理論考察：學(xué)界關(guān)于民生問題的研究

杜惠敏　賈友軍　張濤

摘要：國(guó)以民為本，民以生為先。民生連著民心，民心關(guān)系全局。民生問題，民心所系，國(guó)運(yùn)所系，是黨和政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)，解決好民生問題是黨和國(guó)家的主要任務(wù)，黨的十七大催生了學(xué)界研究民生問題的新熱潮，近年來(lái)學(xué)界從不同角度對(duì)民生問題進(jìn)行了研究和探討，取得了一系列研究成果。本文擬對(duì)學(xué)界近年來(lái)民生問題研究成果進(jìn)行梳理和簡(jiǎn)要評(píng)述，以期掌控前沿動(dòng)向和研究脈絡(luò)，有助于推進(jìn)理論探討的深入升華。

關(guān)鍵詞：理論考察：民生問題：評(píng)述

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544（2013）01-0143-04

國(guó)以民為本，民以生為先。民生連著民心，民心關(guān)系全局。解決好民生問題是黨和國(guó)家的主要任務(wù)，黨的十七大催生了學(xué)界研究民生問題的新熱潮，本文擬對(duì)學(xué)界近年來(lái)民生問題研究成果進(jìn)行梳理和簡(jiǎn)要評(píng)述，以期掌控前沿動(dòng)向和研究脈絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)加深研究。

一、民生及民生問題的概念研究

學(xué)界對(duì)民生界定眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)主要有以下六種觀點(diǎn)。（1）廣義論。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的。包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。（2）狹義論。民生主要指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等。（3）動(dòng)態(tài)論。民生是一個(gè)歷史概念，在不同的社會(huì)階段具有不同的內(nèi)涵，民生問題的內(nèi)涵和外延也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之?dāng)U展。（4）相對(duì)論。本質(zhì)上講民生概念是相對(duì)的。縱向上看不同時(shí)代有不同的民生含義；橫向上看不同國(guó)家，由于國(guó)情有別，民生含義也會(huì)有所不同。（5）學(xué)科論。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，民生反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們的收入、就業(yè)、消費(fèi)等方面。社會(huì)學(xué)角度看。民生則是關(guān)系到社會(huì)各階層如何和諧相處的問題，事關(guān)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)公平正義和長(zhǎng)治久安，以及社會(huì)制度是否具有先進(jìn)性。政治學(xué)意義看，民生問題解決的好壞則直接體現(xiàn)為我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平是否到位和執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。（6）角度論?，F(xiàn)代意義上的民生縱向看民生是指全體社會(huì)成員的生長(zhǎng)老病死。涵蓋了人生的各個(gè)階段：橫向看民生是指全體社會(huì)成員的衣食住用行，涵蓋了社會(huì)生活的方方面面：程度看民生又可以分為生存型民生和發(fā)展型民生。

學(xué)界對(duì)民生的內(nèi)涵外延界定具有代表性的觀點(diǎn)有三種：（1）層面論。狹義上的民生從社會(huì)層面看是指“民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況。”民生問題包括由低到高的三個(gè)層面的內(nèi)容：第一層面指民眾基本生活狀態(tài)的底線：第二層面指民眾基本發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力：第三層面指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。（2）制度論。當(dāng)代的民生問題有內(nèi)涵和外延之分：一是民生問題就是指與廣大人民群眾生存和發(fā)展直接相關(guān)的問題，這些問題是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，包括食、衣、住、行等基本需要，具體內(nèi)容包括，老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者有所養(yǎng)等等。二是解決民生問題是國(guó)家對(duì)于社會(huì)成員應(yīng)盡的重要責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)階段的民生問題，其內(nèi)涵是指各級(jí)政府有責(zé)任解決的與廣大人民群眾生存與發(fā)展直接相關(guān)的基本的問題。（3）界說(shuō)論。民生外延有四種界說(shuō)，一是孫中山先生界說(shuō)：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命”。二是《辭?！方缯f(shuō)：“民眾的生計(jì)、生活”、“平民的生計(jì)”。三是著眼點(diǎn)大都在利益分配領(lǐng)域，所謂的“四內(nèi)容說(shuō)”、“五內(nèi)容說(shuō)”或者“多內(nèi)容說(shuō)”。四是物質(zhì)生活和非物質(zhì)生活的兩方面說(shuō)。也有人提出民主、環(huán)境問題也是民生的重要內(nèi)容。

