內(nèi)蒙古高校民族團(tuán)結(jié)工作創(chuàng)新重要性探究

邢亞玲

摘 要：在高校接受高等教育或在高校從事教學(xué)管理工作的各民族成員都是本民族的精英，具有較強(qiáng)的民族身份感和民族認(rèn)同感。在民族關(guān)系不斷發(fā)生變化和面臨各種挑戰(zhàn)的今天，如何引導(dǎo)高校中的少數(shù)民族精英把民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同相統(tǒng)一，在民族團(tuán)結(jié)的旗幟下維護(hù)內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建國(guó)家的北方安全穩(wěn)定屏障成為內(nèi)蒙古高校工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；高校；民族團(tuán)結(jié)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）09-0268-03

民族團(tuán)結(jié)是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的基本保障，也是全國(guó)各族人民的共同追求。高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來秉承的執(zhí)政宗旨。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中明確提出：“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，在長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展建設(shè)過程中堅(jiān)定不移的踐行著黨中央的少數(shù)民族政策，為國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定和各民族的團(tuán)結(jié)做出了巨大的成績(jī)。為了響應(yīng)黨的十八大的號(hào)召，2013年3月19日，自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神干部大會(huì)上提出了“8337”的發(fā)展思路，在8項(xiàng)發(fā)展定位中明確提出把內(nèi)蒙古建設(shè)成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的發(fā)展思路。

一、內(nèi)蒙古高校民族團(tuán)結(jié)工作創(chuàng)新的重要性

在新的歷史時(shí)期積極推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)高校民族團(tuán)結(jié)工作創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的助推器，是為民族團(tuán)結(jié)和諧提供人才保障和智力支持的重要途徑，是提高民族精英人士對(duì)民族團(tuán)結(jié)問題的認(rèn)知，凝聚各民族國(guó)家認(rèn)同的重要保障。

（一）民族地區(qū)高校民族團(tuán)結(jié)工作是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的助推器

縱觀我國(guó)發(fā)展歷程，無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的建設(shè)、政治制度的變革、社會(huì)的全面進(jìn)步，還是各族人民生活水平的提高、綜合素質(zhì)的提升以及整個(gè)社會(huì)面貌的巨變，都是因?yàn)橛辛嗣褡鍒F(tuán)結(jié)這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步彰顯出民族團(tuán)結(jié)的偉大力量，實(shí)證著民族團(tuán)結(jié)是各族人民生命線的時(shí)代命題。各族人民在經(jīng)歷生產(chǎn)生活的變化、社會(huì)的變遷和各民族友好相處中倍加珍惜在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中結(jié)成的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。當(dāng)下，中國(guó)夢(mèng)成為全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的強(qiáng)大凝聚力。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！?/p>

高校是國(guó)家高層次人才的產(chǎn)出地，是國(guó)家社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的核心動(dòng)力基地之一。隨著我國(guó)民族政策的不斷完善和各少數(shù)民族教育水平的不斷提高，越來越多的少數(shù)民族精英進(jìn)入高校學(xué)習(xí)或從事教學(xué)管理工作。民族地區(qū)高校也為祖國(guó)各地，特別是民族邊疆地區(qū)輸送著各類人才，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。高校少數(shù)民族的特殊性在于，一方面，他們是各民族的精英分子，擁有開闊的眼界和較高的知識(shí)水平，對(duì)于社會(huì)國(guó)家發(fā)展有較為清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也對(duì)本民族的進(jìn)步發(fā)展有著不可割舍的情懷；另一方面，民族精英的作用體現(xiàn)在國(guó)家取材用人上。他們充當(dāng)著本民族的代言人，對(duì)本民族的進(jìn)步和發(fā)展擔(dān)負(fù)著責(zé)任，在本民族中間起到了很大的引領(lǐng)和動(dòng)員作用。民族地區(qū)高校民族團(tuán)結(jié)工作的重要意義就在于引領(lǐng)各民族的高層次人才形成實(shí)現(xiàn)中華民族全體夢(mèng)想的合力。使各民族通過相互交流學(xué)習(xí)形成堅(jiān)定而強(qiáng)大的國(guó)家認(rèn)同，把本民族的發(fā)展繁榮納入到國(guó)家整體富強(qiáng)的軌道上來，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的“中國(guó)夢(mèng)”。

