四川宜賓臨港物流園區(qū)發(fā)展對策研究

李 平（宜賓學(xué)院，四川 宜賓 644000）

宜賓臨港物流園區(qū)三步走戰(zhàn)略：第一步，申報建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，努力發(fā)展保稅港區(qū)，吸引中外物流企業(yè)入駐園區(qū)，各種物流設(shè)施設(shè)備基本完善，初具物流規(guī)模形態(tài)。第二步，在園區(qū)大力發(fā)展第三方、第四方物流等專業(yè)化物流業(yè)務(wù)外包服務(wù)，形成物流規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。第三步，整合各種資源，具備供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)的功能網(wǎng)絡(luò)，真正形成聯(lián)動的物流產(chǎn)業(yè)集群。在以上三步走戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，臨港物流園區(qū)的發(fā)展對策思路作如下具體闡述：

1 引進倉儲、運輸、流通加工等多種形式的物流企業(yè)入駐，形成完整的港口物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈

港口物流是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，是作為物流過程中的一個無可替代的重要節(jié)點，完成整個供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)中基本的物流服務(wù)和衍生的增值服務(wù)。因此，宜賓臨港開發(fā)區(qū)的港口物流發(fā)展，一定要站在產(chǎn)業(yè)鏈的視角，從完善物流服務(wù)功能的視角，引進具有不同服務(wù)功能的多種企業(yè)，避免某項服務(wù)功能缺位或薄弱?？梢酝ㄟ^稅收、財政等政策手段引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)；通過設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金等形式，鼓勵港口物流企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。具體來看，宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進的物流企業(yè)應(yīng)具有如下功能：

基本功能：倉儲、運輸、配送。

增值服務(wù)功能：流通加工、保稅物流、物流信息服務(wù)、物流金融、貨代、船代、報關(guān)等。

具體如何引進和壯大物流企業(yè)，可以有以下辦法：

（1）志城物流園區(qū)進行大量招商引資。志城物流園區(qū)經(jīng)營管理成功的關(guān)鍵除了具備高水平的聯(lián)合開發(fā)投資公司以外，成功的招商策劃，可以大大縮短招商進程，并使招商工作達到事半功倍的效果。

（2）積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)。積極引進國內(nèi)資金，鼓勵國外大型跨國物流企業(yè)和國內(nèi)百強物流企業(yè)在宜賓市設(shè)立分支機構(gòu)，與本地企業(yè)建立合作機構(gòu)。加強與大型物流企業(yè)的合作，有利于彌補資金和技術(shù)的不足，有利于本地企業(yè)學(xué)習(xí)先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于提高宜賓市的物流服務(wù)質(zhì)量和水平。如：可以引進國外的UPS、FedEX、TPL等世界頂尖十大物流公司，也可以引進國內(nèi)的中外運、中遠集團、中鐵、寶供等百強物流企業(yè)。

（3）鼓勵企業(yè)整合物流資源，培育龍頭和骨干型物流企業(yè)。宜賓的物流企業(yè)大多是中小型的傳統(tǒng)企業(yè)，為了形成規(guī)模經(jīng)濟效益，必須鼓勵企業(yè)整合資源，實行資源共享，開拓現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。如引導(dǎo)設(shè)立在宜賓的超級市場、連鎖經(jīng)營等中小企業(yè)，組建和發(fā)展為物流企業(yè)集團，鼓勵和支持這些企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流配送中心和現(xiàn)代倉儲業(yè)。扶持大型的物流優(yōu)勢企業(yè)，如安吉物流；選擇幾家具有先進物流理念、業(yè)務(wù)規(guī)模大、物流信息基礎(chǔ)設(shè)施健全的大型物流企業(yè)，如天暢物流、長峰運業(yè)、中郵物流等作為示范，形成物流龍頭和骨干企業(yè)，實施大集團帶動戰(zhàn)略，提高臨港物流園區(qū)物流企業(yè)的綜合競爭力。

（4）出臺相關(guān)扶持政策。包括規(guī)范物流企業(yè)注冊審批政策，融資政策，財稅優(yōu)惠政策，車輛養(yǎng)路費、過路過橋費優(yōu)惠政策，土地審批優(yōu)惠政策，費用返還優(yōu)惠政策等等。

2 大力發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)務(wù)外包，成為臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)化物流服務(wù)功能

宜賓臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將著重發(fā)展先進裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)很由于產(chǎn)品特性不同衍生對物流服務(wù)的不同需求，如生物醫(yī)藥和食品加工衍生冷鏈物流等，這對于物流企業(yè)的物流服務(wù)設(shè)施、物流服務(wù)能力提出專業(yè)化的要求。因此，臨港物流企業(yè)的引進，在滿足一般貨類的物流需求基礎(chǔ)上，也應(yīng)注重專業(yè)化、特色化物流企業(yè)的引進，大力發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)務(wù)外包，以形成與臨港產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)化物流服務(wù)能力。