學(xué)界對(duì)民生問題的界定主要有三種觀點(diǎn)：（1）需要論。社會(huì)主義初級(jí)階段的民生問題是要滿足人民生存與發(fā)展的基本需要，包括基本營(yíng)養(yǎng)、基本教育、基本住房、基本保障和基本職業(yè)等。（2）矛盾論。民生問題僅指民生領(lǐng)域中的突出矛盾，是社會(huì)價(jià)值和利益分配不和諧的表現(xiàn)。（3）利益論。所謂民生問題，就是有關(guān)國(guó)民生計(jì)與生活、生存和發(fā)展等最廣大人民群眾的根本利益問題，它是一個(gè)由多要素構(gòu)成的系統(tǒng)，在其邏輯展開中必然呈現(xiàn)為——在經(jīng)濟(jì)生活中，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求得以實(shí)現(xiàn)；在社會(huì)生活中，人民群眾普遍需求的公共服務(wù)得以享受；在文化生活中，人民群眾合法的文化權(quán)益得以落實(shí)；在政治生活中，人民群眾正當(dāng)?shù)恼螜?quán)利得以保障等一系列問題。

二、民生問題的基本理論研究

學(xué)界關(guān)于民生問題的基本理論研究主要有以下幾個(gè)方面。

（一）民生的理論淵源

對(duì)中國(guó)民生理論來(lái)源的研究主要有三種觀點(diǎn)：（1）我國(guó)自古就有以民為本、重視民生的政治主張和樸素的唯物主義思想，為后人批判地繼承留下了寶貴的精神遺產(chǎn)。近代孫中山吸收西方思想。結(jié)合古代的民本觀念。提出了民生史觀，進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展了民生思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上確立了自己的以唯物史觀為基礎(chǔ)的民生思想。（2）中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想形成的直接來(lái)源是馬克思主義的民生思想，文化來(lái)源是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民生思想，重要來(lái)源是孫中山的民生思想。（3）中國(guó)民生理論受到中國(guó)古代民本思想、西方人本主義、馬克思主義人本思想的影響。學(xué)者的共識(shí)：中國(guó)民生理論的源泉來(lái)自中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想與馬克思主義的人民觀，但對(duì)西方人本主義研究有上升空間。

（二）馬克思主義民生思想

對(duì)馬克思主義民生思想的內(nèi)容和構(gòu)成要素研究主要有二三種觀點(diǎn)：（1）理論說(shuō)。馬克思主義民生思想就是有關(guān)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人的生計(jì)與生活、生存和發(fā)展的基本原理。民生問題是歷史唯物主義的前提和出發(fā)點(diǎn)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，是科學(xué)社會(huì)主義的核心內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo)。（2）靜態(tài)說(shuō)。馬克思的“民生”靜態(tài)上是由“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”、“他們的活動(dòng)”以及“他們的物質(zhì)生活條件”三個(gè)要素高度整合?！艾F(xiàn)實(shí)的個(gè)人”是民生的主體，“他們的物質(zhì)生活條件”是民生的起點(diǎn)，“他們的活動(dòng)”是民生的載體、軸心，這是馬克思民生思想中的“原初生活態(tài)”。（3）“三緯”說(shuō)。邏輯起點(diǎn)：人的需要。人的需要是人的一切活動(dòng)的源泉和動(dòng)力；貫穿主線：實(shí)踐。“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”是馬克思對(duì)民生思想的一種表達(dá)，實(shí)踐是貫穿馬克思恩格斯民生思想的主線；目標(biāo)旨?xì)w：人的全面自由發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，未來(lái)的社會(huì)里將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的內(nèi)容研究主要有兩種觀點(diǎn)。（1）四點(diǎn)說(shuō)。毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全心全意為人民服務(wù)的“為民”思想：鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的“富民”思想；江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出始終代表最廣大人民群眾根本利益的“利民”思想；胡錦濤總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的“重民”思想。（2）五點(diǎn)說(shuō)。人的生存和發(fā)展及其現(xiàn)實(shí)滿足程度是發(fā)展民生的出發(fā)點(diǎn)；“全心全意為人民服務(wù)”是發(fā)展民生的宗旨：人民群眾是改善民生的主體和依靠力量：“以人為本”，促進(jìn)人的全面發(fā)展是民生思想的核心；發(fā)展生產(chǎn)力，理順收入分配關(guān)系是發(fā)展民生的保障。

