環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈智慧建設(shè)路徑設(shè)計(jì)*

索 超

0 引言

早在20世紀(jì)90年代初期，同濟(jì)大學(xué)師生就開始依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在校園周邊形成“同濟(jì)設(shè)計(jì)一條街”，并得到上海市楊浦區(qū)政府的大力幫助與支持。2007年楊浦區(qū)出臺(tái)《楊浦環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃綱要》，將環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)涵解釋為“以知識(shí)、服務(wù)為紐帶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為特征的創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)城互動(dòng)的開放式和諧空間”。范圍包括核心圈、擴(kuò)展區(qū)和輻射點(diǎn)3個(gè)層次，簡(jiǎn)稱“一圈、一區(qū)、四點(diǎn)”。本文研究范圍為知識(shí)特征最強(qiáng)的核心圈，是由密云路、中山北二路、江浦路、控江路、大連路圍合組成的區(qū)域，面積約2.6km2。自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2002年以來，在僅依靠知識(shí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的情況下，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)同濟(jì)圈”）的產(chǎn)值從10億元發(fā)展為2011年的180億元，10年內(nèi)增長(zhǎng)了17倍，成為大學(xué)知識(shí)外溢與“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”理念成功的典范。劉強(qiáng)(2007)[1]、官遠(yuǎn)發(fā)（2007）[2]、陳守明（2008）[3]、邵學(xué)清（2009）[4]、陳強(qiáng)（2010）[5]、袁勝軍（2011）[6]等學(xué)者對(duì)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展歷程與內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行考察后，得出了一系列對(duì)知識(shí)型園區(qū)的建設(shè)與健康發(fā)展具有借鑒意義的觀點(diǎn)。然而對(duì)于一直在探索中前進(jìn)的環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈來說，也出現(xiàn)了新的問題與障礙。劉強(qiáng)（2012）[7]以及王玉梅（2012）[8]通過詳實(shí)的調(diào)查研究，得出現(xiàn)存的競(jìng)爭(zhēng)加劇、人才制約、資金與設(shè)施配套不足、公共服務(wù)缺失等問題，并從規(guī)劃、制度、設(shè)施等方面提出了相應(yīng)的改善措施。

“智慧城市”的出現(xiàn)，無疑在以上傳統(tǒng)的改善路徑上提供了新的思路與方法?！爸R(shí)”需要“智慧”提高速度與效率，“智慧”也需要“知識(shí)”促進(jìn)和發(fā)展。國際上有許多機(jī)構(gòu)和組織已經(jīng)開始對(duì)“智慧”的作用方式進(jìn)行研究。同時(shí)，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的智慧建設(shè)也能與同濟(jì)大學(xué)正在進(jìn)行的“智慧校園”緊密結(jié)合，形成相輔相成的智慧網(wǎng)絡(luò)體系，有助于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)健康可持續(xù)的發(fā)展。

在對(duì)智慧建設(shè)的研究方法上，由于其在國際上沒有完整的理論，而所有的實(shí)踐也都處于探索前進(jìn)的階段，所以本文將通過對(duì)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)認(rèn)定的優(yōu)秀智慧建設(shè)案例研究，得出能夠指導(dǎo)環(huán)同濟(jì)圈建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)。

1 環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈智慧建設(shè)案例研究

1.1 案例選擇及其依據(jù)

為了使通過案例所總結(jié)出的建設(shè)模式與經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼_實(shí)對(duì)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的智慧建設(shè)提供借鑒作用，本文選擇了ICF（Intelligent Community Forum）所倡導(dǎo)的“智能社區(qū)”作為本文的案例庫，原因如下：第一，ICF所評(píng)選出的案例已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面取得不俗的成績(jī)；第二，ICF案例在智慧建設(shè)方面處于國際領(lǐng)先水平；第三，ICF的案例在知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧建設(shè)之間存在一定的因果聯(lián)系。具體包括2007—2011年5年中，每年ICF所評(píng)選出世界智能社區(qū)的前七位[9]，經(jīng)過篩選合并后共得到21個(gè)案例，其分布如圖1。

