以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的教育管理改革初探

李人寶

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀要求教育管理改革必須要以學(xué)生為根本，為學(xué)生服務(wù)，從大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)作為教育管理改革的重要依據(jù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推動學(xué)校教育管理改革，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為社會培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞闹袌?jiān)人才。社會在發(fā)展、文化在交融，21世紀(jì)教育管理面臨復(fù)雜局面，學(xué)校管理者要依法履行教育職責(zé)，依照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育管理改革實(shí)踐，始終把學(xué)生全面發(fā)展作為改革的核心和工作的出發(fā)點(diǎn)，唯有此，教育管理改革才能成功。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；以人為本；教育管理；改革

一、教育管理改革的時代背景

教育管理改革是全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革的重要組成部分。為適應(yīng)21世紀(jì)教育新形勢挑戰(zhàn)，我國對教育體制改革做出全面部署。

1.深化教育體制改革要立足基本國情

我國現(xiàn)實(shí)情況是基礎(chǔ)教育投入不足，教育管理存在問題，體制機(jī)制僵化，不利于我國教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我國教育體制機(jī)制應(yīng)該服務(wù)全民族，應(yīng)該從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度去履行教育管理者的職責(zé)，遵循教育規(guī)律，解放思想，勇于實(shí)踐，大膽突破，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

2.教育管理改革是以人為本的重要體現(xiàn)，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題

目前，教育管理矛盾重重是教育改革面臨的重要難題，教育管理中全面踐行科學(xué)發(fā)展觀與現(xiàn)實(shí)體制機(jī)制的矛盾依然存在，素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的矛盾，教師待遇問題與缺少教師的矛盾，這些矛盾都將長期存在。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)才能逐步解決，而解決教育管理問題還應(yīng)該深化我國教育改革。只有深化我國教育改革，才能在體制機(jī)制上破除阻礙教育管理改革的絆腳石。

我國教育改革事關(guān)重大，要確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，就要堅(jiān)持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗(yàn)。要以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，使教育更加符合時代發(fā)展的要求，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更加順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

教育管理改革是社會變革的要求。社會變革是復(fù)雜的進(jìn)步過程，也是無法停止的進(jìn)程。隨著我國改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，傳統(tǒng)文化習(xí)俗與現(xiàn)代多元文化的沖突矛盾日益凸顯，學(xué)生對新事物的接受，也伴隨對社會認(rèn)識加深變得迷茫和復(fù)雜，學(xué)生面臨來自社會的多重壓力，既有通過家長傳達(dá)給學(xué)生的，也有通過學(xué)校和老師傳達(dá)給學(xué)生的。社會的多重壓力是社會變革進(jìn)程中產(chǎn)生的，社會變革是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代以市場為主戰(zhàn)場的高強(qiáng)度競爭社會轉(zhuǎn)型的多度時期。教育管理要適應(yīng)時代變化，平衡學(xué)生與社會之間的矛盾。

二、教育管理改革的指導(dǎo)思想

我國教育管理改革就是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，按照十七大報告對教育的要求去指導(dǎo)改革。十七大報告強(qiáng)調(diào)我國社會主義建設(shè)要遵循發(fā)展觀，要科學(xué)發(fā)展，依照統(tǒng)籌兼顧、與時俱進(jìn)的原則，有條不紊地開展教育管理改革，改革中要突出學(xué)生的重要性，以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞學(xué)生全面發(fā)展進(jìn)行教育管理改革。十八大報告中也強(qiáng)調(diào)了教育要以人為本，“努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”

胡錦濤同志在報告中尤其強(qiáng)調(diào)教育要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，教育管理改革正是向著這個目標(biāo)邁進(jìn)的。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我國教育管理改革探索一直未曾停止，在改革中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在改革中不斷前行，希望有一天能夠?qū)崿F(xiàn)教育管理真正為教育現(xiàn)代化服務(wù)，培養(yǎng)出更多全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生。

三、教育管理改革具體實(shí)施措施

教育管理改革具體要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去具體實(shí)施教育管理改革。

1.教育管理改革要從改革學(xué)生主體地位出發(fā)

