新時(shí)期基層黨建工作淺析

史書平

摘 要：在新的歷史形勢(shì)、新的時(shí)代任務(wù)、新的工作要求的情況下，面對(duì)新情況、新矛盾、新問題，如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，做好基層黨建工作？如何不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面？這是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。本文就新時(shí)期基層黨建工作做了如下淺析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期、黨建、基層

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0013-01

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況和新問題，遇到的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在好多方面，如何使黨建工作適應(yīng)變化了的要求，推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本要求和重要前提。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻、更具有時(shí)代特色，同時(shí)，也為基層黨建工作的科學(xué)化指明了方向。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。黨建工作科學(xué)化昭示著黨的組織職能變革的制度化走向。學(xué)習(xí)是人與生俱來的本能，是人類適應(yīng)環(huán)境、超越自我、改造世界的基本能力。從學(xué)習(xí)的效果看，既有解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)用價(jià)值，也有陶冶情操的精神價(jià)值；既有滿足眼前解決實(shí)際問題的需求，更具有為未來戰(zhàn)略思維所必需的知識(shí)內(nèi)存，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，方向、目標(biāo)就更加明確，避免挫折少走彎路。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提升學(xué)習(xí)境界，建設(shè)自覺良好的學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的精神態(tài)度，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)黨員自覺的價(jià)值追求和生活方式，把學(xué)習(xí)貫穿于工作始終，這將引發(fā)黨建工作的觀念革命，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的執(zhí)政能力和水平，保持黨員的隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)將起到巨大而長遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

建設(shè)服務(wù)型黨組織是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的核心，是與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的的有效方式，服務(wù)型黨組織從根本上體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了大多數(shù)人的要求，代表了廣大黨員和群眾的愿望，相對(duì)于管理型、權(quán)力型、行政型組織，服務(wù)型黨組織更具有凝聚性、向心性和進(jìn)取性。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段以來，隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，黨與人民群眾的關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。一方面，人民群眾對(duì)黨組織的服務(wù)功能和黨員的服務(wù)能力提出了更高的要求。另一方面，少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私行為，既損害了人民群眾的利益，也影響了黨在群眾中的形象。開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，對(duì)提高廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、改善干群關(guān)系、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的核心。一要通過突出強(qiáng)調(diào)以人為本的重要思想和基本要求，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們的多方面需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。二要通過服務(wù)發(fā)揮基層組織聯(lián)系群眾的作用。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨建工作的一大優(yōu)勢(shì)，服務(wù)群眾是我們黨深入社會(huì)、了解社會(huì)的一種方式，是贏得社會(huì)支持和增強(qiáng)政黨權(quán)威的重要功能。基層黨組織處于基層社會(huì)，黨員長期生活在群眾當(dāng)中與群眾直接接觸，知曉群眾心聲，有著黨群溝通的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。三要通過服務(wù)不斷拓展黨與社會(huì)的連接通道，及時(shí)將新興社會(huì)階層、社會(huì)群體所使用的參政方式和渠道納入?yún)⒄w系，為新興社會(huì)階層、社會(huì)群體提供制度化的參與渠道，并將其納入政治體系，以提高黨的社會(huì)影響力和凝聚力。這是黨建工作在新形勢(shì)下更好地整合社會(huì)、發(fā)揮黨的利益整合功能、做好群眾工作的重要途徑。

建設(shè)創(chuàng)新型黨組織是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的動(dòng)力。我們黨作為長期執(zhí)政的黨，如何通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，做到立黨為公，執(zhí)政為民，這對(duì)于我們的執(zhí)政理念和黨的自身改革創(chuàng)新是新的重大考驗(yàn)。近年來，基層黨建工作不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式和工作載體，有效延伸和拓展了黨的工作力臂，極大地激發(fā)了基層黨建工作的活力，提高了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一是通過創(chuàng)新拓展了黨的工作領(lǐng)域，擴(kuò)大了黨的組織覆蓋面。在傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建中，黨的組織體系以行政隸屬關(guān)系或社會(huì)職能的相關(guān)性為依托，實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)。在改革開放形勢(shì)下，傳統(tǒng)單位體制下的科層制已經(jīng)難以適應(yīng)黨自身建設(shè)的需要。出現(xiàn)了支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、支部建在項(xiàng)目上、支部建在流通鏈上等形式多樣的組織形式，形成了城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。二是通過創(chuàng)新延伸了黨建工作的神經(jīng)末梢，擴(kuò)大黨的工作覆蓋范圍。隨著新興傳媒的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)黨建的興起，黨的工作力臂從“有形”向“無形”拓展，實(shí)現(xiàn)黨建工作的神經(jīng)末梢從現(xiàn)實(shí)世界向虛擬世界延伸。三是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了黨的工作的開放性，增強(qiáng)了黨的社會(huì)凝聚力。傳統(tǒng)的黨的活動(dòng)一般囿于單位體制內(nèi)，是以單位為主體的權(quán)力分配、資源運(yùn)用、信息給與，這種封閉式的模式使黨的組織活動(dòng)難以形成對(duì)社會(huì)的全面輻射，社會(huì)影響力受到限制。黨的現(xiàn)代化建設(shè)，打破了單位制單一的、固定性的模式，黨的活動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)由封閉式轉(zhuǎn)向開放式，由單位制轉(zhuǎn)向社會(huì)化，增強(qiáng)了黨的社會(huì)凝聚力、影響力和號(hào)召力。

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”這“三型”組織，就強(qiáng)化基層黨建工作而言，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，黨的基層組織應(yīng)以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以服務(wù)為核心、以創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，全面貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期的路線、方針、政策，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮更大的作用。