三、民生問題的社會(huì)實(shí)踐研究

學(xué)界關(guān)于民生的社會(huì)實(shí)踐研究主要有如下幾個(gè)方面。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的民生實(shí)踐

主要研究中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期進(jìn)行民生實(shí)踐的方針政策、措施，有三種觀點(diǎn)。（1）時(shí)代論。毛澤東時(shí)代，解放民生必須建立人民的政權(quán)；必須徹底廢除封建的土地制度；必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)；鄧小平時(shí)代，發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)物質(zhì)文明；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善和提高人民的生活水平；提出了“建設(shè)小康社會(huì)”，制定了分三步走基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策；江澤民時(shí)代，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體的發(fā)展舉措和發(fā)展民生、普惠民生的四大戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略；胡錦濤時(shí)代，提出群眾利益無(wú)小事；“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的“為民”原則；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是改善民生的新任務(wù)和新目標(biāo)；改善民生就是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！保?）制度論。應(yīng)將改善民生上升到基本制度安排的層面；應(yīng)將改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)定位在建立一個(gè)初級(jí)的社會(huì)保障體系；應(yīng)將以民生為基本著眼點(diǎn)合理安排公共投入的優(yōu)先順序；應(yīng)將改善民生同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換有機(jī)結(jié)合在一起。（3）體系論。逐步建成能夠適應(yīng)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題的服務(wù)型政府體系；逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務(wù)體系；逐步建立能夠廣泛容納社會(huì)成員的現(xiàn)代職業(yè)體系：逐步重建能夠推動(dòng)社會(huì)整合的社會(huì)信任體系；逐步建立保障保護(hù)社會(huì)成員個(gè)人生存和發(fā)展的社會(huì)安全體系。這些有關(guān)民生大事的體系建成了，共建共享和諧社會(huì)也就有了制度性的保障。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的民生經(jīng)驗(yàn)

主要總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨民生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有三種觀點(diǎn)。（1）用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)民生建設(shè)；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以人民群眾為主體力量；用發(fā)展的手段解決民生問題；加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)的規(guī)范化和制度化；主動(dòng)汲取國(guó)外民生建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。（2）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；正確處理好黨群關(guān)系，始終把人民群眾的利益放在第一位；堅(jiān)持把民生與民主、物質(zhì)與精神、生存與發(fā)展問題統(tǒng)籌解決；采取不同的對(duì)策和舉措，分階段穩(wěn)步推進(jìn)；要尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。（3）民生是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；解決民生問題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的前提；用發(fā)展的辦法解決民生問題：實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的規(guī)范化和制度化；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；制止與民爭(zhēng)利的腐敗行為。

（三）國(guó)外解決民生問題的措施與經(jīng)驗(yàn)