圖1 宜賓臨港物流園區(qū)各產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

（1）裝備制造物流。特點如下：①制造業(yè)物流系統(tǒng)相對復(fù)雜，復(fù)雜的物料管理、復(fù)雜的物流網(wǎng)絡(luò)、復(fù)雜的物流過程；②制造業(yè)物流環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，物流需求在時間上的有序性、物料的配套性；③制造業(yè)物流需求高度準(zhǔn)時，物料需求的準(zhǔn)時性、產(chǎn)品發(fā)貨的準(zhǔn)時性。根據(jù)先進裝備制造業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品特性可能對物流的要求也有所差別：如重裝備、大型裝備可能會要求大件運輸，對于港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施也會提出重裝/大件碼頭的要求。

（2）醫(yī)藥物流。特點如下：①藥品品種繁多，技術(shù)復(fù)雜性高；②物流作業(yè)過程中對藥品質(zhì)量的品質(zhì)要求高；③相對于其他行業(yè)物流而言，醫(yī)藥物流進入門檻高，包括技術(shù)與管理門檻，信譽、規(guī)模與資質(zhì)門檻等。

（3）食品加工物流。特點如下：①防腐、安全、及時性；②對于低溫、冷藏設(shè)施（如冷藏庫、冷藏車）等具有特殊要求，主要涉及酒類物流、煙草物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。

（4）商貿(mào)物流。特點：為臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的社會商業(yè)活動提供物流服務(wù)支持，如汽車商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等。

3 申報建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，努力發(fā)展保稅港區(qū)

許多國家經(jīng)驗表明，臨港經(jīng)濟和港口城市的快速發(fā)展得益于高度開放和市場化的發(fā)展模式。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等國際物流中心均擁有高度開放的自由港區(qū)。因此，宜賓港的發(fā)展必須積極申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，打破宜賓港位于內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位限制，如同沿海開放港口一樣，具有對外交流和開放的功能，為宜賓港更好地利用國際、國內(nèi)兩種資源，服務(wù)國際、國內(nèi)兩個市場搭建良好的“政策平臺”?！肮δ艿恼?，政策的疊加”將是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域未來發(fā)展的方向，國家不提倡申報傳統(tǒng)保稅區(qū)，從發(fā)展長遠來看，應(yīng)選擇申報功能最完善、政策最優(yōu)惠、最具成長性的保稅港區(qū)。但是，保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的申報難度較大。與此同時，考慮到保稅物流中心內(nèi)不允許從事深加工業(yè)務(wù)，不利于加工貿(mào)易的發(fā)展和升級。因此，建議根據(jù)目前的基礎(chǔ)條件，近期申報、發(fā)展保稅庫和出口監(jiān)管庫，同時申報出口加工區(qū)（目前，出口加工區(qū)申報原則上設(shè)在已經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，但也可能面向開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高、富有實力的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放）應(yīng)該是比較合理和可行的選擇。

目前，有出口加工區(qū)、保稅區(qū)、報稅物流園區(qū)三種依托載體，與區(qū)外相比，出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)在稅收、通關(guān)、外匯政策優(yōu)勢明顯。截至目前為止，我國已經(jīng)同意設(shè)立了12個保稅港區(qū)，包括上海洋山港、天津東疆港、大連大窯灣港、海南洋浦港、寧波梅山港、廣西欽州港、廈門海滄港、青島前灣港、廣州南沙港、深圳前海灣港、張家港、重慶寸灘港；設(shè)立超過60個出口加工區(qū)；批準(zhǔn)9家保稅物流園區(qū)。

綜上所述，宜賓臨港物流園區(qū)在申報建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)上，努力申報集出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)政策優(yōu)惠優(yōu)勢于一體的保稅港區(qū)是最佳選擇，條件允許的情況下再申報出口加工區(qū)。目前，已經(jīng)把瀘州港—宜賓港—樂山港進行打包申請保稅港區(qū)，國家審批還在進行中，但已經(jīng)指日可待。

4 加速物流產(chǎn)業(yè)集群化，形成具有一定規(guī)模的港口物流服務(wù)區(qū)

為了適應(yīng)企業(yè)對在港口設(shè)立倉庫和配送中心的需求，世界主要港口都專門開辟特定區(qū)域、配備所需設(shè)施為企業(yè)提供倉儲和物流配送所需的全部服務(wù)，如鹿特丹港的埃姆海浪、波特萊克和馬斯維萊克特物資配送區(qū)、新加坡港的開平分撥區(qū)和日本橫濱的“綜合物流碼頭”等。宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也應(yīng)加速物流產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有一定規(guī)模的港口物流服務(wù)區(qū)，有效發(fā)揮企業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、范圍經(jīng)濟效應(yīng)和功能互補效應(yīng)。

