儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)技術(shù)管理研究

李俊明　鞠縢瑩子

【摘 要】針對(duì)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)技術(shù)管理研究問題，文中介紹了儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題，儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄、企業(yè)參與度不夠、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期太長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施力度不夠，同時(shí)提出對(duì)實(shí)施儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策和建議，創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和緊迫性的宣傳和加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)制度等。

【關(guān)鍵詞】?jī)x器儀表；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)技術(shù)；管理研究；培訓(xùn)制度

0.引言

標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是組織現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)的重要條件，是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、維護(hù)用戶合法權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)手段。鑒于儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，我國(guó)原機(jī)械工業(yè)部等主管部門歷來(lái)重視標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，1988年國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國(guó)又成立了全國(guó)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，使我國(guó)儀器儀表的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道，先后制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和修訂原部頒標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂和貫徹實(shí)施對(duì)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化提高我國(guó)儀器產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)安全起到了重要的技術(shù)支撐作用。

隨著儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的不斷深入和信息化技術(shù)的全面推進(jìn)，儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)裝備得到快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的儀器儀表技術(shù)管理的發(fā)展，已不能適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)要求。因此，對(duì)我國(guó)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行調(diào)研和分析，探討對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考就顯得更加亟待。

1.儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題

現(xiàn)有產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂工作任務(wù)艱巨。改革開放30多年來(lái)，雖然儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大成績(jī)，但仍然跟不上各行業(yè)對(duì)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)的需求和行業(yè)發(fā)展速度。目前已實(shí)施的儀器儀表的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共400余個(gè)，但是我國(guó)生產(chǎn)的儀器就有近萬(wàn)種類，可以顯見儀器儀表的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的缺口狀況。因此，就要加速對(duì)儀器儀表的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)定，在儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在5年內(nèi)要進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或修訂、廢止。事實(shí)上， 許多標(biāo)準(zhǔn)都是在上世紀(jì)80年代制定的，距今已有20多年，標(biāo)準(zhǔn)中的有些內(nèi)容項(xiàng)目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求，有些標(biāo)準(zhǔn)早已過期、失效，對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審、修訂、廢止等整理工作，任務(wù)同樣緊迫繁重。

2.1企業(yè)對(duì)于儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄

企業(yè)對(duì)于效益抓得緊，但企業(yè)對(duì)于儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，是有的企業(yè)在生產(chǎn)中，有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，尤其是中小企業(yè)在這方面的問題較為突出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有很好貫徹實(shí)施，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度沒有很好落實(shí)，基本上沒有建立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2企業(yè)參與度不夠

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要求每個(gè)企業(yè)處于同樣的地位，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，需要以法律形式有效地確立貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的，起到規(guī)范市場(chǎng)的作用，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，大部分是通過企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。目前，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作主要由儀器研究所、各級(jí)裝備管理系統(tǒng)、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)人員構(gòu)成，生產(chǎn)企業(yè)參與人員太少，積極性不高。今后如何創(chuàng)造條件和采取有效措施鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參加標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足與標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的作用越來(lái)明顯，儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化做的不好，也需要企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中需要標(biāo)準(zhǔn)保障自己的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品需要標(biāo)準(zhǔn)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)需求大大增加，但標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)一直卻增加不多，對(duì)裝備市場(chǎng)、企業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持就會(huì)受到較大的影響，對(duì)大量應(yīng)該修訂的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)力進(jìn)行正常的修訂，另外標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不夠及時(shí)，都制約了我國(guó)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。

2.4標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹實(shí)施力度

儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹是儀器設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)是否得到有力貫徹實(shí)施，體現(xiàn)在管理使用和生產(chǎn)兩個(gè)方面：一是各級(jí)技術(shù)裝備部門和學(xué)校，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中是否熟悉、了解并認(rèn)真執(zhí)行了有關(guān)國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)；二是看企業(yè)是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在組織生產(chǎn)。從調(diào)查情況看，省級(jí)以下裝備部門和學(xué)校，由于沒有相關(guān)技術(shù)對(duì)口管理部門和人員，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普遍了解不多，存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)和貫徹上的模糊，采標(biāo)率和執(zhí)行力有較大偏差；二是企業(yè)特別是中小企業(yè)，還沒完全擺脫作坊式生產(chǎn)的行業(yè)形象，對(duì)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系在提高產(chǎn)品質(zhì)量、樹立企業(yè)形象、提高行業(yè)知名度和領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展緩慢，許多產(chǎn)品生產(chǎn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.實(shí)施儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策和建議

3.1加強(qiáng)創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行

標(biāo)準(zhǔn)化是一門科學(xué)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)支撐和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，必須采取積極的態(tài)度、加快研究和改革行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中不適應(yīng)發(fā)展的部分，著力研究和解決制約行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題、實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如在解決經(jīng)費(fèi)不足方面，能否通過在爭(zhēng)取政府投入、企業(yè)支持，明確行業(yè)協(xié)會(huì)每年必須拿出一定比例的會(huì)費(fèi)收入，用于行業(yè)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作周期長(zhǎng)方面，通過簡(jiǎn)化一些報(bào)批程序和充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行討論、交流、傳輸和發(fā)布，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期。

3.2加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳工作

一方面要使我國(guó)企業(yè)的裝備管理部門要充分認(rèn)識(shí)到儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)技術(shù)活動(dòng)和生活中的便利，同時(shí)也在采購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要地位和作用，只有貫徹執(zhí)行好儀器儀表的標(biāo)準(zhǔn)化才能保障裝備質(zhì)量的社會(huì)應(yīng)用效率；另一方面要提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)知度和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)和積極性，營(yíng)造環(huán)境，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步認(rèn)識(shí)到努力爭(zhēng)取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作話語(yǔ)權(quán)重要性，鼓勵(lì)和吸收更多企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，這樣就可以推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.3加強(qiáng)儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

目前參與標(biāo)準(zhǔn)的研究和起草，以及貫徹執(zhí)行，主要是各級(jí)教育技術(shù)裝備部門技術(shù)管理人員，確實(shí)存在人員流動(dòng)大、年齡老化和從事標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性不高等問題，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)工作。建立一套完整的培訓(xùn)機(jī)制，每年定期開展對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍的技術(shù)水平。

4.結(jié)語(yǔ)

儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，也有利于社會(huì)生活的便利，因此，儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)不僅是制定標(biāo)準(zhǔn)，還包括組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作。保證質(zhì)量必須以儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化為手段，把中國(guó)制造推向世界。

【參考文獻(xiàn)】

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