站在新起點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新跨越開(kāi)創(chuàng)南崗加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新局面

王春生

黨的十八大是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，共同為全面建成小康社會(huì)而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。對(duì)于南崗區(qū)而言，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的精神實(shí)質(zhì)，以黨的十八精神指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)定推進(jìn)“1536”新戰(zhàn)略體系，全面打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、人文、幸福新南崗，開(kāi)創(chuàng)南崗加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定增強(qiáng)南崗加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要把全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為首要任務(wù)，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，躍上發(fā)展潮頭，奮力拼搏前行，圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步理清發(fā)展思路與路徑、完善發(fā)展措施和辦法、強(qiáng)化發(fā)展支撐和保障。我們之所以提出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，主要源于我們對(duì)黨的十八大精神的深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定自覺(jué)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析研判，對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇的總體把握，對(duì)解決突出矛盾和瓶頸問(wèn)題的深入思考。

黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入《黨章》，決定著我國(guó)未來(lái)發(fā)展走向，影響著世界發(fā)展進(jìn)程。我們一定要全面領(lǐng)會(huì)、深刻理解黨的十八大報(bào)告對(duì)發(fā)展的理論支撐和實(shí)踐引領(lǐng)，牢牢把握南崗新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機(jī)。我們提出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，就是拓展區(qū)十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“1536”新戰(zhàn)略，從黨的十八大報(bào)告全面建成小康社會(huì)總體部署中進(jìn)行的學(xué)習(xí)和提煉。黨的十八大報(bào)告，提出了“兩個(gè)一”的戰(zhàn)略思想和“兩個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)?！皟蓚€(gè)一”，即一個(gè)堅(jiān)持，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想；一個(gè)立足點(diǎn)，就是把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)?！皟蓚€(gè)翻番”，即到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這就要求我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須全力推進(jìn)加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。而作為全省區(qū)縣的龍頭區(qū)來(lái)講，則必須為哈爾濱市乃至黑龍江省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”多做貢獻(xiàn)。我區(qū)2010年地區(qū)生產(chǎn)總值是701.5億元，翻一番是1403億元，以每年遞增13%計(jì)算，我們要力爭(zhēng)在2016年提前四年實(shí)現(xiàn)翻番。黨的十八大報(bào)告，提出了“兩個(gè)加快”、“五個(gè)更多”的戰(zhàn)略任務(wù)?！皟蓚€(gè)加快”，即加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；“五個(gè)更多”，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。這就要求我們中心城區(qū)必須全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)段轉(zhuǎn)型、提質(zhì)提效。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握南崗加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路和目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告指出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。南崗區(qū)要全面建成小康社會(huì)，必須綜合分析判斷南崗基本區(qū)情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，好好把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我們?nèi)詫⑻幱诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，從而確定南崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省市委全會(huì)精神，圍繞主題主線，推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)大力度實(shí)施“1536”新戰(zhàn)略，堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“項(xiàng)目富區(qū)”、“文化立區(qū)”。圍繞“三大超越目標(biāo)”的奮力實(shí)現(xiàn)，全面落實(shí)“十個(gè)做大做強(qiáng)”工作任務(wù)，全面啟動(dòng)惠及民生“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，不斷把“三大戰(zhàn)役”向縱深推進(jìn)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、人文、幸福南崗而努力奮斗。

2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)67億元，增長(zhǎng)12%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破30億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破550億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破800億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)15%。

