年級為適應階段，是讓小學教育和中學教育能很好的銜接。四五年級為深入觀察階段，在實施個別化教學的過程中，學生可以根據(jù)自身情況選修課程。在此過程中觀察學生，為其以后的方向指導做準備。三年級是導向階段，主要是幫助學生完成初中學業(yè)，并為高中的分流做準備，分為普通班和技術班。初中只記平時成績，沒有學期和學年考試。初中三、四年級平時成績和初中畢業(yè)會考綜合考評成績達標者，可被授予初中畢業(yè)證書。初中畢業(yè)會考與升學沒有必然聯(lián)系，因為高中一年級仍為義務教育階段。

2高中教育

高中教育接受年齡為15～18歲的初中畢業(yè)生。高中階段的教育機構包括普通高中、技術高中和職業(yè)高中，這階段實行普通教育和專門教育的結合。

高中教育分為基礎和定向兩個階段，一年級為基礎階段，專業(yè)的分科從二年級開始，這種專業(yè)的選擇會延續(xù)到高等教育階段。高中三個年級，分別是二年級、一年級和結業(yè)班，相當于我國的高一、高二、高三。在結業(yè)班結束后會在六月份進行一次會考，合格者可獲得中學會考畢業(yè)證書。未能通過的學生在九月份還可以進行補考。普通高中學制三年，第一年級時進行統(tǒng)一教學，不分科，設必修、必選和自選課，后兩年實行較細的分科教學。

技術高中學制三年，第一年和普通高中一樣，后兩年分為第三產(chǎn)業(yè)科技、工業(yè)科技、實驗室科技和社會醫(yī)療科學四科。完成技術高中學業(yè)可獲取“專業(yè)技能合格證書”（BT），進入職場工作。或者學生在會考合格后可據(jù)此申請接受高等教育。

職業(yè)高中實施全日制教學，分為二年制職業(yè)高中和三年制職業(yè)高中。二年制職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生，以培養(yǎng)具體職業(yè)能力為目的，畢業(yè)后頒發(fā)“職業(yè)學習證書（BEP）”，持此證書可以直接就業(yè)也可以繼續(xù)注冊學習。三年制職業(yè)高中招收完成初中五年級學業(yè)的學生，畢業(yè)后頒發(fā)“職業(yè)能力證書（CAP）”，標志著具有從事某一具體職業(yè)的技能。

（二）改革

法國中等教育的歷史淵遠流長，它起源于中世紀創(chuàng)辦的“公學”。第一所具有中學性質的公學建于1180年。到十五世紀以后，公學逐漸演變成具有中等教育性質的學校，一般以學習古典語言、數(shù)學為主。但在18世紀以前，中等教育機構都控制在教會手中，體制極不完善，且又是貴族和富人子弟才能問津的地方。資產(chǎn)階級大革命促進了中等教育的發(fā)展，拿破侖確定了初中和高中在內(nèi)的中等教育結構。

到19世紀后期，逐步形成了人文科學為主的古典中等教育系統(tǒng)。第三共和國費里教育改革后，隨著義務教育制度的建立和科學技術的迅速發(fā)展，中等教育從學校機構到教學內(nèi)容都發(fā)生了較大變化，理科教育得到加強。

20世紀上半期，法國的教育改革政策主要集中于“統(tǒng)一學?！?，集中于如何實現(xiàn)使每一個兒童獲得均等的教育機會的理想。這個時期的改革主要集中于學制體系的統(tǒng)一，逐漸提出了中等教育的免費和延長義務教育年限的政策，以促進義務教育普及。

二戰(zhàn)后，法國的中等教育有了根本性的一些變化。如1947年的“郎之萬—華倫教育改革方案”提出了法國教育改革的“公正”、“平等”、“多樣化”等六條原則。雖然法案最終未能推行，但它對法國戰(zhàn)后的教育改革影響很大。1959年的改革，改組了中等教育機構。此次改革開始普及中等教育，也將中等職業(yè)技術教育納入正規(guī)中等教育的范疇。1963年的改革統(tǒng)一了初中學制，學制為4年，包括2年的觀察階段和2年的方向指導階段。1975年的哈比法案，奠定了法國現(xiàn)行的初等和中等教育模式。該法案通過法律真正促進了法國教育的民主化，徹底改變中等教育的性質，實現(xiàn)了教育的現(xiàn)代化。