圖1 ICF智慧建設(shè)案例空間分布圖圖片來源：作者自繪

1.2 案例研究方向與內(nèi)容

為了在案例分析研究后，所得出的結(jié)論具備較強(qiáng)的可操作性，需要構(gòu)建一個(gè)適用于環(huán)同濟(jì)圈智慧建設(shè)的研究思路與框架。在智慧建設(shè)中“智慧”一般是作為一項(xiàng)手段或措施介入發(fā)展的，其最終目的還是知識(shí)產(chǎn)業(yè)區(qū)本身健康發(fā)展和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。所以在這個(gè)框架的搭建中，需要從其知識(shí)發(fā)展的特征入手，而不能以單純的“智慧”為導(dǎo)向進(jìn)行建設(shè)。據(jù)此作者研究了21個(gè)案例知識(shí)及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面的特征后，認(rèn)為它們?cè)诎l(fā)展基礎(chǔ)與目標(biāo)上可以與“馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)”這一概念相印證。

Becattini（1989）[10]把馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)稱為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概念，并且把產(chǎn)業(yè)區(qū)定義為“一個(gè)社會(huì)地域?qū)嶓w，其特點(diǎn)是在一個(gè)自然上和歷史上特定的范圍內(nèi)，存在活躍的社區(qū)群眾和企業(yè)群體。在這個(gè)地區(qū)，社區(qū)和企業(yè)趨向于融合，這跟其他的地方如制造業(yè)城鎮(zhèn)是不同的”。同時(shí)，相關(guān)學(xué)者們對(duì)馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)在創(chuàng)新系統(tǒng)方面的特征也進(jìn)行了歸納，共集中在6個(gè)方面：較高層次的區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)，專業(yè)知識(shí)與技能的教育系統(tǒng)，科技進(jìn)步，能夠獲得信息流動(dòng)和知識(shí)溢出所帶來的節(jié)約，制度環(huán)境以及相關(guān)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)資本、傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)。這與ICF案例中，智慧建設(shè)所重視的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向十分接近。所以，本文通過借鑒以上理論，構(gòu)建了案例研究的思路，這同時(shí)也是環(huán)同濟(jì)圈在智慧建設(shè)中所需要遵循的目標(biāo)框架（圖2）。

圖2 知識(shí)型產(chǎn)業(yè)區(qū)智慧網(wǎng)目標(biāo)體系框架圖圖片來源：作者自繪

在目標(biāo)框架的構(gòu)建中，健康發(fā)展以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成作為智慧建設(shè)的最終目標(biāo)，是清晰而明確的。這其中包含了多重層次的內(nèi)涵，如創(chuàng)新能力增強(qiáng)、區(qū)域輻射帶動(dòng)、社區(qū)人群融合等等。其子目標(biāo)則與馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的6個(gè)特征一一對(duì)應(yīng)，分別為：

（1）區(qū)域素質(zhì)提升：關(guān)注于全民的綜合素質(zhì)提升，以及下一代基礎(chǔ)教育方面，希望通過后代人才的培育提升區(qū)域未來發(fā)展的軟實(shí)力。

（2）職業(yè)教育培訓(xùn)：關(guān)注對(duì)高等人才專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，也包括對(duì)人才與就業(yè)的合理匹配，以充分發(fā)揮人才的專業(yè)知識(shí)水平。

（3） 知識(shí)成果轉(zhuǎn)化：關(guān)注在大學(xué)、研發(fā)部門和企業(yè)之間交流互動(dòng)平臺(tái)的打造，研發(fā)成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的機(jī)制，智慧建設(shè)在其中一般起到載體的作用。

（4） 資源信息流通：主要關(guān)注3個(gè)方面：本地信息流通的速度和獲得成本、本地信息與外部信息的交流與融合、本地信息和資源的對(duì)外宣傳營銷。

（5） 管理透明高效：關(guān)注于各機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的整合與行政部門管理水平。

（6） 智能社區(qū)生活：關(guān)注于所有對(duì)社會(huì)融合和居民生活有利的智慧建設(shè)。

1.3 智慧建設(shè)路徑總結(jié)

在以上思路的指導(dǎo)下，對(duì)案例庫進(jìn)行詳細(xì)的梳理、分析與總結(jié)，得出以下可借鑒應(yīng)用的3點(diǎn)內(nèi)容：

表1 環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈特征要素評(píng)價(jià)結(jié)果與依據(jù)