（二）內(nèi)蒙古地區(qū)高校為內(nèi)蒙古和諧發(fā)展提供人才保障和智力支持

我國(guó)歷來重視民族地區(qū)少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，早在建國(guó)前，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部對(duì)我黨在邊疆民族地區(qū)的革命工作具有極為重要的意義。因此，早在1941年在延安即成立了專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部和在民族地區(qū)工作的漢族干部的民族學(xué)院。該學(xué)院為中華民族的解放事業(yè)輸送了大量的人才。解放后，隨著民族區(qū)域自治制度的實(shí)行和國(guó)家建設(shè)的不斷邁進(jìn)，邊疆民族地區(qū)的落后狀況成為制約各民族自身發(fā)展和我國(guó)整體發(fā)展的重要因素。其中，民族地區(qū)高層次人才的缺乏是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的重要原因。針對(duì)上述情況，國(guó)家一方面在民族地區(qū)大力普及基礎(chǔ)教育，以提高民族地區(qū)民眾的整體文化水平，另一方面在高等教育中采取積極設(shè)立專門的民族高校和在普通院校擴(kuò)大少數(shù)民族招生比例、設(shè)立民族預(yù)科班等種種方式，為民族地區(qū)培養(yǎng)專門性的、高層次的人才。

內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族大省，近年來積極發(fā)展本省的高等教育，目前擁有本科類院校14所，獨(dú)立學(xué)院3所，高職高專類院校近35所。每年為社會(huì)輸送10萬人左右的優(yōu)秀人才。早在2009年，接受高等教育的少數(shù)民族學(xué)生即占學(xué)生總數(shù)的27%以上，其中研究生比例超過30%，到2011年內(nèi)蒙古高校少數(shù)民族人數(shù)增長(zhǎng)為100315人，其中研究生4504人。種種數(shù)據(jù)表明，在內(nèi)蒙古邊疆民族地區(qū)，隨著少數(shù)民族受教育程度不斷提高，大量少數(shù)民族精英從高校走向社會(huì)，積極參與內(nèi)蒙古社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

（三）民族地區(qū)高校民族團(tuán)結(jié)直接影響各民族精英人士的民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同

民族認(rèn)同有廣義與狹義之分。狹義的民族認(rèn)同主要研究本民族的族群認(rèn)同，廣義的民族認(rèn)同則指多民族國(guó)家中個(gè)體對(duì)自己既作為單一民族的成員，又作為國(guó)家民族成員身份的自我確認(rèn)，表現(xiàn)雙重層次的歸屬感和義務(wù)感。包含了國(guó)家認(rèn)同和本民族族群認(rèn)同兩個(gè)緯度。①

在多民族國(guó)家中，各民族大都面臨如何處理民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同關(guān)系的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，其民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的矛盾也仍十分尖銳。中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的多民族國(guó)家，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系則更為重要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各少數(shù)民族從傳統(tǒng)的本民族本地區(qū)進(jìn)入全新的社會(huì)體系，他們普遍面臨巨大沖擊。高校中少數(shù)民族學(xué)生和教師作為本民族的精英，他們的民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同對(duì)整個(gè)少數(shù)民族群體起著直接影響作用。