20世紀80年代的改革措施包括：改革教育行政管理制度，實行權利下放，發(fā)揮中央和地方兩個積極性；革新教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；調整教育結構，加強職業(yè)技術教育。

20世紀進入21世紀以來，法國基礎教育改革的水平和成效不斷提高并向縱深發(fā)展。但教育中依舊長期存在著兩個問題，即“民主化危機”和“學業(yè)失敗”。[2]為了解決這些問題，“學校未來的全國討論委員會”向國民教育部提交了名為《為了全體學生成功》的報告。依據(jù)這份報告，政府起草了系統(tǒng)的教育指導法案，議會于2004年3月24日通過了《學校未來的導向與綱要法》。

法國教育部長弗朗索瓦·費隆在2004年底陳述《導向法》時聲稱：“通過確定教育的優(yōu)先問題，自小學起給那些沒能掌握基礎知識的學生以支持，加強外語教育，明確高中的各專業(yè)系列，替換空缺的教師，改革教師教育，它將深刻改變共和國學校的面貌?！睘榇耍岢隽艘粋€宏偉的目標：100%的學生能從學校教育中獲得一種文憑或證書；80%的學生獲得業(yè)士文憑；50%的學生獲得高等教教育文憑。為了實現(xiàn)這個目標，新“導向法”圍繞三個方面實施了具體的戰(zhàn)略：追求更公正的學校，具有信任感的學校；追求更高效的學校，具有質量的學校；追求更開放的學校，符合社會需求的學校。[3]此法案于2005年4月23日由總統(tǒng)正式發(fā)布。

二啟示

法國極具特色的教育，對于我國中等教育發(fā)展，具有借鑒價值。

（一）教育投入

法國對基礎教育的財政投入，主要來源于各級政府提供的公共教育經(jīng)費。在眾多發(fā)達國家政府財政預算中，僅有法國政府的中學生均預算超過大學生均預算，這一財政制度有效保證了法國基礎教育穩(wěn)定均衡發(fā)展。

我國政府在教育投資上大力傾斜于高等教育，基礎教育資金較為短缺。我國的基礎教育發(fā)展往往與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平緊密聯(lián)系，導致我國教育發(fā)展不均衡。對于教育經(jīng)費也缺乏科學管理，學校亂收費現(xiàn)象層出不窮。對此，我國應完善教育投資分配，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，促進各地區(qū)基礎教育均衡發(fā)展。

（二）重視教育平等和民主

法國在改革的進程中一直很重視教育的平等和民主，以建立更加公正的學校為目標。比如“教育優(yōu)先區(qū)”政策，這是一項向弱勢群體傾斜的政策。根據(jù)學校的地理位置、社會環(huán)境、學生家長的社會職業(yè)狀況、學前教育入學率、小學及初中的留級率、外籍學生比例等綜合指標，確定資助區(qū)域。給處于不利社區(qū)的學校在教學、師資、政策等方面予以特殊支持，縮小不同社區(qū)教育發(fā)展的差距。[4]“優(yōu)先教育區(qū)”的設立有效地解決了法國處境不利的社區(qū)學校的教育質量與兒童失學問題。我們應提高教育平等與民主化意識，打破地方保護政策，縮小教育區(qū)域差異，深化教育公平，提高教育質量。

（三）重視語言文化教育

語言文字是文化的載體，承載著文化的積淀，是人類的精神家園。為了有效地傳承民族意識和人類精神，需要保證語言的連續(xù)性和純潔性。長期以來以語言文化為基礎的人文教育作為法國教育的一個基本立足點，以主旋律的符號形式貫穿于法國教育的各個階段。

我國忽視了語言文化教育。語言文字承載著我國的民族文化，民族的才是世界的，失去民族性何以彰顯特色。

（四）重視公民教育

公民教育也被稱為國民教育或公共教育，它的現(xiàn)代含義是指由國家組織的，以培養(yǎng)公民形成正確行使公民權利和履行公民義務的能力的教育。[5]青少年時期是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，幫助他們明辨是非、善惡、美丑，樹立正確的公民意識，對他們的成長至關重要。法國的青少年公民教育是在啟蒙運動和資產(chǎn)階級大革命中孕育而生的。就目前法國中等教育體系來看，初一年級的公民教育從人的權利和義務的概念出發(fā)來構建，初二和初三年級圍繞著構成民主社會的價值觀念來展開，初四年級則突出法蘭西共和國、歐洲和當今世界中的公民資格維度。2000年頒布的公民資格教育大綱規(guī)定，高中三個年級的學習主題依次為：“從社會的生活到公民的資格”、“制度和公民資格實踐”、“經(jīng)受當今世界變革考驗的公民資格”。從某種意義上說，法國高中公民教育課程目標反映了法國整個公民教育的最高追求。[6]

