群眾路線群眾談

尹衛(wèi)國(guó)等

編者按：干部作風(fēng)好不好，教育實(shí)踐活動(dòng)成效怎么樣，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。在黨員干部踐行群眾路線方面，群眾已經(jīng)看到了不少問題，并真誠(chéng)地道出了內(nèi)心期盼、提出了具體要求。滿足這些期盼和要求，就是黨員干部的努力方向。為此，本刊選編一組基層群眾的呼聲與期盼，以為鏡鑒。

整肅作風(fēng)要從細(xì)微處抓起

南京熱電廠職員 尹衛(wèi)國(guó)

如果說黨的作風(fēng)是一道堅(jiān)固的大堤，那么公款吃喝玩樂就是蛀蝕黨的作風(fēng)的“白蟻”，若不加有效防治，一旦蟻穴成災(zāi)，“大堤”勢(shì)必千瘡百孔。對(duì)黨員干部個(gè)人而言，追求奢靡，貪圖吃喝玩樂，常常是滑向腐敗的始點(diǎn)，生活作風(fēng)防線一旦孱弱，出現(xiàn)漏洞，腐敗就會(huì)乘虛而入。電視連續(xù)劇《尋路》，有一段耐人尋味的情節(jié)，上世紀(jì)30年代中共上海特科負(fù)責(zé)人顧順章在武漢被捕叛變后，幫助敵人大肆指認(rèn)、抓捕地下黨，周恩來痛心地感慨道，共產(chǎn)黨人一旦生活上貪圖奢靡，被打開切口，那是十分危險(xiǎn)的，就是變節(jié)的開始。從事情報(bào)工作的陳賡說，應(yīng)當(dāng)把這一條寫入我們黨的章程，周恩來點(diǎn)頭贊許。

歷史是現(xiàn)實(shí)的鏡子，80多年后的今天，我們重溫周恩來的感慨與擔(dān)憂，仍然振聾發(fā)聵。正如習(xí)近平總書記所尖銳指出的，新的歷史時(shí)期，我們黨面臨著四大考驗(yàn)，存在四種危險(xiǎn)。這些考驗(yàn)與危險(xiǎn)都與作風(fēng)息息相關(guān)，端正黨風(fēng)，純潔作風(fēng)，把黨建設(shè)成堅(jiān)如磐石的銅墻鐵壁，無疑是迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)、擺脫危險(xiǎn)的“不二法門”。

架“高壓線”就要通“高壓電”

鹽城市總工會(huì)工作人員 范豐

我們黨制定了一系列的規(guī)章紀(jì)律，涵蓋不同領(lǐng)域，涉及方方面面，是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的指南和守則。然而，一面是嚴(yán)明的規(guī)章紀(jì)律，一面是腐敗現(xiàn)象的蔓延勢(shì)頭，其間顯然出現(xiàn)了脫節(jié)的問題。

規(guī)章紀(jì)律就是“高壓線”，對(duì)于自覺遵守的人，它就是行為規(guī)范；而對(duì)于沒有自覺性的人，它就是擺設(shè)、稻草人。在有了一系列規(guī)章紀(jì)律的環(huán)境下，要想遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，并且實(shí)現(xiàn)“黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地”的目標(biāo)，就要解決制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問題，給“高壓線”通上“高壓電”。

近來，中央等有關(guān)部門要求嚴(yán)查公款吃喝，此風(fēng)勁吹，公款吃喝風(fēng)大大收斂了。因此，通不通“高壓電”大不一樣，抓與不抓大不一樣。

“通電”就是落實(shí)的過程，是執(zhí)行力的問題。沒有“通電”的行動(dòng)，“高壓線”就形同虛設(shè)；有了“通電”的行動(dòng)，規(guī)章紀(jì)律就落了地。腐敗分子之所以敢腐敗，通常情況下，不是因?yàn)槿狈σ?guī)章紀(jì)律，而是因?yàn)橛幸?guī)章紀(jì)律不執(zhí)行，或者執(zhí)行得不嚴(yán)格，給腐敗分子留下了可乘之機(jī)。