在發(fā)展目標(biāo)上，要緊緊咬住“三大超越目標(biāo)”不松勁，持續(xù)實(shí)現(xiàn)階段超越。一是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，要持續(xù)推進(jìn)“晉位趕超”。以“兩個(gè)跳出趕超”為參照系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按可比口徑或者是全口徑要實(shí)現(xiàn)“趕牡追齊”；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中心城區(qū)要位次前移，力爭(zhēng)挺進(jìn)“第二梯隊(duì)”。二是在民生保障上，要持續(xù)推進(jìn)“縱高橫強(qiáng)”。保持民生投入快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，確保各項(xiàng)指標(biāo)縱向?qū)崿F(xiàn)自我超越、快速提升，橫向?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)最強(qiáng)、國(guó)內(nèi)一流。三是在城區(qū)管理上，要持續(xù)推進(jìn)“潔凈如家”。用“家”的理念統(tǒng)領(lǐng)城區(qū)管理，構(gòu)建大城管格局，真正做到精細(xì)作業(yè)如家、干凈整潔如家、長(zhǎng)效保持如家、群眾認(rèn)可如家?？傊?，我們要經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的拼搏努力，奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變方式取得新突破，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，城區(qū)管理達(dá)到新水平，人民生活得到新改善，精神文化實(shí)現(xiàn)新提升，改革開(kāi)放邁出新步伐。

在發(fā)展指標(biāo)上，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的側(cè)重關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益關(guān)系、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系不放棄，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)高于、四個(gè)提高、兩個(gè)確?！?。“四個(gè)高于”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度高于東部地區(qū)平均水平、高于15個(gè)副省級(jí)城市平均水平、高于東北副省級(jí)城市中心城區(qū)平均水平、高于全省及全市平均水平。“四個(gè)提高”，即提高財(cái)政總收入占GDP比重、提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重、提高民生投入占財(cái)政支出比重?！皟蓚€(gè)確?！?，即確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度高于GDP增長(zhǎng)幅度、確保農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度高于城市居民收入增長(zhǎng)幅度。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極探索具有南崗特色的加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路和途徑

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，提出推進(jìn)南崗加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是引擎，新型工業(yè)化是支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是趨勢(shì)，城鄉(xiāng)一體化是前提，發(fā)展生態(tài)化是方向。確定南崗發(fā)展的基本道路是，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、低碳化發(fā)展方向，增加產(chǎn)業(yè)科技和人文含量，率先建立以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為助推，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐城區(qū)轉(zhuǎn)型，走出一條符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、具有鮮明南崗特色的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)南崗“一年一變樣，五年大變樣”。主要途徑是，堅(jiān)持盤(pán)活存量和培育增量結(jié)合，“轉(zhuǎn)出去”和“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合，有針對(duì)性地選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑和模式。

大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)戰(zhàn)略。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展物流、文化創(chuàng)意、咨詢?cè)u(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展餐飲、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要做大做強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。強(qiáng)力激活“哈西商圈”發(fā)展?jié)摿?，借助高鐵通車契機(jī)，確?！肮魃倘Α背蔀閰^(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)夯實(shí)“秋林商圈”省域商貿(mào)中心地位，煥發(fā)百年商圈新生魅力。大力延展“會(huì)展商圈”輻射效能，依托農(nóng)博中心、文體活動(dòng)中心等大項(xiàng)目建設(shè)，完善商圈配套業(yè)態(tài)，提升吸納企業(yè)總部入駐能力。要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、樓宇和總部經(jīng)濟(jì)。打造學(xué)府產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。搶抓東西大直街綜合改造、地鐵一號(hào)線通車契機(jī)，挖掘東起一曼街、西至學(xué)府路（零公里）科教資源潛能，推動(dòng)電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代裝備、服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。打造中山路中心商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。要做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。打造東部旅游經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)文廟、極樂(lè)寺、領(lǐng)事館舊址等特色旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)整合、開(kāi)發(fā)、組織和包裝，構(gòu)建融佛教文化、儒家文化和建筑文化為一體的中心城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)帶。