相較而言，我國缺乏一個成熟的公民教育體系。中學的教育大綱并沒有對各個階段、各個層次的公民教育提出明確的培養(yǎng)目標。教學內(nèi)容安排缺乏科學性，各學科之間缺乏滲透性，公民教育過程缺乏實踐性。這樣不僅使學生們無法深刻理解公民教育的內(nèi)涵，甚至可能導致青少年對教條式的教育方式產(chǎn)生抵抗心理。因此，我們應該根據(jù)青少年的心理和生理發(fā)展特征，科學編排合理有序的教學目標和內(nèi)容，充分考慮涉及公民教育內(nèi)容的課程之間的橫向滲透和縱向銜接，提高公民教育中的實踐性。

（五）構建方向指導體系，幫助學生樹立人生目標

法國方向指導機構建立了從國家到學區(qū)到學校的層層網(wǎng)絡，保證了教育指導工作的開展。利用多種資源，構建學生指導合作網(wǎng)絡，使指導專職人員、學校、教師、家長與學生更好地溝通和合作，為學生發(fā)展方向的選擇減少失誤。這種方式更加關注每個人的差異，對不同的對象給予不同的教育，形成不同的發(fā)展規(guī)劃，避免國家人力資源浪費。

目前我國就業(yè)形勢嚴峻、人力資源得不到有效分配，建立方向指導體系顯得尤為重要。我們應幫助學生建立自己的發(fā)展目標并規(guī)劃未來，更早的明確自己的人生定位，讓每個學生人盡其才。

（六）重視教師隊伍建設，提高教師待遇

法國的教師屬于公務員，每三年可以增加一次工資，優(yōu)秀者不滿三年就可調整。法國政府堅持中央直接統(tǒng)一管理的教師政策，這種政策更利于教師的調動，可以平衡全國不同地區(qū)之間的教師資源，更利于教育公平的實現(xiàn)。

我國應制定嚴格的教師選拔任用制度，加強對教師的培訓。此外，更要注重教師的調配，只有均衡各地教師資源，才能更好的實現(xiàn)教育公平。提高教師待遇，良好的待遇是建設優(yōu)質師資隊伍的基礎。

（七）重視“個性化教學”

法國擁有人文主義教育傳統(tǒng)，通過堅持教學的連續(xù)性、適應性和多樣性，給予中小學生兼顧平等和自由的成長空間。從20世紀90年代開始，法國學校將讓每個學生都能取得成功作為中小學教育的重要目標，加強“個性化教學”。[7]讓法國中小學生在公平的學校教育中找到適合自己的個性化成長道路。

我國學生普遍動手能力差，缺乏創(chuàng)新意識。教育應發(fā)掘每個學生的個性與優(yōu)點，切實提高學生能力，為個人自我價值與社會價值的實現(xiàn)打下堅實基礎。

參考文獻

[1]雅基·西蒙，熱拉爾·勒薩熱.法國國民教育的組織與管理[M].安延，譯.北京：教育科學出版社，2007：372-373.

[2][3]馬健生.比較基礎教育[M].南京：江蘇教育出版社，2008：145-149.

[4]朱華山.傳統(tǒng)與變革的抉擇———細讀法國教育[M].沈陽：遼寧人民出版社，2011：211-212.

[5]劉大明.民族再生的期望———法國大革命時期的公民教育[M].北京：中國科學社會出版社，2005：10.

[6]郝倩怡.中法兩國青少年公民教育之比較對外經(jīng)濟貿(mào)易法學[D]. 2007.

[7]朱華山.傳統(tǒng)與變革的抉擇———細讀法國教育[M].沈陽：遼寧人民出版社，2011：47.

[8]張保慶，高如峰.今日法國教育[M].武漢：武漢大學出版社，1986.

[9]蘇燕.法國中等教育發(fā)展評述[J].基礎教育參考，2006（1）.