立學(xué)立行 即知即改

陳震寧等

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我省參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的省級(jí)機(jī)關(guān)各部門的廣大黨員、干部，認(rèn)真對(duì)照檢查、總結(jié)反思在“四風(fēng)”方面的突出問題，立學(xué)立行、即知即改，把為民務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)，落實(shí)到工作崗位的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力向全省人民交出合格的答卷。為深入貫徹好中央和省委的決策部署，使教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序深入開展，本刊組織幾位廳局長(zhǎng)結(jié)合本單位實(shí)際，講活動(dòng)成效，談做法體會(huì)，供參閱。

簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)職能 優(yōu)化服務(wù)改作風(fēng)

陳震寧

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。作為省委主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，我委把教育實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，圍繞“走在前列、成為示范”的目標(biāo)，得力有序地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展、走向縱深。

總的來(lái)看，社會(huì)方方面面對(duì)發(fā)改系統(tǒng)詬病較多的還是審批多、流程繁、效率低。為此，我委決定將社會(huì)高度關(guān)注的轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、提高效率作為改進(jìn)作風(fēng)的著力點(diǎn)和突破口，并向全社會(huì)承諾公示，決心以實(shí)實(shí)在在的整改體現(xiàn)活動(dòng)成效。

務(wù)實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照“實(shí)事求是、科學(xué)管理，當(dāng)減則減、能放盡放”的原則，減少和簡(jiǎn)化對(duì)項(xiàng)目審批微觀事務(wù)的管理，用行政權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”，用省級(jí)管理權(quán)“減法”換取地方投資發(fā)展主體決策權(quán)“加法”。主動(dòng)對(duì)接落實(shí)國(guó)家取消和下放的投資審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，初步確定取消和下放的核準(zhǔn)、審批和管理事項(xiàng)等共計(jì)70多項(xiàng)。我們將進(jìn)一步完善對(duì)下放權(quán)的實(shí)施辦法，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，努力使這一“系統(tǒng)工程”在盡可能短的時(shí)間內(nèi)取得讓方方面面滿意的社會(huì)效果。

著力提升效率效能。加快“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)拓展延伸建設(shè)進(jìn)程，使之盡快滲透基層、覆蓋全面，成為更具綜合性和開放性特點(diǎn)的電子政務(wù)平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力行使全過(guò)程公開、全過(guò)程透明、全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，借此手段全面簡(jiǎn)化辦事流程，顯著提高辦事效率。與此同時(shí)，發(fā)揮投資主管部門的牽頭作用，協(xié)調(diào)省有關(guān)職能部門同步配套下放審批事項(xiàng)；簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目辦理程序，科學(xué)合理設(shè)定能評(píng)等項(xiàng)目前置環(huán)節(jié)辦理流程和時(shí)限；積極推動(dòng)行政許可事項(xiàng)辦理進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，最大程度方便基層辦事，更大力度整治執(zhí)行層“中梗阻”現(xiàn)象。

全心全意服務(wù)基層。認(rèn)真總結(jié)去年以來(lái)組織開展的重要事項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，更富成效地支持地方推進(jìn)發(fā)展和改革。高度重視面對(duì)面及其他渠道征集到的意見和建議，將所有問題分門別類落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能處室，對(duì)該辦能辦的具體事項(xiàng)注重時(shí)效抓緊落實(shí)馬上辦；對(duì)“政風(fēng)熱線”聽眾觀眾反映的問題，責(zé)成相關(guān)職能處室迅速跟進(jìn)，確保件件有回音、事事有著落。

扎扎實(shí)實(shí)踐行群眾路線全心全意辦人民滿意教育

沈健

自教育實(shí)踐活動(dòng)托展以來(lái)，我們把開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前全廳上下最重要的政治任務(wù)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、全體黨員干部參與，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，避免走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求真實(shí)效。

堅(jiān)持立改立行。廳黨組對(duì)于部群眾提出的有關(guān)問題，能立即整改的，立即整改到位。比如，針對(duì)基層學(xué)校和部門反映的“教育廳火院停車難”問題，廳黨組立即明確整改辦案，廳領(lǐng)導(dǎo)車輛帶頭停放在地下車庫(kù)，把地面車位讓給來(lái)廳基層單位的車輛。同時(shí)加快推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，減少來(lái)廳登門辦事的車輛和人員，有效緩解了“停車難”問題。針對(duì)群眾反映的違規(guī)補(bǔ)課、擇校點(diǎn)招等問題，加大了暑期對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的飛行檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，與媒體聯(lián)動(dòng)曝光一起。在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和教育部指導(dǎo)下，今年我省高校取消了“點(diǎn)招”，解決了這一受群眾長(zhǎng)期關(guān)注的難題，招考期間，邀請(qǐng)考生、家長(zhǎng)和各界代表到錄取現(xiàn)場(chǎng)督察，陽(yáng)光招生政策和招生錄取程序得到大家的信任與好評(píng)。