（1）有針對(duì)性的分階段建設(shè)。ICF的21個(gè)案例產(chǎn)業(yè)區(qū)均面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國際競(jìng)爭(zhēng)等諸多挑戰(zhàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展中占有很高的地位。但由于每個(gè)案例都存在一些基礎(chǔ)條件上的不足，或缺少職業(yè)教育資源，或信息流通不暢，都希望引入智慧建設(shè)進(jìn)行彌補(bǔ)。所以或多或少在發(fā)展目標(biāo)上都針對(duì)以上6個(gè)特征中的某一點(diǎn)或幾點(diǎn)，在初期進(jìn)行重點(diǎn)投資建設(shè)，并在此后分階段平衡完善。

（2）選擇適宜的建設(shè)機(jī)制。建設(shè)機(jī)制主要包括建設(shè)動(dòng)力與資源配置的方式。建設(shè)動(dòng)力方面，往往在建設(shè)初期采用投資帶動(dòng)，而后逐漸向創(chuàng)新帶動(dòng)轉(zhuǎn)化，這就涉及到內(nèi)部創(chuàng)新企業(yè)的培育。而資源配置則包括行政化、市場(chǎng)化、公私合作3種，需要依據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)與制度靈活選擇。同時(shí)，多方合作機(jī)構(gòu)的設(shè)置在整個(gè)建設(shè)過程中往往起到重要的作用，具體內(nèi)容會(huì)在環(huán)同濟(jì)圈的建設(shè)中詳細(xì)闡釋。

（3）豐富可行的智慧建設(shè)項(xiàng)目。從21個(gè)案例的成功實(shí)踐中，本文篩選出共144個(gè)具有較強(qiáng)操作性的項(xiàng)目，包括硬件設(shè)施、軟件應(yīng)用、平臺(tái)搭建3類，在上文中搭建的研究框架下，分6個(gè)子目標(biāo)進(jìn)行梳理，作為智慧建設(shè)項(xiàng)目庫以供選擇借鑒。

2 環(huán)同濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估

通過對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析，對(duì)影響環(huán)同濟(jì)圈的六大要素進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。環(huán)同濟(jì)圈中，知識(shí)勞動(dòng)力主要來自同濟(jì)大學(xué)內(nèi)部，同時(shí)也擁有楊浦區(qū)乃至整個(gè)上海市的支持，所以區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的評(píng)價(jià)以楊浦區(qū)為主，并擴(kuò)展至上海市區(qū)；教育系統(tǒng)則為能夠提供專業(yè)知識(shí)與技能的學(xué)校，評(píng)價(jià)對(duì)象為同濟(jì)大學(xué)；知識(shí)轉(zhuǎn)化則評(píng)價(jià)專利與創(chuàng)新，以及科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；信息流通為環(huán)同濟(jì)圈的信息共享情況、信息傳輸速度等；政府管理則關(guān)注其信息透明公開程度，以及對(duì)園區(qū)的政策支持；社區(qū)融合主要評(píng)價(jià)社區(qū)與大學(xué)、園區(qū)之間相互作用情況。

由于評(píng)估過程與方法并非文章重點(diǎn)，故僅列出相關(guān)結(jié)論與依據(jù)。由表1可見，環(huán)同濟(jì)圈的區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育系統(tǒng)、知識(shí)轉(zhuǎn)化、政府管理方面均較好，但在信息流通方面存在較大差距，社區(qū)融合也缺乏大學(xué)、園區(qū)對(duì)社區(qū)的作用。

3 環(huán)同濟(jì)圈智慧建設(shè)機(jī)制

3.1 公私合作的資源配置方式

ICF的許多案例中都采用了公私合作的資源配置方式來進(jìn)行智慧體系建設(shè)，如都柏林、弗雷德里克頓等，更易取得較好的效果。這種模式是指，在構(gòu)建智慧體系之前，由政府出面聯(lián)合可以提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，通過談判形成一種良好的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。在隨后的智慧建設(shè)過程中，或由政府、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)后對(duì)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行控制，或由政府建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營與提供服務(wù)。其優(yōu)點(diǎn)在于，在智慧建設(shè)初期，充分發(fā)揮政府的行政指導(dǎo)能力，把握建設(shè)重點(diǎn)與建設(shè)方向，使智慧建設(shè)能夠把握住最佳時(shí)機(jī)，盡早發(fā)揮作用，防止“落后挨打”的悲劇。而建設(shè)后期，又能夠發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)需求把握能力，根據(jù)需求靈活調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，使智慧發(fā)揮出最大的功效。

