醫(yī)院簽訂基建施工合同值得注意的幾個(gè)問(wèn)題

趙粉鳳

在醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，隨著外界關(guān)系的復(fù)雜化，業(yè)務(wù)往來(lái)的多樣化，經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重要程度日趨明顯。在眾多經(jīng)濟(jì)合同中，建設(shè)工程施工合同是常見(jiàn)而又重要的合同類(lèi)別之一，它具有投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)，簽訂好建設(shè)工程施工合同，對(duì)甲乙雙方都很重要。近年來(lái)，許多醫(yī)院的基本建設(shè)工程都大規(guī)模地展開(kāi)。無(wú)論建設(shè)資金是怎樣的來(lái)源渠道，都需要資金使用者合理、有效、低成本、高質(zhì)量地使用，做到物盡其用。目前，許多承包單位都制作了經(jīng)濟(jì)合同文本作為與發(fā)包方簽訂經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理總局制訂的合同樣式已相當(dāng)完備，但是在工程合同簽訂中，作為簽訂合同的院方代表，如何充實(shí)條款內(nèi)容并使之豐富，需考慮的事項(xiàng)仍然很多，除了要對(duì)合同的一般性條款留意外，還要特別注意如下問(wèn)題。

1 要認(rèn)真審查承包人的主體資格

包括查驗(yàn)承包方是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)。具備一定的主體資格就具備了相應(yīng)的履約能力，不具備這一主體資格，草率地與不明底細(xì)的包工隊(duì)簽訂合同，無(wú)異于埋下了禍患的種子，出現(xiàn)了問(wèn)題，難以履約。

2 應(yīng)對(duì)工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款的支付方式和竣工結(jié)算程序進(jìn)行恰當(dāng)?shù)募s定

使工程不會(huì)因預(yù)付款及進(jìn)度款的撥發(fā)時(shí)間、比例及抵扣不當(dāng)給工程后期的施工及審計(jì)報(bào)告書(shū)的執(zhí)行造成被動(dòng)。例如：在簽訂某工程施工合同時(shí)，由于發(fā)包單位沒(méi)有對(duì)“工程價(jià)款及結(jié)算方式”一項(xiàng)引起足夠的重視，撥發(fā)工程預(yù)付款及進(jìn)度款沒(méi)有嚴(yán)格的約定，導(dǎo)致了在審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審計(jì)介入的時(shí)候，承包方取得的款項(xiàng)已占全部工程款相當(dāng)大的比例，這樣一來(lái)，給工程后期的施工質(zhì)量造成了威脅，甚者給審計(jì)報(bào)告的最終落實(shí)造成了困難。

3 訂立關(guān)于工程質(zhì)量的合同條款不能過(guò)于籠統(tǒng) 應(yīng)盡量細(xì)化 否則 不宜追究承包方的責(zé)任

如工程范圍、建設(shè)工期、開(kāi)竣工時(shí)間、工作質(zhì)量、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、隱蔽工程、中間驗(yàn)收、交工驗(yàn)收、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保修等都是施工合同中最重要的內(nèi)容，一定要引起相關(guān)人員足夠的重視。此外，由于建設(shè)工程的工期較長(zhǎng)，還應(yīng)簽訂安全施工協(xié)議，地下障礙物、文物、不可抗力等亦應(yīng)引起管理者的重視。其中的不可抗力、自然災(zāi)害等現(xiàn)象應(yīng)盡量量化，如幾級(jí)以上的大風(fēng)、地震導(dǎo)致在建工程受損，多少毫米以上的雪、雨造成的損失才能認(rèn)為是不可抗力等等，有些現(xiàn)象雖然罕見(jiàn)，但亦應(yīng)有所防備，以免引起不必要的糾紛。

4 要對(duì)延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工、工期延誤、設(shè)計(jì)變更、違約索賠等情況進(jìn)行約定

建設(shè)工程施工合同發(fā)展到今天，是比較成熟一種，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，各種各樣的情況也是層出不窮，在簽訂時(shí)，還是應(yīng)該在保證一般性條款完備的情況下，拓展思路，積極地做到事前防范，使合同的簽訂趨于完美，使簽訂合同這一經(jīng)濟(jì)行為真正做到維護(hù)本單位利益。

另外，在醫(yī)院的后勤管理工作中，買(mǎi)賣(mài)合同的簽訂也占據(jù)相當(dāng)大的比例，《中華人民共和國(guó)合同法》中，對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同給出了明確的定義：買(mǎi)賣(mài)合同是出賣(mài)人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付價(jià)款的合同。買(mǎi)賣(mài)合同在簽訂過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

4.1 買(mǎi)賣(mài)合同的簽訂同樣需要院方的簽約代表人盡可能多地了解賣(mài)方的有關(guān)信息 包括索取并查驗(yàn)賣(mài)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等必備的重要證件；調(diào)查賣(mài)方的隸屬關(guān)系、人員情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)、履約能力等，為完成這一工作，可向賣(mài)方索要近期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)告書(shū)，或通過(guò)向?qū)Ψ酵袠I(yè)及相關(guān)企業(yè)來(lái)了解，也可向其所在地的工商部門(mén)進(jìn)行查詢，或登錄工商、稅務(wù)的相關(guān)網(wǎng)站來(lái)了解該企業(yè)、該行業(yè)的相關(guān)信息?？傊挥性诓榍鍖?duì)方的真實(shí)情況以后，才能與之簽訂合同。