一直以來，學(xué)校里邊教育管理者都是高高在上，對學(xué)生違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，對惡劣學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅教育，教育管理者成為學(xué)生談之色變的角色，教育管理也采取簡單粗暴的管理模式。但是，時代已經(jīng)發(fā)生深刻變化，教育管理者的主導(dǎo)地位也在發(fā)生深刻變化，教育管理不應(yīng)該再以管理者為主體，應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上，管理制度應(yīng)該以預(yù)防和平時正確引導(dǎo)為主。學(xué)校的主要生活是學(xué)習(xí)，圍繞學(xué)習(xí)展開的校園管理必須要人性化，教育管理者要轉(zhuǎn)變自己的身份，要在制度建設(shè)上確立學(xué)生的主體性。同時，對教育管理者的輔助地位加以明確，并對學(xué)生違紀(jì)情況做細(xì)致疏導(dǎo)和分析，不能單純依靠強(qiáng)制措施去規(guī)范校園紀(jì)律。

2.教育管理改革的目標(biāo)就是教育管理制度化、常規(guī)化

教育管理的制度化建設(shè)一直落后，而且沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每個學(xué)校要根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)際情況制訂教育管理制度。

雖然這種辦法能夠做到因地制宜、突出特色，但是從科學(xué)發(fā)展觀的角度來講，卻缺少科學(xué)的制度基礎(chǔ)作為支撐。我國要建立教育管理指導(dǎo)規(guī)范和教育管理實(shí)施辦法等規(guī)定，這些規(guī)定是經(jīng)過科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)，能夠幫助學(xué)校盡快建立起科學(xué)的教育管理制度。這些制度既有統(tǒng)籌全局的科學(xué)性，也有因地制宜的適宜性。建立教育管理指導(dǎo)規(guī)范和教育管理實(shí)施辦法需要長期的實(shí)地考察和專家論證，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過漫長的時間考驗(yàn)才能做到全國適用。

3.教育管理改革要因地制宜，突出培養(yǎng)的特點(diǎn)，要根據(jù)學(xué)校的不同定位有所調(diào)整

高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校的地理位置和學(xué)校層次會制訂不同的教育管理制度，學(xué)校教育管理制度一方面要以國家總體的教育管理制度為根基。同時，要因地制宜，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況來制訂符合自身發(fā)展的教育管理制度。如，省級重點(diǎn)高中，因?yàn)閷W(xué)校的生源比較優(yōu)秀，培養(yǎng)的學(xué)生主要輸送重點(diǎn)大學(xué)，它的教育管理重點(diǎn)就應(yīng)該放在營造良好教學(xué)氛圍，突出個性培養(yǎng)上，多渠道輸送優(yōu)秀的學(xué)生，保障教學(xué)質(zhì)量始終處于高端。

4.教育管理改革要圍繞教學(xué)質(zhì)量和課程創(chuàng)新

時至今日，高考已經(jīng)不再是唯一選拔優(yōu)秀學(xué)生的途徑，高校自主招生、保送生，甚至是報考海外高校都已經(jīng)成為高考的輔助渠道。在未來幾年，其他途徑上大學(xué)的比例會進(jìn)一步增加，尤其是去海外上大學(xué)的學(xué)生也會增加。為了適應(yīng)這種新形勢的變化，高中教育管理改革要做出重大調(diào)整，以高考為最終目的的教育管理要做出新的調(diào)整，這個調(diào)整就是教學(xué)質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)生變化，要注重學(xué)生的綜合知識培養(yǎng)和多方面素質(zhì)提升，要把學(xué)生的全面發(fā)展作為培養(yǎng)的重點(diǎn)。

教育管理改革的轉(zhuǎn)變就要在課程設(shè)置上做出改革，傳統(tǒng)課程設(shè)置都是英語、語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、政治、生物、地理，其實(shí)這些科目基本涵蓋了人類社會發(fā)展的全部成就，但是高中課程設(shè)置要作出調(diào)整就要更加全面，尤其是動手能力和創(chuàng)新能力，學(xué)生會有不同的興趣點(diǎn)，要培養(yǎng)學(xué)生的興趣，幫助他們建立起正確的價值觀和人生觀，要在激勵和保護(hù)中，培養(yǎng)有突出才能的學(xué)生。

教育管理改革是一項(xiàng)長期的工作，要始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去指導(dǎo)改革。改革中難免也會存在問題，要時刻保持清醒的頭腦，遇到問題及時改正，遇到障礙及時溝通，要始終把學(xué)生的全面發(fā)展作為改革的出發(fā)點(diǎn)，要始終堅(jiān)持教育管理服務(wù)學(xué)生。隨著我國各項(xiàng)領(lǐng)域改革的深化，教育管理改革也在深化，會觸及以前未有觸及的問題，教育管理者要拿出勇氣，站在歷史的角度，去探索和完善我國的教育管理制度。

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