也談村級文化與公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與措施

劉偉　鐘春雨

摘 要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)已開展了十多年，在取得成績的同時，似乎放慢了進(jìn)取的步伐，失去了應(yīng)有的活力。作為建設(shè)現(xiàn)代化新中國的一個重要組成部分，村級文化建設(shè)不容忽視，如果能進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善村級公共文化服務(wù)體系和運行新機(jī)制，新農(nóng)村文化建設(shè)將呈現(xiàn)出一派繁榮。

關(guān)鍵詞：村級；文化建設(shè)；現(xiàn)狀與措施

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0141-01

十多年前，贛州市在全國率先提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，業(yè)已取得巨大成果，地方政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項事業(yè)都上了一個新的臺階，贛州市也被評為了近十年來我國發(fā)展速度最快的十強城市之一。面對成績，我們感到欣喜，但作為一名基層群文工作者，對新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀仍感到不盡人意。雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)不曾遺漏文化建設(shè)這塊內(nèi)容，可在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入和人才培養(yǎng)等方面仍力度不足，廣大農(nóng)民朋友并未真正體味到社會主義新農(nóng)村建設(shè)巨大成果所帶來的喜悅。

一、村級文化建設(shè)對新農(nóng)村發(fā)展意義深重

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。誠然，要在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天運用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，缺乏科學(xué)文化知識的農(nóng)民是無法實現(xiàn)的。所以，加強新農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，還要與時俱進(jìn)地推動農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會風(fēng)尚，努力培養(yǎng)與建設(shè)新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)民。從目前農(nóng)村的一些地方和農(nóng)民來看，集體主義思想，團(tuán)結(jié)互助精神不濃，法律意識淡薄，誠信度不高，發(fā)展意識和競爭意識不足，文明意識和健康意識不強，要求我們對廣大農(nóng)民朋友的思想道德水平進(jìn)行大力提升。所以，加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力和保障。

農(nóng)民不僅要富，農(nóng)民還要有樂。從農(nóng)村的實際情況看，雖然我們黨和政府做了大量卓有成效的工作，使農(nóng)民群眾精神文化生活得到了一定的改善，但農(nóng)村文化建設(shè)還是相對滯后，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化精神需要。因此，加強農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民的精神文化需求，成了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要目標(biāo)。

二、村級文化公共服務(wù)體系建設(shè)任繁道遠(yuǎn)

社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，十多年的建設(shè)只是萬里長征走完了第一步。在過去的建設(shè)熱潮中，筆者切身感到了周邊農(nóng)村的大變化：一座座樓房蓋起來了，一條條水泥路修起來了，一個個文化站（室）建起來了，一期期農(nóng)民進(jìn)修班開起來了……光明普照大地，好像希望馬上就要實現(xiàn)。然而：

（一）有了文化站（室），但公共文化服務(wù)體系不健全。從南康市三級文化設(shè)施來看，雖然市區(qū)建了文化館、圖書館，但標(biāo)準(zhǔn)不高，事業(yè)經(jīng)費也很少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多缺乏活動場所，電影院、人民禮堂、圖書閱覽室等，要么年久失修，要么干脆拆除，要么根本就沒有；村級文化設(shè)施，一缺場所，二缺設(shè)備，三缺管理。這樣一個現(xiàn)狀，何談現(xiàn)代農(nóng)民文化。

（二）出了幾個名人，但文化人才培養(yǎng)機(jī)制未健全。不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營人才，相對市場需求都嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村文藝人才更是奇缺。由于文化人才匱乏，農(nóng)村群眾文化活動開展遭遇阻礙，農(nóng)民生活娛樂程度自然大打折扣。

（三）獲了幾個“五一”工程獎，但文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段農(nóng)民對文化的需求，重點在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)；文學(xué)書籍和文化娛樂四方面。由于文化創(chuàng)作數(shù)量少，且作品內(nèi)容單一，嚴(yán)重不能滿足群眾文化多元化發(fā)展。目前為止，南康市省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立項僅有3項， “三下鄉(xiāng)”活動也日漸趨于形式，文藝節(jié)目總是老三篇。

（四）農(nóng)民增收了，生活改善了，但純文化消費幾近于零。雖然廣大農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活明顯提高后，對精神文化十分渴求，由于蓋房子、看病、子女讀書及日常的生活開支巨大，基本沒有剩余的錢去進(jìn)行文化消費。

三、村級公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)除弊立新

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，加上七成人口生活在農(nóng)村，要進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確實困難重重。但十多年的建設(shè)，我們有了經(jīng)驗，有了正確的發(fā)展方向和措施，只要我們能把握住機(jī)遇，定能推陳出新，將廣大農(nóng)村建設(shè)的更加美好，讓新農(nóng)村文化建設(shè)也上一個更高的臺階。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村文化建設(shè)按規(guī)劃、有步驟的順利進(jìn)行。各級黨委政府要把新農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)作重要職責(zé)來抓，提高重要性認(rèn)識，切忌經(jīng)濟(jì)任務(wù)硬抓，文化任務(wù)軟抓或不抓；要貫徹落實“五納入”，即要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)；要出臺與中央配套的農(nóng)村文化建設(shè)優(yōu)惠政策，使農(nóng)民真正享受到文化上的實惠。

（二）加大投入，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功能作用。村級文化設(shè)施的配備要及時給予更新，要順應(yīng)時代發(fā)展的需要增添一些文化基礎(chǔ)設(shè)施并充分發(fā)揮這些設(shè)施的功能作用。在國家規(guī)定文化館、圖書館免費對外開放政策下，村級文化站（室）、圖書室及其他文化設(shè)施也能及時打開大門，積極宣傳先進(jìn)的文化知識。

（三）整合資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系。從現(xiàn)階段來講，一是要整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用；二是要建設(shè)好縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級三個層次的文化陣地；三是要實施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”、農(nóng)民圖書、農(nóng)民健身、民間藝術(shù)發(fā)掘利用這六大工程；四是要持續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動，積極探索活動的長效機(jī)制，變送為“種”。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，創(chuàng)作出更多更好的農(nóng)村文化精神產(chǎn)品。從體制上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，所以在改革上要真正做到人員競爭上崗、全員聘用，干部能上能下，專業(yè)人員能進(jìn)能出，收入能高能低，切實增強事業(yè)的內(nèi)部活力；要創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任，充分發(fā)揮文化設(shè)施的功能作用，大量出版農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物，創(chuàng)作出一批反映時代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點，農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動項目。

當(dāng)然，新農(nóng)村文化建設(shè)，遇到的老問題較多，只要我們提高認(rèn)識，加大改革力度，確保資金投入，嚴(yán)格管理，定能取得令人滿意的成績。