加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要“四力”齊發(fā)

毛秀芝

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報(bào)告明確指出，“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，并進(jìn)一步提出了“四個(gè)著力”，即“著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、著力培養(yǎng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”新要求。這既是對(duì)以往關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式論斷的豐富和深化，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑?！八膫€(gè)著力”的目標(biāo)要求，抓住了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，為我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向。

一、著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力

市場主體是轉(zhuǎn)方式的承載者，其活力如何決定轉(zhuǎn)方式的程度。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，充分激發(fā)各類市場主體作用尤為迫切。企業(yè)、政府等市場主體活力不足、不愿轉(zhuǎn)方式或轉(zhuǎn)得慢的根本原因就在于體制機(jī)制障礙。應(yīng)看到，任何發(fā)展方式都是一種動(dòng)力機(jī)制的塑造和利益分配體制的安排。體制機(jī)制影響利益分配格局，利益分配格局引導(dǎo)市場主體行為，進(jìn)而決定發(fā)展方式的取舍。因此，十八大報(bào)告指出：“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵”，而“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”。政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，勢(shì)必制約市場主體活力。這就要求我們加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，向綠色發(fā)展型轉(zhuǎn)變。鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)其活力、控制力和影響力；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”創(chuàng)造體制政策環(huán)境。

二、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特曾提出，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。我國保持30多年持續(xù)快速增長，主要是靠廉價(jià)勞動(dòng)力投入、大量資源消耗和大規(guī)模政府投資來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)下，面對(duì)“人口紅利”、“土地紅利”優(yōu)勢(shì)開始減弱困境，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”向通過技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)換。十八大報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。哈爾濱市作為老工業(yè)基地，盡管已具備一定的制造能力，但因企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，總體上還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，必須增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，高效配置和集成創(chuàng)新資源，落實(shí)全市科技創(chuàng)新大會(huì)出臺(tái)的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快推進(jìn)哈工大等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。

三、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是形成新的發(fā)展方式的重要內(nèi)容。從國際國內(nèi)看，世界主要國家和我國先進(jìn)地區(qū)都把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來提升產(chǎn)業(yè)層次，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。相比之下，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正值起步階段，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次也不高。要優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，必須按照十八大報(bào)告提出的“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”要求，抓住老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育壯大生物、民用航空、新材料、新能源裝備、電子信息和綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)金融、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過提高信息化水平推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已成各國的主流選擇。面對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需、保增長壓力，迫切需要加快對(duì)外發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，即由過去主要依靠低成本比較優(yōu)勢(shì)參與國際競爭，向依靠以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。就我市來說，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，就要?jiǎng)?chuàng)新開放模式，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“招商引資”到“招商選資”、“招商引智”轉(zhuǎn)變。抓住國家和我省沿邊開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快申請(qǐng)辟建我市綜合保稅區(qū)，將其打造成對(duì)俄開放高地，吸引更多戰(zhàn)略投資者，全面釋放對(duì)內(nèi)對(duì)外開放活力。

作者單位：中共哈爾濱市委講師團(tuán)