公私合作既包括政府與企業(yè)的合作，也有政府與私人的合作。以光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運(yùn)營為例，政企合作的一種方式是：政府負(fù)責(zé)管道與光纖設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)，將提供信息服務(wù)的權(quán)利以出租的形式出讓給電信供應(yīng)商，包括IPTV，互聯(lián)網(wǎng)，語音和數(shù)據(jù)服務(wù)等等。而政府和私人的合作重點(diǎn)則在于：通過合作使用戶明白智慧網(wǎng)絡(luò)對(duì)于他們的意義和價(jià)值，自發(fā)參與到寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，才能在設(shè)施建成后對(duì)其進(jìn)行充分的利用。這不僅僅是公眾參與的體現(xiàn)，也將使居民自身更強(qiáng)烈地明確“智慧”對(duì)知識(shí)獲取、社區(qū)融入等方面的意義。

在環(huán)同濟(jì)圈中，對(duì)智慧現(xiàn)狀建設(shè)已經(jīng)做出努力的有3個(gè)主體，分別為楊浦區(qū)政府（包括張江高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、同濟(jì)大學(xué)和電信寬帶供應(yīng)商。從現(xiàn)狀來看，各主體都分別在自己的領(lǐng)域中有了一定的成果，如產(chǎn)業(yè)區(qū)六大平臺(tái)的建設(shè)、同濟(jì)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等，但開展的力度與強(qiáng)度不足，而且由于電信寬帶供應(yīng)商作為企業(yè)的市場(chǎng)化導(dǎo)向，致使產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)帶寬無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求。所以在未來的智慧建設(shè)中，建議采用公私合作的資源配置方式進(jìn)行發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

為了保證公私合作的資源配置方式能夠有效施行，一個(gè)融合了各方主體的合作機(jī)構(gòu)設(shè)置則是必不可少的。通過對(duì)ICF中各案例智慧建設(shè)中起到關(guān)鍵作用的機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)所起的作用可以分為5個(gè)方面。

（1）明確發(fā)展方向：機(jī)構(gòu)建立的直接目的是為了更好地促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，或?yàn)閹讉€(gè)部門/機(jī)構(gòu)之間的合作以提高效率，或?yàn)閷?duì)社區(qū)未來發(fā)展方向進(jìn)行研究規(guī)劃，但最終都將發(fā)展方向確定為智慧化建設(shè)，并為之做出努力。如桑德蘭伙伴關(guān)系（Sun derland Partnership）。

（2）智慧發(fā)展統(tǒng)籌：在明確社區(qū)智慧化發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，專門致力于智慧建設(shè)或?yàn)槠浣ㄔO(shè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。如濱河市的智慧濱河組織（Smart Riverside）。

（3）設(shè)施建設(shè)運(yùn)營：對(duì)社區(qū)的智慧基礎(chǔ)——光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營起到主要作用的機(jī)構(gòu)，多為政府與電信企業(yè)的合作機(jī)構(gòu)。

（4）設(shè)施投資管理：并不直接參與光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但極具戰(zhàn)略眼光，為設(shè)施建設(shè)籌措資金，并參與建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)。如威徹斯特的威電信網(wǎng)絡(luò)（Westchester Telecom Network），由社區(qū)政府、醫(yī)院、學(xué)校等幾十個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過5年時(shí)間，為有線電視公司的光纜鋪設(shè)籌措了5 000萬美元的資金。

（5）知識(shí)機(jī)構(gòu)培育：為智慧化設(shè)施的建設(shè)提供技術(shù)機(jī)構(gòu)與人才。如渥太華的加拿大安大略省研究與創(chuàng)新中心（Ontario Center for Research & Innovation）。