群眾有效監(jiān)督難在哪兒

無錫市委黨校教師 劉安偉

沒有群眾的有效監(jiān)督，就沒有高效廉潔的政府。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民群眾的“公仆”，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。但當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部不為老百姓服務(wù)的時(shí)候，群眾如何對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督呢？

“監(jiān)督”在漢語中的基本解釋是“察看并加以管理”。從這個(gè)角度看，有效的群眾監(jiān)督必須具備“察看”與“管理”兩個(gè)要素。

察看，就要求政務(wù)信息和領(lǐng)導(dǎo)信息的充分公開，讓群眾真正知情。群眾想了解的信息，常常會(huì)被告知“這個(gè)信息不方便公開，那個(gè)細(xì)節(jié)沒必要公布”。但如果千方百計(jì)對(duì)群眾進(jìn)行信息封鎖，群眾喪失必要的知情權(quán)，連最基本的情況都不了解，監(jiān)督如何進(jìn)行呢？在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，一些應(yīng)當(dāng)公開的資料必須通過各種途徑及時(shí)準(zhǔn)確地公布，以方便群眾查詢和監(jiān)督。

管理，就是讓群眾手中握著制約領(lǐng)導(dǎo)干部的直接手段，讓群眾監(jiān)督有分量。群眾提出監(jiān)督意見，如果部分領(lǐng)導(dǎo)干部置之不理，那該怎么辦呢？有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的合理化建議，往往是“虛心接受，堅(jiān)決不改”，敷衍了事。倘若這樣，群眾就無法真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)利，表達(dá)自己的不滿意、不高興。如果群眾無法通過正常途徑向有關(guān)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映問題，那只能采取上訪或者通過網(wǎng)絡(luò)媒體炒作，這難免存在一些問題。群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)難，重要的原因還在于群眾手中沒有制約領(lǐng)導(dǎo)干部的直接手段。只有增加群眾評(píng)價(jià)在官員考核中的權(quán)重，才能讓群眾監(jiān)督有分量，也才能讓群眾的監(jiān)督更有效。

解決“真問題”才有“真心話”

金壇市委組織部工作人員 華靚

在當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一些單位在征求群眾意見時(shí)，要么吃閉門羹，要么被打麻醉藥，要么被喝倒彩，聽不到群眾最真實(shí)的聲音，或者是不痛不癢的意見。

這種聽不到“真心話”的問題，根源在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能解決群眾的“真問題”。在下基層工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只喜歡聽“成績(jī)”，不喜歡被“挑刺”，對(duì)群眾提出的問題“視而不見”；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部只熱衷口頭“保證”，不樂于動(dòng)手“包干”，對(duì)群眾提出的問題“諾而不為”；亦有一些領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)粽倚靶∈乱资隆被蛘摺板\上添花之事”做做表面文章，對(duì)那些“大事難事”或者“雪中送炭之事”卻是“挑三揀四”、“拈輕怕重”。

要想聽到“真心話”，就要下大力解決群眾反映的“真問題”。群眾希望領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究群眾所反映問題的根源與對(duì)策，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，制定切實(shí)有效的整改方案。還要在下基層活動(dòng)中邊查邊改、即知即改，特別對(duì)一些涉及體制機(jī)制的綜合性問題，要抓住各方意見同群眾訴求的契合點(diǎn)，力爭(zhēng)通過制度建設(shè)從根本上解決問題。

“群眾語言”匱乏為哪般

大豐市退休職工 韓導(dǎo)勤

有位領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)去調(diào)研，問村里的一個(gè)干部：“你們村去年的GDP是多少？”這位村干部先是一愣，“啥，雞的屁？”這雖是坊間流傳的一則莫須有的趣聞小品，但無疑擊中了時(shí)下我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部“群眾語言”何其匱乏的毛病，這些領(lǐng)導(dǎo)出口便是官話、套話甚至洋話，講的都是些群眾不愛聽或聽不懂的話。