明確整改期限。對(duì)于查找出的問題，一時(shí)不能立即解決的，迅速建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記，逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)制定措施，明確責(zé)任處室和責(zé)任人，確定整改時(shí)限，抓緊整改到位。比如，針對(duì)群眾反映突出的“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源配置不均、一些學(xué)校擇校生較多”的問題，廳黨組立即面向社會(huì)公扦作出四項(xiàng)承諾：進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）建設(shè)、進(jìn)一步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程、進(jìn)一步加大教師和校長(zhǎng)交流培訓(xùn)力度、進(jìn)一步實(shí)施薄弱初中質(zhì)量提升工程，并在8月6日的《新華日?qǐng)?bào)》刊出，同時(shí)向社會(huì)承諾到2015年底全省70%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，50%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)高校學(xué)生和家長(zhǎng)呼聲較高的“大學(xué)生宿舍安裝空調(diào)”問題，廳黨組立即抓緊研究，邀請(qǐng)電力部門、空調(diào)商家、高等學(xué)校會(huì)商，研究提出在蘇南高校學(xué)生宿舍批量安裝空調(diào)的可行性方案。針對(duì)蘇北部分縣群眾集中反映“學(xué)校體育設(shè)施條件差，難以確保學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)”的問題，廳黨組立即在原有的計(jì)劃之外，增加部分中小學(xué)操場(chǎng)塑膠化建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，特別是群眾提出的涉及教育改革發(fā)展、需要會(huì)同多個(gè)部門共同研究解決的問題，廳黨組正在認(rèn)真梳理，研究分析，向省委省政府或教育部請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)會(huì)商相關(guān)廳局，爭(zhēng)取盡早解決。

查擺問題認(rèn)真到位 落實(shí)整改務(wù)求實(shí)效

吳沛良

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門實(shí)際，我委確立了衡量教育實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)成效的“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即以“三農(nóng)”發(fā)展成果反映作風(fēng)建設(shè)成效、以農(nóng)民群眾感受檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效、以農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)精神狀態(tài)展示作風(fēng)建設(shè)成效。確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，贏得農(nóng)民群眾的滿意。

教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，最終要體現(xiàn)在解決突出問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制的成效上。我委在活動(dòng)中，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，同時(shí)對(duì)好做法及時(shí)總結(jié)提煉，注重形成具有長(zhǎng)期指導(dǎo)規(guī)范作用的規(guī)章制度。

一手抓解決實(shí)際問題。對(duì)于反映問題屬實(shí)能夠馬上改正的，立即整改。如針對(duì)農(nóng)民反映種子市場(chǎng)企業(yè)多、品種多，選擇企業(yè)、品種心里沒底，從而導(dǎo)致減產(chǎn)和生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生的情況，省種子管理站開展了“江蘇好品種”評(píng)選、新品種展示示范等活動(dòng)，農(nóng)民選種由以往的被動(dòng)接受變?yōu)椤白约鹤鲋鳌保A得了廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、江蘇新時(shí)空、新華日?qǐng)?bào)等主流媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道；對(duì)于一時(shí)難以解決的，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的“四有”要求，制定整改任務(wù)書和時(shí)間表。同時(shí)，各黨支部圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、感受直觀的突出問題，研究確定至少1個(gè)重點(diǎn)整改事項(xiàng)。委里從中篩選出具有全局性、代表性的，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

一手抓建章立制。對(duì)于機(jī)關(guān)內(nèi)部的、可以立即整改的問題，如控減文電簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議、規(guī)范涉農(nóng)信訪、改進(jìn)調(diào)研方式、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理等，實(shí)行即知即改，已初步制定了整改意見，近期就可出臺(tái)；對(duì)于部分比較復(fù)雜、政策性比較強(qiáng)的問題，如下放行政審批權(quán)限、改進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理方式、提升許可窗口服務(wù)質(zhì)量等，實(shí)行邊查邊改，正在抓緊制定整改意見；對(duì)于基層反映的、涉及農(nóng)業(yè)面上生產(chǎn)的問題，如扶持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、“六大片區(qū)”農(nóng)業(yè)幫扶、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所能力建設(shè)等，明確了整改處室、任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已全面開展調(diào)查研究，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。