4.2 措辭要嚴(yán)謹(jǐn)、條款要周全 簽訂經(jīng)濟(jì)合同措辭應(yīng)簡(jiǎn)潔、清晰、無(wú)歧義。如：某合同對(duì)“送貨”一項(xiàng)敘述不清，只說(shuō)明“由乙方負(fù)責(zé)送貨”沒(méi)有強(qiáng)調(diào)費(fèi)用由合同主體的哪一方承擔(dān)。雖然有時(shí)送貨費(fèi)用不高，雙方商量起來(lái)也比較容易，但是還是要浪費(fèi)時(shí)間和精力來(lái)處理。如果貨物運(yùn)費(fèi)很昂貴，那就更因該明確說(shuō)明，絕不能含糊。再有：院方在簽訂設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同中，為了維護(hù)醫(yī)院利益，在“維修服務(wù)”一項(xiàng)中應(yīng)延伸到：賣(mài)方自知道設(shè)備需進(jìn)行維修時(shí)間起的響應(yīng)時(shí)間，及承擔(dān)由于沒(méi)能履行該時(shí)間給醫(yī)院造成損失的責(zé)任，這樣一來(lái)，既可以使賣(mài)方盡早到達(dá)維修現(xiàn)場(chǎng)，又維護(hù)了醫(yī)院的權(quán)益，如果是醫(yī)療用器械，就更加維護(hù)了患者的利益。雖然是很少的幾個(gè)字，卻能夠使多方收益，所以，在簽訂合同時(shí)，要盡量想得周全、嚴(yán)謹(jǐn)，減少疏漏。

4.3 要對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同中的欺詐行為加以警惕 有些合同簽訂者見(jiàn)到了相關(guān)的資質(zhì)證明就認(rèn)為萬(wàn)無(wú)一失，放心大膽地簽合同了。其實(shí)不然，相關(guān)的資質(zhì)證明只是簽訂經(jīng)濟(jì)合同的前提條件，除了明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以外，比較重要的一點(diǎn)就是謹(jǐn)防欺詐行為，雖然欺詐行為是不受法律保護(hù)的行為，但有時(shí)給醫(yī)院造成的損失是很難挽回甚或不能挽回的。在日常工作中，常見(jiàn)的欺詐行為主要有以下幾種：(1)偽造資質(zhì)證明文件，或雖然出具了正式的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但因沒(méi)有參加工商年檢而被注銷(xiāo)。(2)代理人越權(quán)代理或無(wú)權(quán)代理。在合同簽訂過(guò)程中，可通過(guò)向代理人索要授權(quán)證明書(shū)的形式來(lái)驗(yàn)證，包括：查看被代理人授予代理人的授權(quán)范圍、授權(quán)期限及授權(quán)證明書(shū)的真實(shí)性等等。(3)在合同履行過(guò)程中，賣(mài)方以質(zhì)量等級(jí)次的產(chǎn)品冒充合格或優(yōu)的產(chǎn)品欺瞞院方，在產(chǎn)品用過(guò)半年或一年，保修期結(jié)束后，質(zhì)量問(wèn)題就不斷顯露。所以，院方在產(chǎn)品運(yùn)到后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家和使用科室對(duì)產(chǎn)品的性能進(jìn)行驗(yàn)收，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明及相關(guān)的參數(shù)指標(biāo)，在驗(yàn)收合格后才可以接收、付款。但是如何在簽訂合同時(shí)就能對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行防范，就需要院方簽約代表人在簽訂合同時(shí)，與賣(mài)方書(shū)面約定商品的質(zhì)量等級(jí)，如出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題賣(mài)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

可見(jiàn)，任何一份經(jīng)濟(jì)合同的簽訂都是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不僅建設(shè)工程施工合同如此、買(mǎi)賣(mài)合同如此，其他類(lèi)型合同也如此，雖經(jīng)努力，也難免百密一疏，很難達(dá)到十全十美的境地。由于經(jīng)濟(jì)合同既是建立經(jīng)濟(jì)合同法律關(guān)系的基礎(chǔ)，又是雙方經(jīng)濟(jì)目的能否實(shí)現(xiàn)的載體，所以，經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重要性不亞于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身，只有從思想上重視了，才能簽好每一份經(jīng)濟(jì)合同。這就要求簽約代表人在平時(shí)就要多學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、閱讀相關(guān)書(shū)籍，多接觸、多了解各種不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。并且，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，一定要對(duì)擬簽的合同進(jìn)行審核，審核中，除了要保證一般性條款簽訂得準(zhǔn)確無(wú)誤以外，還要針對(duì)每份合同的特殊性進(jìn)行條款的延伸和內(nèi)容的豐富。必要時(shí)可由審計(jì)部門(mén)事先審核，或?qū)で蠓缮系膸椭?，這樣才能盡可能地降低因合同瑕疵給醫(yī)院帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。真正做到每份合同都趨于嚴(yán)謹(jǐn)、完善，切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在合法合規(guī)、維護(hù)單位利益的軌道上運(yùn)行。