領(lǐng)導(dǎo)干部“群眾語言”匱乏，至少說明他們平時(shí)很少深入基層，走進(jìn)群眾，即便有時(shí)“身入”了也未真正“心入”，更談不上融入百姓和群眾打成一片了。試想，一名領(lǐng)導(dǎo)干部若能真正做到身不離基層、心不離群眾，與百姓同甘共苦，魚水相融，他在跟群眾交流、談心、溝通時(shí)還會(huì)一口的官話、套話甚至洋話嗎？

這正說明當(dāng)前在我們?nèi)h緊鑼密鼓地開展的一場(chǎng)主要聚焦“四風(fēng)”的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)非常必要、非常及時(shí)！

記得李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說過，說話是門藝術(shù)，見到文人能說書，見到農(nóng)民能說豬。我以為，通常所說的“要努力提高自身素養(yǎng)”，指的其實(shí)就是要善用“通俗易懂的語言”跟群眾說話、交流。

中央要求在教育實(shí)踐活動(dòng)中圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”開展討論。領(lǐng)導(dǎo)干部若能真正弄清了我是“人民公仆”、是“為人民服務(wù)”的，一切必須依靠人民群眾，那么，他就一定會(huì)不知不覺地把當(dāng)?shù)氐娜罕娬Z言學(xué)得、講得滾瓜爛熟，甚至聽不出、分不清誰是群眾誰是領(lǐng)導(dǎo)了！

黨員也是普通群眾

江蘇徐州市73087部隊(duì)軍人 王厚明

不少黨員干部把非黨員作為群眾，把自身排除在群眾之外，其實(shí)這種想法是片面的。因?yàn)辄h員也有雙重身份，既是有執(zhí)行黨的決議義務(wù)的黨員，也是對(duì)單位建設(shè)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊环肿?，一定程度上需要扮演好群眾的角色?/p>

黨員干部來自群眾，本身也是普通群眾的一員，不能時(shí)間長(zhǎng)了，身份變了，地位高了，權(quán)力大了，與群眾的距離就遠(yuǎn)了。因此，黨員不僅要有群眾的觀念認(rèn)同，更要有群眾的自我定位，把自己當(dāng)群眾看就會(huì)真正對(duì)群眾充滿感情，自覺重溫品味群眾的酸甜苦辣，主動(dòng)了解群眾想什么、需要什么，就會(huì)和群眾坐一條板凳、打成一片、站在一邊?？傊?，黨員把自己當(dāng)群眾看，群眾才會(huì)把黨員當(dāng)自己人待。

黨員的群眾意識(shí)往往與服務(wù)效率緊密聯(lián)系，黨員干部越把自己當(dāng)群眾，服務(wù)群眾的效率就越高。因?yàn)楫?dāng)成群眾，就能換位思考，對(duì)群眾的疾苦感同身受，設(shè)身處地地為群眾的利益著想，自覺與群眾同甘苦共患難，發(fā)自內(nèi)心地重心向下，眼睛向下，集中心思精力為群眾服務(wù)；當(dāng)好群眾，會(huì)更清晰地知道群眾的利益需求在哪里，工作的矛盾問題在哪里，服務(wù)的素質(zhì)差距在哪里，服務(wù)幫帶的措施就更實(shí)，解難幫困的力度就更大。

反映社情民意要有“綠色通道”

新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)職員 徐進(jìn)

對(duì)于廣大黨員干部來說，主動(dòng)下基層、進(jìn)社區(qū)誠(chéng)然是了解社情民意的最直接的方式，但在日常工作中也不能忽視“接地氣”?！皶浶畔洹?、“市長(zhǎng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等密切黨群聯(lián)系的渠道早已不是新鮮詞匯，然而這些渠道的效能并未得到充分有效發(fā)揮：熱線無人接聽，郵件石沉大海，網(wǎng)上留言十天半個(gè)月等不到有關(guān)部門回復(fù)。