這5個(gè)方面的作用并無偏重，機(jī)構(gòu)所能做的就是盡可能明確目標(biāo)，平衡各方利益，并為合作建立保障機(jī)制。在環(huán)同濟(jì)圈中，已經(jīng)確定公私合作的資源配置方式，其主體包括楊浦區(qū)政府、同濟(jì)大學(xué)、社區(qū)代表，環(huán)同濟(jì)圈內(nèi)企業(yè)可根據(jù)需要自行決定是否加入。在這些主體之下，成立合作導(dǎo)向的非營利機(jī)構(gòu)，合作目標(biāo)為環(huán)同濟(jì)圈的創(chuàng)意創(chuàng)新與健康發(fā)展，并不一定是智慧建設(shè)，但所有關(guān)于智慧的建設(shè)項(xiàng)目都需要共同決策，合作開發(fā)。

4 環(huán)同濟(jì)圈智慧建設(shè)路徑

4.1 智慧建設(shè)的實(shí)施步驟

通過對(duì)環(huán)同濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估可以看出，它的知識(shí)勞動(dòng)力基礎(chǔ)與教育體系都是非常具有優(yōu)勢(shì)的，大學(xué)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的態(tài)度也非常開明。作為主管政府，楊浦區(qū)政府在環(huán)同濟(jì)圈的打造中起的作用是積極正面的，其建立的孵化基地、六大平臺(tái)都對(duì)大學(xué)向企業(yè)的知識(shí)轉(zhuǎn)化起到了關(guān)鍵作用。其現(xiàn)狀發(fā)展的弱項(xiàng)在于信息流通與社區(qū)融合。特別是信息流通，從寬帶網(wǎng)速、資源共享到對(duì)外宣傳的建設(shè)都是非常不足的。為分步驟、有重點(diǎn)地解決以上問題，本文將整個(gè)智慧網(wǎng)建設(shè)分為4個(gè)階段（圖3）。

第一階段目標(biāo)為資源信息流通，重點(diǎn)解決寬帶網(wǎng)速不足、資源缺乏共享、對(duì)外宣傳力度的問題，建設(shè)項(xiàng)目的選擇將從互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、資源交流平臺(tái)、對(duì)外宣傳門戶網(wǎng)站建設(shè)等方面著手。

第二階段目標(biāo)為社會(huì)文化認(rèn)同，重點(diǎn)解決社區(qū)融合問題，建設(shè)項(xiàng)目的選擇從降低數(shù)字排斥、讓社區(qū)居民先享受到一定的智慧建設(shè)成果從而產(chǎn)生認(rèn)同感入手。

第三階段目標(biāo)為管理透明高效與知識(shí)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化原本存在的優(yōu)秀管理機(jī)制與知識(shí)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目的選擇從電子政務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新支持平臺(tái)的建設(shè)與完善入手。

第四階段的目標(biāo)為智慧服務(wù)共享，利用環(huán)同濟(jì)圈內(nèi)已經(jīng)存在的良好硬件軟件基礎(chǔ)，引入外部?jī)?yōu)秀智慧建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，完善智慧網(wǎng)建設(shè)，為整個(gè)環(huán)同濟(jì)圈，甚至整個(gè)楊浦服務(wù)。

4.2 智慧建設(shè)的項(xiàng)目整合

項(xiàng)目篩選：在了解現(xiàn)狀并選擇發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的智慧建設(shè)項(xiàng)目庫中篩選出一系列可改善環(huán)同濟(jì)圈發(fā)展的項(xiàng)目，作為今后產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的實(shí)施備選項(xiàng)目。此次篩選為第一次篩選，原則為“是否能夠?qū)χR(shí)型產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵六要素起到有利的作用”。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)：尋找產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)各相關(guān)主體，對(duì)上一步所篩選出的智慧建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)其內(nèi)在邏輯和建設(shè)順序進(jìn)行梳理。評(píng)價(jià)包括原基礎(chǔ)、投資額、緊迫性、可行性4個(gè)方面。其中，由于制度性、技術(shù)性原因而導(dǎo)致可行性較低的項(xiàng)目可直接刪除，不列入最后的項(xiàng)目包中。此次篩選為第二次篩選，剔除了有作用卻不合理或不具有可行性的建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目歸類：依據(jù)智慧建設(shè)項(xiàng)目的本身屬性和運(yùn)營主體，將篩選出的項(xiàng)目進(jìn)行分類。環(huán)同濟(jì)圈中運(yùn)營主體包括電信運(yùn)營商、環(huán)同濟(jì)圈的管理機(jī)構(gòu)、楊浦區(qū)政府、同濟(jì)大學(xué)以及楊浦區(qū)的各教育機(jī)構(gòu)；而設(shè)施屬性則既有硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也包括軟件應(yīng)用。歸類結(jié)果如表2。

