尊重婦女的主體地位，促進(jìn)女性人才廣泛參與

佟新

（北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京100871）

中國(guó)婦女第十一次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告要求“廣大婦女要積極投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的火熱實(shí)踐，奉獻(xiàn)巾幗之力”，提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持融入國(guó)家發(fā)展大局，堅(jiān)持尊重婦女主體地位。的確，婦女既是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的偉大力量，也是自身命運(yùn)的主宰者和創(chuàng)造者。沒(méi)有婦女自我意識(shí)的覺(jué)醒和自覺(jué)奮爭(zhēng)，就不可能實(shí)現(xiàn)婦女的徹底解放和發(fā)展。只有具有主體性的婦女才能夠以其能動(dòng)性加入到走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路中來(lái)。社會(huì)中存在著兩種基本力量，一是具有制約人們行動(dòng)的結(jié)構(gòu)力量；二是由人的自由意志決定的人的主體能動(dòng)力量。婦女不僅是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的理性主體，也是具有激情的、追求獨(dú)立的、要求被尊重和要求權(quán)力平等的主體，正視并尊重“婦女主體地位”的提法是對(duì)中國(guó)婦女發(fā)展的重要認(rèn)識(shí)。

參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高婦女社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)婦女自我價(jià)值的根本路徑。過(guò)去的5年，婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參與率有所提升就業(yè)人員中女性比例保持在46%左右，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，方式日益多樣。婦女參與決策和管理的水平不斷提高，婦女進(jìn)“村兩委”取得明顯進(jìn)展，有些省實(shí)現(xiàn)了村村都有女委員。但在高層參與方面依然存在性別結(jié)構(gòu)的不均衡。但可喜的是，在校女大學(xué)生和女研究生比例分別達(dá)到51.7%和48.5%，她們成為女性高層參與的重要后備力量。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，可以為女性各個(gè)層次的廣泛和深入?yún)⑴c提供重要的制度保障。

近來(lái)年女性高層次人才發(fā)展問(wèn)題受到廣泛重視。對(duì)于如何促進(jìn)更多的女性進(jìn)入到高層參與中，劉延?xùn)|在大會(huì)閉幕式上的講話(huà)中指出，“要進(jìn)一步完善國(guó)家人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)，優(yōu)化婦女人力資源。要造就更多實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，特別是女性高端人才”。“要進(jìn)一步擴(kuò)寬渠道，提升婦女參與決策和管理的水平。只有婦女廣泛、深度參與管理決策，才能擁有更多發(fā)言權(quán)，地位提高才有更堅(jiān)實(shí)的保障。要提高人大代表、政協(xié)委員和各級(jí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的女性比例，提高村委會(huì)、居委會(huì)成員中女性比例。制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大決策時(shí)，要充分聽(tīng)取婦女群眾的意見(jiàn)建議?！边@表明，女性高層次人才的成長(zhǎng)不僅是女性自身素質(zhì)的提升，更是體現(xiàn)了國(guó)家政治參與上的性別平等。

十一大報(bào)告特別關(guān)注到今后5年婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展，提出要“擴(kuò)大與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派婦女的聯(lián)系，支持她們?cè)趨⒄h政、民主監(jiān)督中更好發(fā)揮作用”。截至2008年，中國(guó)各民主黨派成員達(dá)77.5萬(wàn)人，其中女性會(huì)員比例達(dá)42.7%，遠(yuǎn)高于中共黨員中的女性比例。黨和國(guó)家為民主黨派、工商聯(lián)及無(wú)黨派人士中女性的參政議政提供了很大的空間，但依然需要有更多的女性進(jìn)入重要的崗位，以平衡權(quán)力結(jié)構(gòu)中性別不均衡的現(xiàn)象。