暢通反映社情民意的信息化渠道，應(yīng)是踐行群眾路線的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做到這一點(diǎn)，就要建立統(tǒng)一有效的信息管理體制。要有覆蓋整個(gè)轄區(qū)范圍的管理平臺(tái)，使群眾無論通過熱線電話、投訴信箱、網(wǎng)上留言等方式都可以將自己的意見建議反映到統(tǒng)一的管理平臺(tái)當(dāng)中，再由工作人員將群眾的訴求分門別類轉(zhuǎn)到有關(guān)部門處理，并方便群眾隨時(shí)查詢處理情況。黨政部門“一把手”的熱線電話在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)保證有人接聽，并要及時(shí)、主動(dòng)地把群眾的要求轉(zhuǎn)到有關(guān)部門處理。

另外，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，要建立健全責(zé)任制度體系。在各個(gè)部門均應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)處理群眾的投訴與建議及其他場(chǎng)合中提出的問題、意見，并要設(shè)定回復(fù)和解決的時(shí)限。能否及時(shí)回復(fù)、及時(shí)解決并讓群眾滿意，應(yīng)當(dāng)納入考核獎(jiǎng)懲制度中，每年度的考核結(jié)果應(yīng)納入年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍并向群眾公開。

讓群眾參與制度設(shè)計(jì)

河海大學(xué)博士生 葉方興

貫徹群眾路線不能“此一時(shí)、彼一時(shí)”、“走過場(chǎng)”，而要有科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理以及執(zhí)行，并通過制度化的方式確立常態(tài)化、常規(guī)性的活動(dòng)準(zhǔn)則與行為機(jī)制。

貫徹群眾路線的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循如下要求：一是體現(xiàn)群眾路線內(nèi)蘊(yùn)的溝通性。通過面對(duì)面的交流、訪談、會(huì)議、批評(píng)與自我批評(píng)的方式，才能激發(fā)黨員干部的自省意識(shí)、自我純凈性以及主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。通過這樣的活動(dòng)，也為人民群眾與黨提供了溝通、交流的載體與渠道。加強(qiáng)制度載體應(yīng)當(dāng)更多地為黨群之間提供面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。

二是綻放社會(huì)主義制度的人民性。我們的制度是反映出人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，制度的正義性就在于它體現(xiàn)了社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是始終為人民服務(wù)的政黨，為人民群眾的利益著想。貫徹群眾路線的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民性這一內(nèi)在品質(zhì)，不僅要反映人民的利益，還要讓人民群眾充分參與制度的制定過程。

領(lǐng)導(dǎo)千部下基層四忌

南京市雨花臺(tái)區(qū)梅山街道居民 王健

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力行與基層群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，是密切黨群干群關(guān)系的重要形式和有效途徑。在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要真正取得成效，還需要做到四忌：

一忌下而不沉。有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層搞調(diào)研，人下去了，心還漂著。要下基層，就要把頭埋下去，把心沉下來，扎扎實(shí)實(shí)調(diào)研，認(rèn)認(rèn)真真思考。

二忌只調(diào)不研。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，一定要既調(diào)又研，在具體方法上可先扎下去了解實(shí)情、再提起來梳理問題，先聚焦于點(diǎn)上獲得更多的感性認(rèn)識(shí)、再擴(kuò)展到面上尋求一般的規(guī)律。

三忌暗渡陳倉(cāng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下基層與農(nóng)民、工人“三同”存有抵觸情緒。于是，為了應(yīng)付上級(jí)，就搞變通，變下基層“三同”為“公派觀光旅游”，吃了一肚子綠色蔬菜放心肉，拍了滿相機(jī)稻田麥浪清河水，裝了一車廂環(huán)保食品草雞蛋，“滿載”而歸、盡興而回。

四忌政隨人遷。運(yùn)動(dòng)式的做法，轟轟烈烈搞一陣子，看起來熱鬧，經(jīng)驗(yàn)一大堆、做法滿天飛，但很快就開大會(huì)搞總結(jié)，“圓滿收?qǐng)觥?。影響的是黨在群眾中的形象，損害的是黨歷盡千辛萬苦積累起來的信譽(yù)。好的、經(jīng)過實(shí)踐證明是有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，防止政隨人遷。