首先，就少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)同感而言，民族認(rèn)同在少數(shù)民族大學(xué)生的認(rèn)同意識(shí)中占有重要的位置，民族地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生對(duì)自己少數(shù)民族身份有強(qiáng)烈榮譽(yù)感。而關(guān)于國(guó)家認(rèn)同則較為復(fù)雜。家庭經(jīng)濟(jì)狀況與少數(shù)民族學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同感呈正相關(guān)走勢(shì)，這反映了民族生活水平的提高有助于增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同感；同時(shí)學(xué)生的年齡、年級(jí)與國(guó)家認(rèn)同感也呈正相關(guān)走勢(shì)，這說明我國(guó)高校進(jìn)行的民族團(tuán)結(jié)教育發(fā)揮著明顯的作用。其次，就少數(shù)民族教師而言，少數(shù)民族教師比學(xué)生有著更廣闊的視野和更高的知識(shí)水平，他們對(duì)本民族有著更強(qiáng)烈的情懷和責(zé)任感。特別是從事民族問題研究的高校少數(shù)民族教師，可以接觸更新、更多的西方民族主義觀念和思想，對(duì)當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族發(fā)展面臨的種種問題有著更為深刻的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，高校少數(shù)民族教師由于高社會(huì)地位及高知識(shí)層次，在本民族中占有極為重要的位置。因此在我區(qū)高校中做好少數(shù)民族教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)他們的國(guó)家認(rèn)同感，并運(yùn)用他們的身份影響大學(xué)生就變得尤為重要。

在長(zhǎng)期從事高校管理及教學(xué)過程中我們發(fā)現(xiàn)，接受高等教育或在從事高校教學(xué)管理工作的各少數(shù)民族成員都是本民族的精英，具有較強(qiáng)的民族身份感和民族認(rèn)同感。在高校的學(xué)習(xí)及教學(xué)過程中，這種民族自豪感會(huì)隨著眼界的開闊和知識(shí)增長(zhǎng)不斷增強(qiáng)。在民族關(guān)系不斷變化發(fā)展的今天，如何引導(dǎo)高校中的少數(shù)民族精英把民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同相統(tǒng)一，在民族團(tuán)結(jié)的旗幟下維護(hù)內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建國(guó)家的北方安全穩(wěn)定屏障成為我區(qū)高校工作的重中之重。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)高校民族團(tuán)結(jié)工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來民族地區(qū)群體性事件時(shí)有發(fā)生，如內(nèi)蒙古錫盟的5.11事件。這使得我們必須對(duì)現(xiàn)有的民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)行重新審視。隨著社會(huì)變迀和時(shí)代發(fā)展，我區(qū)的民族團(tuán)結(jié)工作面臨著一些新的變化。

（一）西方民族主義思潮的傳播和民族分裂活動(dòng)的破壞

高校作為現(xiàn)代信息和知識(shí)的交匯地，對(duì)大學(xué)生思維的培養(yǎng)、觀念的形成、人格的塑造等方面都起著重要的作用。正因?yàn)槿绱?，近年來，西方民族分裂?shì)力的破壞活動(dòng)和民族主義思潮的傳播開始把注意力放到高校上，將高校作為進(jìn)行其意識(shí)形態(tài)滲透和破壞的突破口和重點(diǎn)，將高校大學(xué)生特別是少數(shù)民族大學(xué)生作為民族主義思想甚至極端分裂思想的重點(diǎn)宣傳對(duì)象。少數(shù)民族學(xué)生有強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感，在狹隘民族主義思想的鼓動(dòng)下容易產(chǎn)生民族自我保護(hù)意識(shí)，甚至產(chǎn)生與其他民族的對(duì)立，進(jìn)而可能演變?yōu)闃O端的民族分裂思想。一方面，高校大學(xué)生正處在世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，政治敏銳力和鑒別力還不夠高。另一方面，敵對(duì)勢(shì)力的敵對(duì)宣傳善于結(jié)合時(shí)代話語，利用人們的某些不滿，將客觀問題夸大化絕對(duì)化，更加具有迷惑性和煽動(dòng)性。這些為高校的民族團(tuán)結(jié)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能從根本上有效遏制這種思潮，從正面引導(dǎo)學(xué)生加深對(duì)多民族國(guó)家民族關(guān)系的理解，高校大學(xué)生尤其是少數(shù)民族大學(xué)生的思想觀念造成很大的影響，對(duì)高校甚至全社會(huì)的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)帶來極大的破壞。

