深入貫徹落實黨的十八大精神 開啟科學發(fā)展又好又快新征程

宋希斌

黨的十八大是在我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次具有重大歷史意義的盛會。十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，系統(tǒng)總結了黨的十六大、十七大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經驗，深刻分析了國內外形勢，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出了全面部署。

深入貫徹落實黨的十八大精神，就是要深刻領會十八大的重大意義，深刻領會十八大主題，深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央新要求、新部署上來，統(tǒng)一到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難、加快發(fā)展上來。堅持做到五個不動搖：一是堅持中國特色社會主義道路不動搖。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。中國特色社會主義道路，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，也是加快社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。道路決定方向、引領未來，我們只有堅持不懈、創(chuàng)新發(fā)展，哈爾濱才會前景光明、大有作為。二是堅持科學發(fā)展指導思想不動搖?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，更是指引我們站在新的歷史起點闊步前進的行動指南。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要深入實施新戰(zhàn)略、推進新跨越，把產業(yè)建設作為科學發(fā)展更好更快的核心和硬道理，全力抓推進、搞突破。只有把產業(yè)搞上去、做大做強，才會從根本上解決哈爾濱發(fā)展慢、差距大的問題，才會走出一條科學發(fā)展的新路子。三是堅持五位一體總布局不動搖。全面把握經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，不僅是科學發(fā)展觀的基本內涵，更是我們實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的總要求。只要我們在實踐中，堅定不移按照五位一體的總布局，統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，就會贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，不斷開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。四是堅持“四化”同行不動搖。推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是十八大做出的重大戰(zhàn)略部署。哈爾濱作為大城市、大農村、大工業(yè)、大農業(yè)特色鮮明的城市，更要堅定不移地促進信息化與工業(yè)化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。這是振興老工業(yè)基地、破解三農問題的治本之策，我們必須牢牢把握、深入推進。五是堅持全面建成小康社會目標不動搖。這是黨中央向全國人民做出的莊嚴承諾，也是我們各級政府肩負的重大政治使命。盡管哈爾濱城鄉(xiāng)居民收入的差距還很大，但只要我們萬眾一心抓產業(yè)，咬定青山不放松，就一定會為全面建成小康社會奠定堅實基礎，向黨和人民遞交一份合格答卷。

當前乃至今后一個時期，哈爾濱貫徹落實十八大精神，應把著力點和突破口放在堅定實施新戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)新跨越上，放在推動產業(yè)大發(fā)展、城市大變化、民生大改善上，放在凝神聚力、開拓創(chuàng)新、真抓實干上，為建設更加繁榮和諧幸福文明的哈爾濱做出新的更大貢獻。

第一，加快產業(yè)項目建設，夯實打牢科學發(fā)展的產業(yè)根基。推動產業(yè)大發(fā)展，不僅是我市未來發(fā)展的動力和希望所在，也是堅持科學發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉變主線在哈爾濱最核心、最關鍵、最生動的體現(xiàn)。2012年我們重新明確了全市產業(yè)定位和布局，搭建了科技成果轉化平臺，推進了一批產業(yè)項目建設，初步形成了萬眾一心抓產業(yè)、千方百計上項目的良好氛圍。但實事求是地講，2012年做的工作都是基礎性工作，我市產業(yè)規(guī)模不大、實力不強、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀短期內還難以根本扭轉。2013年，要緊緊抓住國家繼續(xù)支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等有利契機，發(fā)揮存量優(yōu)勢，挖掘增量潛能，推動產業(yè)項目大開發(fā)、大建設，確保明年產業(yè)項目投資占固定資產投資比重達到35%以上。一是做大做強工業(yè)實體經濟。始終堅持產業(yè)振興工業(yè)先行，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)加快發(fā)展，重點實施晟通改性塑料等傳統(tǒng)產業(yè)技改項目100個，九洲電氣生產基地等新興產業(yè)項目100個，不斷壯大工業(yè)實力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)做好國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點相關工作，加快推進松北萬達文化旅游城、華南城、哈爾濱大劇院等一批有助于提升服務業(yè)發(fā)展水平和層次的大項目，著力構建第二金融系統(tǒng)，顯著提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。三是加快科技成果本地轉化。堅持創(chuàng)新驅動促進轉型發(fā)展，重點推進哈工大科技成果轉化平臺、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)成果轉化平臺建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，確保高新技術產業(yè)產值增長20%以上。四是突出抓好重點園區(qū)建設。按照“四有四集中”標準，全面加快市級以上園區(qū)建設，4個國家級開發(fā)區(qū)新開發(fā)面積均要超過5平方公里，經開區(qū)工業(yè)產值突破2000億元，高新區(qū)和賓西、利民開發(fā)區(qū)要平均超過180億元。五是進一步建立完善大項目推進機制。重點建立和推行項目謀劃、招商引資、代辦領辦、向上爭取、考核評價等新機制，落實責任，嚴格獎懲，形成人人是產業(yè)建設主體、人人為產業(yè)發(fā)展出力的強大合力。

第二，加快發(fā)展縣域經濟，不斷增強科學發(fā)展的支撐力。10縣（市）的廣闊腹地是我們推動跨越發(fā)展的重要支撐和最大潛力。2012年，市委、市政府把縣域經濟發(fā)展放到了前所未有的高度，各縣（市）紛紛大干快上產業(yè)項目，規(guī)模之大、速度之快、成效之明顯都創(chuàng)歷史新高。黨的十八大后，國家要繼續(xù)擴大內需、增加投資、刺激消費，必將把啟動點和著力點放在推進城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化上。2013年，我們要抓住這一重大機遇，超前謀劃、落實措施，積極推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進縣域經濟整體振興。一是持續(xù)壯大縣域工業(yè)。按照“兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，深入推進“8315”產業(yè)強縣工程，突出發(fā)展糧牧產品深加工業(yè)、精加工業(yè)。要在做大做強既有龍頭企業(yè)、加快推進既有產業(yè)項目的基礎上，重點實施三棵樹糧食產業(yè)園、哈科種苗花卉交易中心、獸藥飼料科技創(chuàng)新產業(yè)園等一批新項目、大項目，配套推進種植業(yè)基地、養(yǎng)殖場區(qū)和防疫體系建設，完善企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，保護好綠色食品品牌，使縣域工業(yè)發(fā)展基礎更加鞏固、惠民成效更加明顯。二是持續(xù)推進農村城鎮(zhèn)化。按照人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中、產業(yè)向園區(qū)集中的思路，重點把南崗區(qū)、香坊區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，打造團結鎮(zhèn)等10個樣板鎮(zhèn)。堅持以特色產業(yè)為主導，加快撤鄉(xiāng)并村步伐，確保撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、村屯212個。同時，重點推進木蘭松花江大橋、莫延公路等一批路網(wǎng)聯(lián)通工程，為打造縣域“1小時經濟圈”創(chuàng)造條件。三是持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。國家更加注重糧食安全和農產品有效供給，我市作為重要的商品糧基地，必須在深入實施“旱改水”擴稻、“糧改菜”和“糧牧換位”工程上下功夫，確保糧食產能穩(wěn)定在300億斤以上。2013年，農田水利設施建設水平、綜合機械化率、農業(yè)科技貢獻率都要有較大幅度的提高。