重要的是，應(yīng)將對(duì)女性人才的培養(yǎng)與提升婦女參與決策相聯(lián)結(jié)。女性人才的培養(yǎng)不僅在于女性在職場(chǎng)中的發(fā)展，更重要的是性別結(jié)構(gòu)因素，婦女只有廣泛和深入?yún)⑴c管理決策，才能提升發(fā)言權(quán)，提高婦女地位。這一理論邏輯讓我們更充分地領(lǐng)悟到促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)的重要意義在于提高女性的政治參與。報(bào)告中對(duì)女性人才研究提出具體要求，“深化對(duì)女性人才成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律性研究，促進(jìn)不斷完善女性成才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)女性人才庫(kù)建設(shè)，加大促進(jìn)女性人才培訓(xùn)力度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)縣（處）級(jí)女干部和女性高級(jí)知識(shí)分子與男性同齡退休政策，拓寬聯(lián)系、服務(wù)、舉薦優(yōu)秀女性人才的渠道，積極為女性黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等各類(lèi)人才脫穎而出營(yíng)造環(huán)境，激勵(lì)婦女爭(zhēng)做堪當(dāng)重任的有用之才”。這些論述切實(shí)關(guān)系到婦女人才的發(fā)展。

作為一名婦女理論研究工作者，謹(jǐn)記如下期望，“沉下身去了解婦女意愿，靜下心來(lái)思考研究問(wèn)題，實(shí)事求是向黨和政府反映婦女訴求，腳踏實(shí)地為婦女群眾排擾解難”。這表明了務(wù)實(shí)的風(fēng)格，“善于調(diào)查研究，善于與不同婦女群體溝通交流，善于借機(jī)借力為婦女辦實(shí)事好事，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性”。的確，婦女研究面臨的挑戰(zhàn)之一就是在市場(chǎng)化的過(guò)程中如何使底層?jì)D女的利益得以表達(dá)，權(quán)益得到維護(hù)。當(dāng)我們關(guān)注高層女性人才成長(zhǎng)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)婦女內(nèi)部的差異有清醒的意識(shí)。這需要我們重新回到尊重“婦女主體地位”的視角，將不同利益主體的婦女納入到“男女平等基本國(guó)策”的旗幟下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與不同利益主體的婦女的發(fā)展同步前行。

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主持人點(diǎn)評(píng):

中國(guó)婦女十一大是在全黨全國(guó)各族人民沿著黨的十八大指引的方向奮勇前進(jìn)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次盛會(huì)，是中國(guó)婦女政治生活中的一件大事，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”的要求，推動(dòng)中國(guó)婦女事業(yè)和婦女工作創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗具有重要意義。大會(huì)報(bào)告全面總結(jié)過(guò)去,振奮婦女精神；指明發(fā)展道路，激揚(yáng)巾幗斗志；闡述光榮使命，凝聚女性力量；部署創(chuàng)新發(fā)展，彰顯婦聯(lián)作為；加強(qiáng)組織建設(shè)，提供有力保障，在偉大旗幟引領(lǐng)下展現(xiàn)了新時(shí)期婦女事業(yè)和婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的新境界。5位專(zhuān)家結(jié)合實(shí)際，對(duì)把握當(dāng)代婦女運(yùn)動(dòng)主題，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新婦女工作提出了一些富有見(jiàn)地的觀點(diǎn)。

男女平等基本國(guó)策是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家重視婦女事業(yè)、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的重要宣示。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，需要黨的高度重視，需要政府的有力落實(shí)，需要女性的自我?jiàn)^斗，需要婦聯(lián)組織的全力推動(dòng)，需要全社會(huì)的共同努力。

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，需要進(jìn)一步推動(dòng)將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，探索建立法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，從源頭上改善婦女發(fā)展環(huán)境，解決婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題。法律政策是保障婦女合法權(quán)益最有力的武器。對(duì)關(guān)乎婦女發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，如就業(yè)、健康、社會(huì)保障、土地權(quán)益、預(yù)防和制止家庭暴力、打擊拐賣(mài)婦女兒童和性侵女童等違法犯罪行為的法律法規(guī)和政策措施，都需要緊緊抓住制定、修訂及實(shí)施等契機(jī)，科學(xué)研判、積極介入、全程跟蹤，爭(zhēng)取在法律政策頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施的全過(guò)程充分體現(xiàn)性別平等。這是貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的新要求，也是國(guó)際社會(huì)推動(dòng)社會(huì)性別主流化的大趨勢(shì)。

