推進(jìn)廉政建設(shè) 提供有力保障

中共北京印刷學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)

學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，離不開健康和諧的環(huán)境。學(xué)校黨委高度重視反腐倡廉建設(shè)的政治保障作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、北京市的決策部署，緊緊圍繞學(xué)校改革發(fā)展的中心工作，按照落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、注重預(yù)防、嚴(yán)查違紀(jì)的工作思路，充分依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展。反腐倡廉建設(shè)工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，為學(xué)校改革發(fā)展和穩(wěn)定提供了有力保障。

抓好龍頭，創(chuàng)新考核，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1.黨委高度重視，責(zé)任分工明確。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的龍頭。學(xué)校每年制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工文件，明確責(zé)任單位、協(xié)辦單位和分管領(lǐng)導(dǎo)。每屆處級(jí)干部均同校領(lǐng)導(dǎo)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子合理分工，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)分權(quán)制約，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財(cái)、物等重要、關(guān)鍵部門，提前實(shí)現(xiàn)北京市教工委的有關(guān)要求。

2.創(chuàng)新考核辦法，提高考核實(shí)效。建立務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系對(duì)于二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有鮮明的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性。2010年，學(xué)校設(shè)計(jì)、制定了教學(xué)教輔單位、機(jī)關(guān)職能處室兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核指標(biāo)體系，明確了一、二級(jí)指標(biāo)和主要觀測(cè)點(diǎn)的內(nèi)容，改變了傳統(tǒng)考核缺乏量化指標(biāo)的不足。同時(shí)，配套設(shè)計(jì)了《教學(xué)、教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測(cè)評(píng)表》，表中12項(xiàng)內(nèi)容均為二級(jí)單位涉及廉政工作的重要事項(xiàng)，在年終考核時(shí)由二級(jí)單位全體教職工進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果與各二級(jí)單位上報(bào)的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行相互驗(yàn)證，使學(xué)校全面客觀地掌握二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，進(jìn)一步提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。2010年，北京市教工委、市教委黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查組認(rèn)為此項(xiàng)工作具有創(chuàng)新性，走在北京高校前列，2011年，學(xué)校在北京市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作大會(huì)上作了交流發(fā)言。

加強(qiáng)教育，多措并舉，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1.擴(kuò)展教育領(lǐng)域，增強(qiáng)教育實(shí)效。高校反腐倡廉教育的主要對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，但對(duì)涉及廉政重點(diǎn)部門和重要崗位工作人員的教育、教職工的師德師風(fēng)和遵紀(jì)守法教育、大學(xué)生的廉潔教育也非常重要。學(xué)校構(gòu)建“大宣教”工作機(jī)制，針對(duì)上述4個(gè)層面的教育對(duì)象，不斷探索新的教育形式和教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。

2.教育形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。黨委把黨風(fēng)廉政教育納入學(xué)校宣傳教育工作的總體部署，堅(jiān)持“示范教育和警示教育相結(jié)合、日常教育和集中教育相結(jié)合、重點(diǎn)教育和崗位教育相結(jié)合”的方針，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)：一是校黨委中心組定期學(xué)習(xí)中央、北京市委有關(guān)反腐倡廉的文件和會(huì)議精神；二是每年定期開展“宣教月”活動(dòng)；三是多次聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、檢察院領(lǐng)導(dǎo)、高校專家教授等作專題廉政教育報(bào)告；四是組織領(lǐng)導(dǎo)干部多次參觀市教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪展覽和警示教育基地；五是及時(shí)對(duì)換屆或新任處級(jí)干部組織廉政談話；六是每年對(duì)專項(xiàng)采購負(fù)責(zé)人、招生工作人員、實(shí)驗(yàn)室主任、辦公室主任、二級(jí)單位“一支筆”等進(jìn)行專題廉潔教育；七是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的廉潔教育，3次組織學(xué)生設(shè)計(jì)、創(chuàng)作廉政公益廣告400多幅，并進(jìn)行展覽。借助地緣優(yōu)勢(shì)，學(xué)校和北京市監(jiān)獄、北京市女子監(jiān)獄、大興區(qū)檢察院分別簽訂了共建協(xié)議，開展了系列活動(dòng)。

健全制度，規(guī)范管理，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)

1.不斷整合完善，力爭(zhēng)科學(xué)規(guī)范。制度是規(guī)范化管理的重要依據(jù)。黨委高度重視制度建設(shè)，先后多次對(duì)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂、整合、完善，特別是黨代會(huì)后，學(xué)校重點(diǎn)完善了校院兩級(jí)決策機(jī)制，對(duì)黨委會(huì)的工作規(guī)則、議事規(guī)則、決策規(guī)則及“三重一大”制度進(jìn)行了重新修訂，使各項(xiàng)制度進(jìn)一步系統(tǒng)科學(xué)、完整規(guī)范。

2.懲防四類制度，框架基本建成。按照北京市《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)的意見》，學(xué)校目前基本完成了反腐倡廉宣傳教育制度、規(guī)范化管理制度、監(jiān)督制約制度、違紀(jì)違法行為懲處制度4大類、150余項(xiàng)懲防體系制度建設(shè)，進(jìn)一步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的工作運(yùn)行機(jī)制，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作提供了制度保證。