項(xiàng)目整合：為了提高各個(gè)智慧建設(shè)項(xiàng)目的可實(shí)施性，將所有智慧建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)施主體和內(nèi)在邏輯相關(guān)性進(jìn)行項(xiàng)目整合，形成一套完整的規(guī)劃項(xiàng)目包。每個(gè)項(xiàng)目包內(nèi)都包含了近、中、遠(yuǎn)期的實(shí)施項(xiàng)目，使各主體在各發(fā)展階段都有相應(yīng)的工作，并且逐步全面地推進(jìn)。

根據(jù)整合結(jié)果，對(duì)同運(yùn)營主體、同屬性的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，形成8個(gè)項(xiàng)目包，列舉如下：

（1）環(huán)同濟(jì)合作管理機(jī)構(gòu)：以現(xiàn)有楊浦環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈管理委員會(huì)為主體，加入環(huán)同濟(jì)圈內(nèi)企業(yè)與社區(qū)代表，形成合作管理機(jī)構(gòu)。

表2 環(huán)同濟(jì)圈智慧網(wǎng)建設(shè)各主體項(xiàng)目總表

（2） “環(huán)同濟(jì)光網(wǎng)”：以現(xiàn)有寬帶設(shè)施為基礎(chǔ)，在環(huán)同濟(jì)合作管理機(jī)構(gòu)的支持下，由電信運(yùn)營商逐步進(jìn)行環(huán)同濟(jì)的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。初期以高速局域網(wǎng)建設(shè)為主，后接入外部光纖，以提升區(qū)域整體網(wǎng)速。

（3） “環(huán)同濟(jì)無限”：建設(shè)覆蓋環(huán)同濟(jì)的免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)，先在重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)點(diǎn)狀hotspots式無線網(wǎng)絡(luò)，在資金充裕的情況下向區(qū)域覆蓋式無線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。

（4）環(huán)同濟(jì)數(shù)碼共融中心：在環(huán)同濟(jì)合作管理機(jī)構(gòu)下成立的非營利機(jī)構(gòu)，為社區(qū)的數(shù)碼共融服務(wù)，主要工作為接受楊浦區(qū)政府、同濟(jì)大學(xué)、周邊企業(yè)廢棄的電子設(shè)施，經(jīng)過修理后捐贈(zèng)給社區(qū)中的低收入人群，并于每個(gè)月為社區(qū)居民開設(shè)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)課程，增強(qiáng)他們的數(shù)字水平。

圖4 環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈智慧建設(shè)路徑設(shè)計(jì)

（5）環(huán)同濟(jì)圈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：環(huán)同濟(jì)合作管理機(jī)構(gòu)開發(fā)并運(yùn)營，以環(huán)同濟(jì)門戶網(wǎng)站為主體，整合六大功能板塊，分別為：與企業(yè)合作開發(fā)的企業(yè)信息共享板塊、聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)與中小企業(yè)形成的研發(fā)能力共享板塊、尋找合作機(jī)構(gòu)將想法或研發(fā)成果向?qū)嵤┓较蜣D(zhuǎn)化的開放式創(chuàng)新板塊、與同濟(jì)大學(xué)科技園孵化器共同開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)板塊、與同濟(jì)大學(xué)合作，并面向企業(yè)的學(xué)生職業(yè)發(fā)展板塊和同濟(jì)大學(xué)精品課程共享板塊。

（6）楊浦區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站：楊浦區(qū)政府主導(dǎo)開發(fā)并運(yùn)營，以“上?！獥钇帧遍T戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，首先進(jìn)行各政府部門的信息整合，然后開發(fā)面向市民和企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)上辦事和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，從信息開放式網(wǎng)站向互動(dòng)服務(wù)式網(wǎng)站轉(zhuǎn)化。包括移民就業(yè)幫助、城市問題智能報(bào)告中心等功能。