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，需要推動(dòng)以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化建設(shè)。先進(jìn)性別文化在有關(guān)男女兩性的價(jià)值觀念、倫理道德、知識(shí)能力、風(fēng)俗習(xí)慣與制度規(guī)范等方面發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。構(gòu)建先進(jìn)性別文化是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面。特別是在當(dāng)下歧視女性地位、貶抑女性形象、侮辱女性人格的腐朽文化現(xiàn)象層出不窮的情勢(shì)下，越加顯示出重視和加強(qiáng)先進(jìn)性別文化建設(shè)的重要性和緊迫性。建設(shè)先進(jìn)性別文化，需要樹(shù)立性別視角的文化自覺(jué)，將先進(jìn)性別文化建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的總部局；需要婦女以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與先進(jìn)性別文化的構(gòu)建，勇于挑戰(zhàn)不平等的性別文化規(guī)范；需要媒介承擔(dān)宣傳、協(xié)同和抵制責(zé)任，自覺(jué)傳遞反映性別平等的新觀念，正面、客觀、多元呈現(xiàn)女性形象，引導(dǎo)受眾樹(shù)立尊重女性人格、保護(hù)女性權(quán)益、促進(jìn)女性發(fā)展的正確態(tài)度和能力，用媒介的力量消除性別偏見(jiàn)，使男女平等成為人們普遍遵循和認(rèn)同的主流價(jià)值觀；需要婦聯(lián)組織發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極破除腐朽性別文化的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)媒體熱點(diǎn)輿情中的性別歧視現(xiàn)象，有針對(duì)性地進(jìn)行回應(yīng)和批判，堅(jiān)決抵制歧視婦女的各種社會(huì)文化現(xiàn)象，努力營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)婦女的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，需要尊重婦女主體地位，團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中真正撐起半邊天。婦女解放和發(fā)展需要女性的高度自覺(jué)、主體性的確立和創(chuàng)新創(chuàng)造活力的充分綻放。促進(jìn)婦女全面參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活，不僅是婦女進(jìn)一步解放和發(fā)展的客觀需要，而且是婦女追求全面發(fā)展的強(qiáng)烈內(nèi)在希望。發(fā)揮婦女主體作用，需要為婦女創(chuàng)造公平公正的機(jī)會(huì)和條件，使她們?cè)诟鼮閺V闊的天地里開(kāi)辟不同于以往的新生活，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)精神財(cái)富，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，展示自己作為自主獨(dú)立主體的聰明才智。發(fā)揮婦女主體作用，需要注重培養(yǎng)高素質(zhì)婦女勞動(dòng)者和高層次女性人才，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化婦女人力資源，造就更多實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型女性人才。發(fā)揮婦女主體作用，需要提高婦女參政議政水平，提升婦女參與決策和管理的能力，使婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中擁有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，尤其要為女性黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等各類(lèi)人才脫穎而出營(yíng)造環(huán)境。

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，需要婦聯(lián)組織發(fā)揮不可替代的作用。作為黨開(kāi)展婦女工作最可靠最有利的助手，習(xí)近平總書(shū)記要求婦聯(lián)組織把工作重心放在基層，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)把黨和政府的關(guān)懷、婦聯(lián)“娘家人”的溫暖送到廣大婦女心中，使婦女工作常做常新、充滿(mǎn)活力。提高婦聯(lián)工作和婦聯(lián)組織自身建設(shè)的科學(xué)化水平，就是要以改革創(chuàng)新的思路謀劃婦女工作，以改革創(chuàng)新的辦法推動(dòng)解決婦女問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的舉措加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)，努力使婦女工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴(lài)和熱愛(ài)的溫暖之家。

實(shí)現(xiàn)男女平等需要健全的法律政策環(huán)境，需要良好的文化氛圍，需要婦女的自覺(jué)自為，需要男性的積極協(xié)同，需要婦聯(lián)的創(chuàng)新進(jìn)取。只有社會(huì)各種力量的通力合作，才能實(shí)現(xiàn)在立法決策中充分體現(xiàn)性別意識(shí)、在改善民生中高度關(guān)注婦女需求、在社會(huì)管理中積極回應(yīng)婦女關(guān)切，使男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、社會(huì)生活各方面。