（二）現(xiàn)代信息廣泛傳播對(duì)高校民族團(tuán)結(jié)工作造成新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，信息傳播更加迅猛，使高校學(xué)生可以盡快接受大量的新鮮事物從而極大地拓展了大學(xué)生的視野。但信息的廣泛傳播也給高校民族團(tuán)結(jié)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，科技和信息的快速發(fā)展和普及對(duì)大學(xué)生的認(rèn)知方式產(chǎn)生重要影響。他們接受信息和知識(shí)的手段和渠道更加多樣復(fù)雜，內(nèi)容更加豐富。我們發(fā)覺學(xué)生對(duì)于信息的掌握程度甚至比我們快速的多，這在很大程度上造成了我們工作的被動(dòng)。其次，現(xiàn)代信息傳播的特性加大了高校輿論引導(dǎo)的難度。網(wǎng)絡(luò)信息傳播有負(fù)面影響，如各種不良信息、虛假信息的泛濫，使大學(xué)生接受信息的同時(shí)，很難對(duì)信息的真實(shí)性和有效性進(jìn)行判斷。而我們又無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握大學(xué)生使用現(xiàn)代信息技術(shù)的情況，因此造成了高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行輿論引導(dǎo)的失效。

（三）宗教對(duì)民族地區(qū)高校的影響顯著增加，加大了高校民族團(tuán)結(jié)工作的難度

少數(shù)民族地區(qū)本身民族成分復(fù)雜，民族文化多樣。許多民族都有自己的圖騰崇拜、原始宗教，宗教全方位影響著民族社會(huì)生活。出身于這些地區(qū)的大學(xué)生，從出生起就受到宗教的濡染，生活在宗教的氛圍中，宗教的教義已經(jīng)成為其行為和道德的準(zhǔn)則，他們篤信本民族的宗教。同時(shí)在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，隨著社會(huì)利益分配格局的調(diào)整和思想文化的多元并存，社會(huì)心理中的非理性成分在增加，失落、貪欲、嫉妒、煩惱、憤恨、挫折等引起的浮躁情緒和社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象比較突出，一些學(xué)生把宗教當(dāng)作擺脫心靈煩惱的有效途徑。民族地區(qū)大學(xué)生信教比例呈上升趨勢(shì)。

內(nèi)蒙古是多宗教的民族地區(qū)，有佛教（藏傳佛教、漢傳佛教）、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、東正教六種宗教。據(jù)2008年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有依法正式登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所共887處，2480萬總?cè)丝谥杏行沤倘罕娊?00余萬人，總體比例非常之高。內(nèi)蒙古自治區(qū)共有高校38所，在校生40余萬，少數(shù)民族學(xué)生10.8萬，占27%。據(jù)2012年在包頭地區(qū)6所高校7.1萬學(xué)生中抽樣調(diào)查，全體學(xué)生中信教比例為5.37%，民族學(xué)生信教比例高達(dá)14.76%，在民族預(yù)科班或民族班更是高達(dá)27.3%。其中，以信仰佛教、伊斯蘭教、基督教為主，信仰佛教學(xué)生占38.6%，信仰伊斯蘭教學(xué)生占26.7%，信仰基督教學(xué)生占25.9%。②

近年來，少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)與城市、沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距加大從而引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。一些民族分裂分子很有可能利用這些社會(huì)不和諧因素，借助宗教的凝聚力和民族認(rèn)同感而迸發(fā)其他矛盾，有可能使矛盾變質(zhì)，變得更加復(fù)雜，一些基督教徒專門在學(xué)校附近租房或購房作為宗教場(chǎng)所，面對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳教，發(fā)展教徒。一些極端宗教勢(shì)力也加大力度向高校滲透破壞。以宗教為幌子從事民族分裂活動(dòng)。

綜上所述，傳統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)工作必須順應(yīng)時(shí)代變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而作為培養(yǎng)高層次人才的高校，更應(yīng)該在民族團(tuán)結(jié)工作新的調(diào)整布局中擔(dān)負(fù)起探路者和先鋒隊(duì)的角色，更多的關(guān)注這些新變化。

注 釋：

①姬興濤.邊疆少數(shù)民族大學(xué)生民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同研究及啟示[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：24.

②房棟.包頭地區(qū)高校民族大學(xué)生宗教信仰調(diào)查分析報(bào)告[D].2012年度包頭市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究論文集，2012.117.

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