主要分析國(guó)外解決民生問題的措施與經(jīng)驗(yàn)，有四種觀點(diǎn)。（1）分析民生問題對(duì)蘇聯(lián)影響：摧毀了人民對(duì)社會(huì)主義的信仰，動(dòng)搖了民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基石，消蝕了蘇共執(zhí)政合法性的源泉。提出教訓(xùn)：抓好保障和改善民生的工作；改善民族地區(qū)的民生狀況；堅(jiān)持反腐倡廉。（2）分析了越南民生政策措施：建立完善為公共服務(wù)的保障政策體系；鼓勵(lì)人民尊法致富，減少貧困與饑餓，保障社會(huì)公正；改革公共服務(wù)領(lǐng)域的管理機(jī)制，由行政機(jī)構(gòu)的分配制轉(zhuǎn)到自主制；計(jì)劃生育，注重解決社會(huì)矛盾等。提出經(jīng)驗(yàn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要與社會(huì)公正同步；多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正；發(fā)揮國(guó)家管理和宏觀調(diào)控推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保社會(huì)公正的重要作用。（3）分析歐盟國(guó)家解決民生問題的成功做法：建立覆蓋廣、層次高、功能多社會(huì)保障體系，實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫?；建立了扶持三農(nóng)和弱勢(shì)群體的平衡機(jī)制，緩解和防止兩極分化；發(fā)揮國(guó)家社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共管共建；建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全機(jī)制，弱化消解社會(huì)矛盾沖突；建立環(huán)保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民參與、共建家園。（4）分析總結(jié)了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、古巴等各國(guó)執(zhí)政黨在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面制定了一系列政策措施：保障教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育公平；建立就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和援助；強(qiáng)化服務(wù)職能，建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系；推行“居者有其屋”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)住房保障法治化；實(shí)行全民養(yǎng)老保障制度，完善社會(huì)養(yǎng)老模式。

四、關(guān)于民生問題的研究評(píng)述

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)民生問題的研究日益深入，階段性成果為今后研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是研究中還存在一些問題，需要進(jìn)一步去探索。

（一）理論研究具有系統(tǒng)性但缺乏創(chuàng)新性

民生問題本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。當(dāng)前對(duì)民生問題的研究基本遵循著“什么是民生及民生問題一歷史現(xiàn)實(shí)未來(lái)”這樣一條發(fā)展軌跡展開研究，且在各個(gè)子系統(tǒng)中產(chǎn)生多個(gè)研究子域，各子域之間縱橫交織。子系統(tǒng)研究包括民生的基礎(chǔ)理論；馬克思主義民生思想：中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想與理論；中國(guó)共產(chǎn)黨民生實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)：國(guó)外民生實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。研究成果眾多，理論研究形成系統(tǒng)，但理論研究缺乏創(chuàng)新性和突破性。

一是強(qiáng)化對(duì)民生和民生問題內(nèi)涵和外延的科學(xué)界定研究。學(xué)界對(duì)民生的科學(xué)內(nèi)涵已有了基本定位，應(yīng)結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外，內(nèi)涵與外延的全方位視角，更為科學(xué)、全面地商榷、厘定其精確的涵義。二是加強(qiáng)理論淵源中的西方人本主義思想的研究，中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想如何汲取其科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)成分。構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的理論依據(jù)。三是加強(qiáng)當(dāng)前東西方國(guó)家、社會(huì)主義和資本主義國(guó)家的民生實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究，尤其是學(xué)習(xí)與借鑒兩方發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段解決民生問題的做法。四是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)民生建設(shè)實(shí)踐的規(guī)律研究，不僅要從宏觀視角上研究當(dāng)前民生建設(shè)的一般規(guī)律，而且要從微觀視角上研究各區(qū)域、各地方民生建設(shè)的特殊規(guī)律。

（二）理論研究具有學(xué)術(shù)性但缺乏實(shí)用性

對(duì)民生及民生問題的理論研究中，存在著不斷抽象化和理論化的傾向。有的學(xué)者在強(qiáng)調(diào)民生相關(guān)概念、理論研究中注重學(xué)術(shù)性，卻與現(xiàn)實(shí)民生漸行漸遠(yuǎn)。在學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實(shí)性之間找到一個(gè)合理的契合點(diǎn)，在民主問題的解決中要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的因素和措施，才能在理論不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推進(jìn)民主建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)理論研究的歸宗，成為實(shí)踐的向?qū)?，有機(jī)糅合理論研究的學(xué)術(shù)性與實(shí)用性。

