江蘇文化“走出去”調(diào)查與思考

陳林

近年來(lái)，江蘇宣傳文化系統(tǒng)以文化改革發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把加快文化“走出去”作為文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)外文化傳播、交流、貿(mào)易和合作“四輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同推進(jìn)，文化“走出去”取得了積極進(jìn)展和良好成效。

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇文化“走出去”取得了很大進(jìn)展和成效，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮了積極作用。一是對(duì)外文化交流日趨多元。江蘇積極參與國(guó)家對(duì)外文化交流項(xiàng)目，充分利用江蘇特色文化資源開(kāi)展對(duì)外交流，充分調(diào)動(dòng)民間力量開(kāi)展對(duì)外交流，充分做好與在蘇外國(guó)人的文化交流，充分利用經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)展文化交流，不斷創(chuàng)新對(duì)外文化交流形式，打造文化交流品牌，取得豐碩成果。二是對(duì)外傳播日趨廣泛。江蘇堅(jiān)持把對(duì)外傳播能力建設(shè)作為文化“走出去”重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力傳播主流輿論，積極拓展海外傳播陣地，注重城市形象推介，借助外力擴(kuò)大傳播效果，充分運(yùn)用新興傳媒擴(kuò)大江蘇的影響力。三是對(duì)外貿(mào)易日趨增長(zhǎng)。江蘇著力培育文化出口龍頭企業(yè)，形成了一批優(yōu)勢(shì)門類，建成了一批跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，在海外文化市場(chǎng)的貿(mào)易份額不斷擴(kuò)大。四是對(duì)外文化合作日趨多樣。江蘇積極推動(dòng)從文化交流向文化合作轉(zhuǎn)變。這已成為近年來(lái)文化“走出去”的一個(gè)重要特征，既有內(nèi)容生產(chǎn)方面的合作，又有營(yíng)銷渠道方面的合作，更多的是以資本為紐帶，依托各自優(yōu)勢(shì)通過(guò)組建公司來(lái)開(kāi)展合作。五是政策措施逐步建立。江蘇把文化“走出去”作為文化強(qiáng)省建設(shè)的重要組成部分，建立了對(duì)外文化交流協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了對(duì)外文化貿(mào)易政策，加大了人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

文化“走出去”的效果主要取決于好的機(jī)制、好的話語(yǔ)權(quán)、好的話語(yǔ)人、好的產(chǎn)品和服務(wù)、好的平臺(tái)和好的保障體系等。在這些方面，我省還存在很大差距：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成。文化“走出去”還缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依然存在主體多、資源分散、力量分散等問(wèn)題，存在著文化交流與文化貿(mào)易“兩張皮”的現(xiàn)象。二是國(guó)際傳播能力有待加強(qiáng)。在國(guó)際話語(yǔ)平臺(tái)上，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上缺乏主動(dòng)權(quán)，內(nèi)容少、吸引力不強(qiáng)。三是適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)不多。而出口產(chǎn)品中有中國(guó)元素、江蘇特色具有思想內(nèi)涵的內(nèi)容產(chǎn)品少，版權(quán)貿(mào)易微乎其微。四是推動(dòng)文化“走出去”的人才儲(chǔ)備不足。五是保障體系還不夠健全。我省對(duì)外文化貿(mào)易已經(jīng)有了一些基本政策，但宣傳不夠、落實(shí)不夠，許多政策企業(yè)不了解、不知情。同時(shí)，“走出去”的實(shí)踐在快速發(fā)展，一些新情況新需求在不斷出現(xiàn)，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策。

加快推進(jìn)文化“走出去”，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，也要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段。

從國(guó)家層面而言，強(qiáng)化政策保障措施尤為重要。一是建立相關(guān)法律法規(guī)。確立文化“走出去”的國(guó)家戰(zhàn)略地位，明確文化“走出去”在國(guó)家公共外交中的地位作用，納入國(guó)家對(duì)外交往總體布局并貫穿于各個(gè)領(lǐng)域之中。二是制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。確立“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家，確立文學(xué)藝術(shù)、影視動(dòng)漫、新聞出版、舞臺(tái)藝術(shù)等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在“走出去”中的主體地位，培育主導(dǎo)行業(yè)和骨干企業(yè)。三是完善經(jīng)濟(jì)政策。加大財(cái)政、稅收、金融等扶持力度，對(duì)出口文化企業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備，赴境外投資、并購(gòu)、控股，參加重要國(guó)際性展會(huì)等各個(gè)主要方面，形成系統(tǒng)的、可操作的鼓勵(lì)扶持政策。同時(shí)，建議設(shè)立國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口發(fā)展基金。