強(qiáng)化監(jiān)督，陽光治校，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明

1.突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督實(shí)效。學(xué)校注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，注重對(duì)人、財(cái)、物重點(diǎn)部門和涉及廉政重要工作事項(xiàng)的監(jiān)督，注重審計(jì)監(jiān)督。2011年，學(xué)校成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

2.加強(qiáng)民主監(jiān)督，暢通民主渠道。學(xué)校大力推進(jìn)校務(wù)公開。在注重發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)作用的同時(shí)，加強(qiáng)源頭治理，系統(tǒng)謀劃，關(guān)口前移，連續(xù)3年深入基層走訪調(diào)研，廣泛征求師生意見，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)走訪，防患于未然，將矛盾、問題盡量化解于萌芽狀態(tài)，減少信訪數(shù)量。學(xué)校每年定期召開以民主黨派和無黨派教授為主的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、各黨總支紀(jì)檢委員座談會(huì)，征求意見。深入基層，對(duì)未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的所有教授分別走訪，征求他們對(duì)校院兩級(jí)民主決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、干部任用、物資設(shè)備采購、基建（修繕）招標(biāo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)術(shù)評(píng)審、評(píng)優(yōu)等工作的意見建議，并將意見和建議分類整理，呈報(bào)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，反饋給學(xué)校相關(guān)職能處室，作為各部門改進(jìn)工作的重要參考。

注重預(yù)防，抓點(diǎn)帶面，系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

1.規(guī)范防控內(nèi)容，創(chuàng)新一覽格式。2010年，按照上級(jí)部署，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)。學(xué)校梳理出資金流大、備受關(guān)注的10大類34個(gè)廉政重要工作事項(xiàng)，組織制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作一覽表》以下簡(jiǎn)稱（一覽表），通過規(guī)范防控內(nèi)容、創(chuàng)新格式，將各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督指標(biāo)、制度依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督制約機(jī)制、工作流程圖和防控措施等內(nèi)容在一行之內(nèi)集中顯示，清晰易讀，北京市教工委、北京市教委黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查組對(duì)此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)是“走在北京高校前列”。

2.精心組織試點(diǎn)，系統(tǒng)深入推進(jìn)。2011年初，學(xué)校選取4個(gè)單位作為試點(diǎn)，經(jīng)過半年認(rèn)真準(zhǔn)備，9月召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求全校各部門按照《一覽表》內(nèi)容開展各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。2012年，學(xué)校組成檢查組，對(duì)后勤基建處、科研處、招就處等重點(diǎn)部門，按照《一覽表》內(nèi)容要求進(jìn)行檢查考核。

嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法，認(rèn)真做好信訪核查工作

1. 認(rèn)真履行職責(zé)，逐一進(jìn)行核查。在核查各類信訪舉報(bào)中，對(duì)有調(diào)查線索的信訪件都逐一進(jìn)行核實(shí)，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，依紀(jì)依法進(jìn)行了認(rèn)真查處和澄清，做到了件件有答復(fù)，事事有回音。

2. 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，取得明顯成效。查清問題是成績，澄清是非也是成績?？傮w來看，在教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系逐步完善過程中，學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)是好的，成績是顯著的。近幾年來，學(xué)校信訪件數(shù)量保持較低水平，標(biāo)本兼治取得了明顯成效，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，搞好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

1.注重政治學(xué)習(xí)，確保工作方向。紀(jì)委始終按照中央提出“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件、政策、會(huì)議精神，及時(shí)交流研討，增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳感，用正確的思想武裝頭腦，確保工作方向正確。

2.注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。為了提高自身的綜合業(yè)務(wù)能力，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)利用在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選擇與自己業(yè)務(wù)工作相關(guān)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，并參加考試，接受新知識(shí)，拓寬新思路，提高履職能力。

3.注重調(diào)查研究，增強(qiáng)工作實(shí)效。紀(jì)委注重走訪兄弟院校學(xué)習(xí)交流、調(diào)查研究，注重走訪校內(nèi)各二級(jí)單位征求意見。通過校內(nèi)外學(xué)習(xí)交流，開闊了工作思路和視野，掌握了學(xué)校各方面工作存在的問題，增強(qiáng)了學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在校黨委和上級(jí)紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)下，通過幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到：

一是必須堅(jiān)持反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)定不移地貫徹中央規(guī)定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，堅(jiān)持三者并重，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持三者并重，才能最大限度地發(fā)揮預(yù)防和治理腐敗的綜合效能，從根本上預(yù)防違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

三是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的宗旨。緊緊圍繞學(xué)校中心工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的最佳切入點(diǎn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)最具體、最有力、最直接的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作只有與黨委、行政的中心工作相一致，才能不斷增強(qiáng)工作合力，更好地發(fā)揮職能作用。

四是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)的能力，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性、有效性，提高反腐倡廉工作的整體水平。

懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗也是成績。在今后的工作中，學(xué)校的反腐倡廉工作將繼續(xù)秉承在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)，為學(xué)校改革發(fā)展提供有力保障。

[責(zé)任編輯：于 洋]