大力實(shí)施新型工業(yè)化提檔升級(jí)戰(zhàn)略。著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。要做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。放大省級(jí)新材料復(fù)合產(chǎn)業(yè)示范園的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步完善園區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，提升園區(qū)發(fā)展層級(jí)。做好創(chuàng)業(yè)孵化園一期工程收尾工作，確保按時(shí)交付使用。完善孵化園科技服務(wù)功能，建立公共服務(wù)體系，推動(dòng)孵化園快速成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)孵化器。加快園區(qū)內(nèi)外網(wǎng)配套和道路、景觀及廣場(chǎng)建設(shè)，完善園區(qū)承載功能，提升項(xiàng)目招引競(jìng)爭(zhēng)力。要加快完成融資平臺(tái)建設(shè)。加快13個(gè)入駐項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)24個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目落地，要按照市委、市政府要求，將2平方公里核心區(qū)的項(xiàng)目擺滿，并向5平方公里擴(kuò)展。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提檔升級(jí)戰(zhàn)略。以提高為哈市提供農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)份額、服務(wù)哈市市民到郊區(qū)旅游養(yǎng)生休閑和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做大做強(qiáng)新一輪“菜籃子”工程。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，強(qiáng)化蔬菜、食用菌、乳品、生豬、禽蛋等優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)壯大中沃、搖籃、玉豐、千發(fā)糧油等龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)紅星、興隆、衛(wèi)星等6000畝蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃新建千畝棚室生產(chǎn)基地。要做大做強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞綠色、環(huán)保、體驗(yàn)、休閑和示范，培育郊區(qū)旅游、節(jié)慶會(huì)展、休閑養(yǎng)生等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化提檔升級(jí)戰(zhàn)略。發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，解決農(nóng)民由勞動(dòng)力進(jìn)城向人口進(jìn)城轉(zhuǎn)變問(wèn)題；發(fā)揮郊區(qū)承接承載作用，解決城鄉(xiāng)要素交換、產(chǎn)業(yè)集聚和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題；發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，解決公共資源均衡配置問(wèn)題。要做大做強(qiáng)王崗鎮(zhèn)城市化功能。以哈大高鐵通車為契機(jī)，推動(dòng)王崗鎮(zhèn)積極融入“大哈西”發(fā)展戰(zhàn)略。完成哈爾濱西站東廣場(chǎng)收尾工程、西廣場(chǎng)結(jié)轉(zhuǎn)工程和電力配套工程，整體提升哈爾濱西站形象品質(zhì)。完善核心區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建疏散能力更強(qiáng)的路網(wǎng)新格局。全力推進(jìn)林大國(guó)家級(jí)文化科技園建設(shè)。以哈西地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)王崗鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，著力把王崗鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)布局合理、服務(wù)功能配套的現(xiàn)代化綜合示范區(qū)。要做大做強(qiáng)紅旗滿族鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化功能。依托哈南工業(yè)新城發(fā)展擴(kuò)張，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，著力將紅旗滿族鄉(xiāng)打造成為集產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)示范、旅游觀光、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)于一體，滿族風(fēng)情特色突出的歷史文化名鎮(zhèn)。

大力實(shí)施發(fā)展生態(tài)化提檔升級(jí)戰(zhàn)略。堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展取向，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。要做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。打造親水休閑經(jīng)濟(jì)帶。以馬家溝、何家溝建設(shè)改造為基礎(chǔ)，依托濱水資源優(yōu)勢(shì)，以及沿河歷史資源、文化資源、業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，深入挖掘生態(tài)資源潛能，加強(qiáng)生態(tài)和業(yè)態(tài)規(guī)劃，積極拓展沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)實(shí)施馬家溝沿河步行街、東方不夜城、俄羅斯風(fēng)情園、沿河公園、濱水人居等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步使之成為集商貿(mào)、餐飲、旅游觀光、娛樂(lè)休閑等多種業(yè)態(tài)并舉的黃金水岸經(jīng)濟(jì)帶。要做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。打造民俗文化休閑經(jīng)濟(jì)帶。挖掘紅旗滿族鄉(xiāng)運(yùn)糧河金代文化資源和滿族文化資源，將紅旗滿族鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、旅游觀光休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目緊密結(jié)合，打造更具吸引力和影響力的民俗文化休閑經(jīng)濟(jì)帶。

作者系中共南崗區(qū)委書(shū)記