真抓真改 立改立行

李侃楨

教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我們以“改進(jìn)作風(fēng)、維護(hù)權(quán)益、執(zhí)政為民”為主要任務(wù)，重點(diǎn)聚焦作風(fēng)建設(shè)，在“倡儉治奢，倡勤治懶”方面做到即知即改。廳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)征集到的意見、建議，及時(shí)進(jìn)行分類排隊(duì)，整理歸類，重點(diǎn)梳理出了作風(fēng)建設(shè)方面亟待解決的7個(gè)問題。

針對(duì)機(jī)關(guān)中少數(shù)人不嚴(yán)格執(zhí)行作息制度和請(qǐng)銷假制度，有遲到早退，自由散漫等“懶滿散”現(xiàn)象，明確由廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室牽頭不定期開展專項(xiàng)檢查，公開通報(bào)結(jié)果。為強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，專門制定了《江蘇省國(guó)土資源廳廳機(jī)關(guān)工作規(guī)則（暫行）》，對(duì)機(jī)關(guān)日常工作的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，并明確處罰措施。7月份以來(lái)，已陸續(xù)出臺(tái)了8項(xiàng)制度規(guī)定，以促進(jìn)機(jī)關(guān)日常管理的強(qiáng)化和能力作風(fēng)的優(yōu)化。

針對(duì)基層群眾提出的9個(gè)方面858條意見建議，省廳召開專題會(huì)議進(jìn)行梳理研究，拿出“立改立行”的措施和時(shí)間表，責(zé)任明確到分管廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室。

針對(duì)被征地農(nóng)民提出的保障征地補(bǔ)償知情權(quán)的建議，迅速起草并于近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征收土地政府信息公開的通知》。

針對(duì)基層群眾對(duì)省廳政務(wù)大廳提出的意見，實(shí)行中午值班等三項(xiàng)便民服務(wù)舉措。政務(wù)大廳從8月12日起實(shí)行中午值班制度，在午休時(shí)間安排專人值班，接受基層辦事的同志和群眾咨詢、投訴等，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在大廳設(shè)立意見箱和服務(wù)投訴臺(tái)，把大廳窗口作為聽取基層和群眾意見建議的平臺(tái)，積極幫助解決業(yè)務(wù)辦理中遇到的實(shí)際問題。開展“我是B角”業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，做到“一個(gè)窗口可受理和辦結(jié)所有業(yè)務(wù)”，緩解以往各業(yè)務(wù)窗口之間存在的“業(yè)務(wù)不均、忙閑不一”現(xiàn)象，有效提升服務(wù)效率。

建章立制 規(guī)范機(jī)關(guān) 事務(wù)工作的長(zhǎng)效管理

費(fèi)偉康

建章立制是教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特色，也是構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的不二法門。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局針對(duì)查擺到的問題，注重從體制機(jī)制上解決問題，用制度標(biāo)準(zhǔn)約束機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為。

一是著手研究貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”的具體辦法。認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，協(xié)同有關(guān)部門積極推動(dòng)《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》征求意見和修改完善階段的工作，加快全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理的政府規(guī)章的立法進(jìn)程。根據(jù)省委省政府統(tǒng)一安排，積極參與制定我省貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等方面的規(guī)定，以及公務(wù)接待等方面的管理制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度體系。

二是著力健全省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的制度程序。針對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加緊調(diào)研擬訂辦公用房建設(shè)維修、辦公家具配備、辦公建筑能耗定額、干部職工住房保障等方面的制度標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置、使用、處置方面的管理措施，公務(wù)用車編制核定、通行證辦理、報(bào)廢處置等方面的工作程序，著手修訂完善機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理辦法，提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理的制度化、科學(xué)化水平。

三是全面完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門自身建設(shè)的制度規(guī)定。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面的問題，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、人事、內(nèi)部事務(wù)以及工作秩序、工作紀(jì)律等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，建立工作責(zé)任分解、過(guò)程監(jiān)督、績(jī)效考核三位一體的工作落實(shí)制度；健全思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為核心的內(nèi)控約束機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以律己、遵紀(jì)守法，努力實(shí)現(xiàn)管理制度的全覆蓋，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，確保改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。