文化“走出去”的新形勢(shì)，對(duì)我們的工作思路、工作方法提出了新要求。在許多方面必須實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從零散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，逐步克服當(dāng)前各有關(guān)部門和各個(gè)地區(qū)各自為戰(zhàn)、資源分散的狀況。二是實(shí)現(xiàn)由宣傳理念向傳播理念轉(zhuǎn)變，逐步增強(qiáng)針對(duì)性貼近性、親和力感染力。三是實(shí)現(xiàn)從展覽展示展演向文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，依靠大規(guī)模運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，依靠文化企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)適合海外受眾精神需求、審美情趣、欣賞特點(diǎn)的各種文化產(chǎn)品和文化服務(wù)“走出去”。四是實(shí)現(xiàn)從文化交流向更廣領(lǐng)域的合作轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)新聞媒體、文化企業(yè)或單位通過(guò)項(xiàng)目合作、兼并、參股、投資等多種方式，與國(guó)際有影響有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作。

文化“走出去”，必須采取多種手段，調(diào)動(dòng)各方面的積極力量。一是堅(jiān)持文化“走出去”與經(jīng)濟(jì)“走出去”相結(jié)合，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。二是堅(jiān)持“借船出?！迸c“造船出?！毕嘟Y(jié)合，既要善于與有實(shí)力的國(guó)外伙伴合作共同制作營(yíng)銷文化產(chǎn)品和服務(wù)，也要打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，既要立足實(shí)際加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、內(nèi)容原創(chuàng)、技術(shù)研發(fā)，也要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)能力和水平。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委政府宏觀調(diào)控、規(guī)劃和政策引導(dǎo)的主導(dǎo)作用，同時(shí)積極創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境，廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與文化對(duì)外交流與合作。

江蘇推進(jìn)文化“走出去”，必須對(duì)照先進(jìn)找差距，采取切實(shí)措施，努力加快發(fā)展步伐。

加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。文化“走出去”工作由省文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，成立由宣傳部牽頭，商務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門參與的文化對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)會(huì)，制定文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策，建立文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，研究解決“走出去”過(guò)程中的重大問(wèn)題，為推動(dòng)文化“走出去”提供組織保障。建立健全統(tǒng)計(jì)制度，為政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，為文化企業(yè)做好市場(chǎng)定位提供信息。

著力培育骨干企業(yè)和產(chǎn)品品牌。跟蹤和培育一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大扶持力度，推動(dòng)更多的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，形成江蘇文化“走出去”的骨干力量。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品加大品牌培育的力度，組織全省文化出口品牌的評(píng)選和宣傳推介，不斷提升市場(chǎng)號(hào)召力和影響力。

創(chuàng)建多元服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，應(yīng)著力創(chuàng)建江蘇省翻譯推介中心，創(chuàng)建海外文化傳播中心，創(chuàng)辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，拓展臺(tái)灣、香港兩個(gè)橋梁和窗口，創(chuàng)建信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，著力培育中介服務(wù)組織。引導(dǎo)文化出口企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上成立文化貿(mào)易協(xié)會(huì)組織。推動(dòng)成立全省性的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口聯(lián)盟。

建立完善扶持政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的支持文化“走出去”的有關(guān)政策，特別是今年將出臺(tái)的文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易政策，制定實(shí)施細(xì)則抓好落實(shí)。同時(shí)，積極推動(dòng)設(shè)立文化產(chǎn)品和服務(wù)出口專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)意研發(fā)、出口推廣、品牌打造、對(duì)外合作等給予相應(yīng)的補(bǔ)貼、資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)入選國(guó)家重點(diǎn)文化出口企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)出口項(xiàng)目目錄的企業(yè)和項(xiàng)目，給予其國(guó)家資助金額1：1的配套資助；對(duì)企業(yè)建設(shè)海外文化陣地、營(yíng)銷渠道、重大并購(gòu)等給予一次性資助。爭(zhēng)取建設(shè)江蘇文化保稅區(qū)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加文化貿(mào)易及其相關(guān)課程的設(shè)置，與文化企業(yè)合作創(chuàng)建人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)性、實(shí)用性人才培養(yǎng)模式。引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“走出去”高層次人才，完善人才選拔、聘用、激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“送出去”，造就一批通曉海外文化市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。