一是加強(qiáng)理論前瞻性研究，從民生建設(shè)的地位、價(jià)值、內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、路徑等方面著手，努力構(gòu)建富有中國(guó)特色的民生建設(shè)理論體系，發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，為黨和政府解決民生問題提供與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)理支撐。二是加強(qiáng)國(guó)家民生建設(shè)工程，制定符合中國(guó)國(guó)情的民生建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略策略，指導(dǎo)各地區(qū)民生建設(shè)實(shí)踐運(yùn)行。三是加強(qiáng)國(guó)家政府制定政策、制度、措施的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的研究。保證用科學(xué)、合理和可操作的制度來(lái)對(duì)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行有效的規(guī)約。發(fā)揮國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、民眾各方積極性，通力協(xié)作，齊抓共管，保證人民充分享有改革發(fā)展成果，保證民眾合法權(quán)益不受侵犯的研究。四是加強(qiáng)地方性民生工程建設(shè)，制定各地區(qū)實(shí)際的民生建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略策略，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制建立健全，保證落實(shí)國(guó)家民生政策策略。

（三）研究視域具有豐富性但缺乏深入性

民生及民生問題研究視域較為豐富，內(nèi)容囊括了民生的基本概念、理論的歷史淵源、馬克思主義民生思想、中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想；中國(guó)民生問題的表現(xiàn)、形成原因、特點(diǎn)及對(duì)策：中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生的實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)：西部民族地區(qū)民生問題發(fā)展?fàn)顩r、困難問題、發(fā)展路徑；國(guó)外民生實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)借鑒與思考等，研究成果眾多。但理論研究深度和比較研究有待加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)對(duì)民主問題產(chǎn)生原因研究的視野拓展，闡述明確問題的關(guān)鍵和重心，加強(qiáng)民生問題解決戰(zhàn)略、策略、路徑、措施的研究；二是加強(qiáng)對(duì)中外民生問題的比較研究，如當(dāng)前東西方國(guó)家、社會(huì)主義和資本主義國(guó)家的民生實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究，尤其是學(xué)習(xí)與借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段解決民生問題的做法。三是目前對(duì)民生問題研究主要集中在宏觀、理論、國(guó)內(nèi)的視域上，而對(duì)微觀層面如何發(fā)揮各級(jí)地方部門、社會(huì)組織、民眾的主觀能動(dòng)性，如何把理論研究成果用以指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐問題解決方面的研究尚待加強(qiáng)和深入。四是加強(qiáng)地方民生問題實(shí)證研究，推動(dòng)研究成果與民生實(shí)踐的融合，注重解決民生問題的針對(duì)性、實(shí)效性。

（四）研究方法具有科學(xué)性但缺乏綜合性

關(guān)于切實(shí)和改善民生的路徑很多學(xué)者只從專業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)單一的手段和途徑，或把改進(jìn)的重點(diǎn)和重心放在一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，思路有些狹隘，會(huì)使得措施太過單一，不利于切實(shí)保障和改善民生的進(jìn)行。

今后關(guān)于民生問題的研究，應(yīng)該從綜合的角度進(jìn)行研究，多管齊下的綜合對(duì)策才是解決問題的方法。方法論上一是需要糅合政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等綜合學(xué)科的研究，拓寬研究思路。二是采用理論分析、實(shí)證分析、文獻(xiàn)分析、歸納總結(jié)等多種研究方法，創(chuàng)新研究范式。三是從不同的視角對(duì)中國(guó)民生問題進(jìn)行全方位、多層次、跨學(xué)科研究，加強(qiáng)研究的廣度、深度和力度。

責(zé)任編輯 楊小民