群眾路線與政府公信力建設(shè)

葉昌友　梅景輝

黨的十八大報告指出：圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。黨中央對于群眾路線教育實踐活動如此重視，不僅因為群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更因為當(dāng)前我國社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，改革托放進(jìn)入深水區(qū)，在此情勢下，黨群矛盾、干群矛盾相對比較突出。并且這些矛盾的積累，已經(jīng)在一定程度上影響了黨的群眾基礎(chǔ)和政府的公信力。因此，黨中央在當(dāng)前著力開展群眾路線教育實踐活動，是對于當(dāng)前國情、黨情和民情的清晰認(rèn)識，是為了密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，提高執(zhí)政能力，提升政府在人民群眾中的公信力和號召力。

開展群眾路線教育實踐活動與提升政府的公信力是當(dāng)前我們黨和政府的重要任務(wù)之一，二者之間是互相關(guān)聯(lián)的。開展群眾路線教育實踐活動是提升政府公信力的有效途徑，而提升政府公信力則是貫徹群眾路線的內(nèi)在要求。黨的十八大報告中除著重提出開展群眾路線教育實踐活動外，還提出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績效管理。”提升政府的公信力和執(zhí)行力，必須堅持于群眾路線，讓人民群眾參與到黨和政府的決策、行政、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中來，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)特征。

第一，通過轉(zhuǎn)變黨和政府的執(zhí)政理念，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型和服務(wù)型政黨，落實群眾路線，提升政府的公信力。黨的十八大報告中提出：要建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型和服務(wù)型政黨。而創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政黨的建設(shè)要與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來。只有堅決貫徹執(zhí)行群眾路線，才能夠提升政府的公信力并建設(shè)中國特色社會主義政黨制度。因為人民群眾的智慧是無窮的，只有深入群眾，了解人民的生活狀況和利益需求，獲得第一手材料，才可能在政治、經(jīng)濟(jì)與文化體制上實現(xiàn)社會主義改革的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。我們黨和政府要實現(xiàn)體制的創(chuàng)新，必須不斷學(xué)習(xí)，不僅要向書本學(xué)習(xí)，向歷史學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，更要向人民群眾學(xué)習(xí)。正如習(xí)近平總書記所說：“領(lǐng)導(dǎo)干部要讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，看到自己拜群眾為師、向群眾求教的襟懷?！敝挥邢蛉嗣袢罕妼W(xué)習(xí)，才可能深入了解問題，并找到解決問題的方法，才能夠提升黨和政府在人民群眾心目中的威望。在建設(shè)服務(wù)型政黨上，我們要明確黨和政府的服務(wù)對象是誰，即我們“依靠誰”和“為了誰”。我們黨和政府作為人民群眾的代表，是為了服務(wù)于最廣大的人民群眾，才能夠體現(xiàn)出我們黨和政府的宗旨意識和根本利益。

第二，通過大力開展社會主義核心價值體系的宣傳與教育活動，讓政府工作人員和人民群眾形成思想共識，促進(jìn)黨和群眾之間的魚水關(guān)系，提升政府的公信力。黨的十八大報告提出：“用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識?！碑?dāng)前有些領(lǐng)域之所以矛盾容易激發(fā)，除了利益導(dǎo)向的因素之外，各個社會群體之間缺乏共識也是一個很重要的原因。我們要將群眾路線融入社會主義核心價值體系之中，讓人民當(dāng)家作主成為思想教育的重要內(nèi)容。政府工作人員力戒高高在上、閉門造車的行政方式，而應(yīng)當(dāng)多與群眾接觸，切實了解人民群眾的利益需求和思想動向，善于與群眾達(dá)成共識。

第三，在立法、行政和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)引入群眾參與機(jī)制，將群眾路線制度化、常態(tài)化，引導(dǎo)群眾履行監(jiān)督責(zé)任，多提意見建議，幫助黨和政府工作的改進(jìn)提高。黨的十八大報告提出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。”群眾參與是我國當(dāng)前政治體制改革的基本方向，在立法、行政和監(jiān)督環(huán)節(jié)保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是社會主義民主政治的基本特征。而群眾路線則是實現(xiàn)民主決策和民主監(jiān)督的有效途徑。因此，必須將群眾路線制度化、常態(tài)化，激發(fā)人民群眾參與政治建設(shè)的熱情。讓人民群眾以多種形式參與政策制定和政府績效的考評過程，對權(quán)力的運(yùn)行予以監(jiān)督。讓政府工作人員和群眾保持和而不同的魚水關(guān)系，才能夠使人民群眾認(rèn)同政府的工作方式，從而提升政府的公信力。

總而言之，只有保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能夠保持黨的先進(jìn)性與純潔性。只有將群眾路線作為我們黨的生命線和根本工作路線，將公信力建設(shè)作為政府工作績效的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，才能夠保證我們黨和政府與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。只有讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，共享人生出彩的機(jī)會，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。