5 加快物流園區(qū)物流信息化建設(shè)水平

5.1 加強信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃

對現(xiàn)有“一家一戶”封閉運行的物流企業(yè)“信息中心”，通過統(tǒng)一規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合未開物流信息平臺的企業(yè)，按照效能原則進行跨部門、行業(yè)、系統(tǒng)和地區(qū)重組，與宜賓市政府信息發(fā)布平臺、制造和商貿(mào)企業(yè)信息平臺對接，統(tǒng)一建設(shè)宜賓市物流信息平臺，消除“信息孤島”，實現(xiàn)信息資源共享。在信息化建設(shè)中，可率先在宜賓市翠屏區(qū)、南溪縣、江安縣建立起第三方物流為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)，帶動宜賓市其他各縣物流企業(yè)的信息化建設(shè)。

5.2 增加投入和拓寬融資渠道，加大物流業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

宜賓市政府應(yīng)加強物流業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新的示范和引導(dǎo)，在物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流建設(shè)中的共性技術(shù)研發(fā)等方面給予經(jīng)費支持。加強現(xiàn)代物流軟科學(xué)專題研究，全面提高物流業(yè)信息化管理水平。鼓勵物流企業(yè)申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對列入計劃的項目，宜賓市政府的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基金要給予匹配的資金支持。凡列入市物流信息化示范工程的項目，對其貸款，市信息辦可給予適當(dāng)貼息，對公益性物流信息項目，經(jīng)市信息辦審批，可給予適當(dāng)補貼。

5.3 引導(dǎo)IT廠商加大對物流業(yè)信息化技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)

物流信息化是信息技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用的結(jié)果。美、法、德等國在物流業(yè)息化發(fā)展過程中，IT廠商起了重要推動作用。因此，宜賓市政府應(yīng)在財政、稅收、融資等方面加大向物流業(yè)IT廠商傾斜，引導(dǎo)它們?yōu)槲锪鳂I(yè)信息化提供先進的解決方案，進行系統(tǒng)集成，開發(fā)應(yīng)用軟件和硬件設(shè)備，推出有自主知識產(chǎn)權(quán)的物流業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)?？梢M國內(nèi)外先進物流IT廠商，在宜賓建設(shè)信息化系統(tǒng)和設(shè)備生產(chǎn)中心，大力發(fā)展物流業(yè)IT企業(yè)，推進宜賓市的信息化建設(shè)。

6 物流園區(qū)物流人才的大量引進和培養(yǎng)

隨著物流技術(shù)進步的加快，物流從業(yè)人員的知識和技能水平也應(yīng)隨之提高。加強物流技術(shù)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員知識與技能的培訓(xùn)，是改變物流領(lǐng)域技術(shù)水平落后的關(guān)鍵。因此，宜賓市政府應(yīng)拓寬教育和培訓(xùn)渠道，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和大專院校開展多方面、多層次的人才培養(yǎng)和在職培訓(xùn)工作，特別是要加快培養(yǎng)物流信息技術(shù)的研發(fā)人才。同時，可借鑒美、日等國做法，建立強化物流業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的機制，將參加職業(yè)培訓(xùn)及獲得資格證書作為職工上崗的基本條件。

（1）加強政府相關(guān)部門、物流行業(yè)協(xié)會和物流企業(yè)的學(xué)習(xí)交流工作，并確保相關(guān)部門和物流企業(yè)人員構(gòu)成中具有相當(dāng)比例的通過物流資格認證考試的人員；鼓勵物流企業(yè)與物流咨詢機構(gòu)、科研院校等進行多種形式的資本與技術(shù)融合，積極推動企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，加大現(xiàn)代物流技術(shù)、方法、管理模式有關(guān)研究的投入和引進，充分發(fā)揮社會各種優(yōu)勢，實現(xiàn)物流業(yè)產(chǎn)學(xué)研一條龍發(fā)展。

（2）建立現(xiàn)代物流人才引進、激勵、競爭和淘汰機制，鼓勵通過多渠道培養(yǎng)和吸納現(xiàn)代物流高級人才，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。完善技術(shù)入股、獎勵股份、股份期權(quán)、協(xié)議工資、年薪制等收入分配政策。制定相關(guān)政策，打破戶籍、檔案、地域等方面的限制，促進人才的合理流動。

（3）定期組織國內(nèi)外物流專家舉行面向政府、協(xié)會和企業(yè)代表的專題講座或?qū)W習(xí)班，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外物流運作和服務(wù)方面的成功經(jīng)驗和先進技術(shù)，培養(yǎng)本地的物流從業(yè)人員的專業(yè)能力；定期選拔一批優(yōu)秀的物流人才出國學(xué)習(xí)，加強與國外物流同業(yè)的交流，引進國外優(yōu)秀的物流人才和管理模式。

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