（7）楊浦區(qū)網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)：楊浦區(qū)政府主導(dǎo)開發(fā)并運(yùn)營，面向整個(gè)楊浦區(qū)各年齡段、各層次人群，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合各教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀教育資源，形成不同層次、不同專業(yè)的在線教育平臺(tái)與視頻教學(xué)中心。

（8）同濟(jì)大學(xué)智慧校園：在同濟(jì)大學(xué)現(xiàn)有數(shù)字校園的基礎(chǔ)上，整合校內(nèi)所有信息，引入物聯(lián)網(wǎng)方便管理，同時(shí)依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)與智力資源，自主開發(fā)面向同濟(jì)教師與學(xué)生的多樣化應(yīng)用系統(tǒng)。

4.3 智慧建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

通過所有智慧建設(shè)項(xiàng)目的整合，將所有的項(xiàng)目分為四階段。依據(jù)各項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯以及建設(shè)的先后順序，在實(shí)踐中由楊浦區(qū)政府、同濟(jì)大學(xué)、周邊企業(yè)、社區(qū)的共同作用，形成建設(shè)路徑如圖4。

5 結(jié)語

由于技術(shù)發(fā)展的無限性，所以“智慧”的建設(shè)具有動(dòng)態(tài)、無限發(fā)展的特征。所以本文對(duì)環(huán)同濟(jì)圈的智慧建設(shè)路徑設(shè)計(jì)，事實(shí)上只是給出了這套程序中最初始階段建設(shè)途徑的一個(gè)可能方案。而更加關(guān)鍵的部分則在于“生長(zhǎng)機(jī)制”的培育。在擁有“生長(zhǎng)機(jī)制”的產(chǎn)業(yè)區(qū)中，智慧體系是可以自我生長(zhǎng)、自我完善的。促進(jìn)生長(zhǎng)的養(yǎng)料可以是產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部的智力資源，也可以是外部引入的創(chuàng)新型企業(yè)。在這個(gè)方面，知識(shí)型產(chǎn)業(yè)區(qū)具有天然的優(yōu)勢(shì)，它能夠利用高智力密集的特點(diǎn)，不斷研發(fā)更新智慧相關(guān)的產(chǎn)品，自主補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)區(qū)需求。政府或主要的帶動(dòng)機(jī)構(gòu)所能做的只是提供知識(shí)與智慧發(fā)展的土壤與環(huán)境。如果制度得當(dāng)，提供智慧服務(wù)的企業(yè)會(huì)源源不絕地產(chǎn)生。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，企業(yè)自身會(huì)尋找最適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品與服務(wù)。所以，智慧體系一定是動(dòng)態(tài)的、進(jìn)步的，在此“過程”中機(jī)制的培育比狀態(tài)的建設(shè)重要得多。

同時(shí)還需要說明的一點(diǎn)是，在國外案例的借鑒中，相比如今環(huán)同濟(jì)圈優(yōu)秀的先天基礎(chǔ)，許多既“知識(shí)”又“智慧”的案例其實(shí)一開始并沒有“知識(shí)型產(chǎn)業(yè)區(qū)”的底子，而大部分都是在原本倚為支柱的重工業(yè)破滅后，從廢墟上依靠智慧體系的搭建而獲得重生的。也就是說，“智慧”有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推器的作用，這不僅體現(xiàn)在信息的共享交流上，也體現(xiàn)在這些設(shè)施對(duì)人才的吸引上。以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為例，它的最大意義其實(shí)正是全球互聯(lián)帶來的世界扁平化與全球化。所以才會(huì)使資本從一個(gè)地區(qū)瞬間抽離再注入另一個(gè)更有潛力的地區(qū)，才會(huì)使跨國公司能夠自由地選擇低成本地區(qū)設(shè)置他們的制造工廠。在互聯(lián)的世界中，信息是流動(dòng)的。資金是流動(dòng)的、人才也是流動(dòng)的。這就相當(dāng)于在不同資源稟賦的條件下，給了所有人、所有地區(qū)同樣的機(jī)會(huì)，使原本缺乏資源的地方也能靠自己的努力發(fā)展起來。所以，智慧建設(shè)也為向知識(shí)型產(chǎn)業(yè)區(qū)邁進(jìn)的地區(qū)提供了一條繁榮之路。

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