創(chuàng)新舉措 推進礦區(qū)社會管理工作

文/張裕軍

加強和創(chuàng)新社會管理，是推進黨和國家事業(yè)，構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。國有煤礦企業(yè)承載著國民經(jīng)濟的發(fā)展重任，擔負著社會和諧的光榮使命。如何最大限度激發(fā)礦區(qū)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)環(huán)境、為職工群眾謀福祉，成為戰(zhàn)略發(fā)展的新課題、職工群眾的新期待。

近年來，潞安集團漳村煤礦積極探索并勇于實踐，大力推進加強和創(chuàng)新礦區(qū)社會管理工作，為建設和諧礦區(qū)貢獻了力量。

健全“五個體系”，構建工作新格局

一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。由安監(jiān)部門牽頭，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格執(zhí)行“三走到、三必到、三查到”管理規(guī)定，進一步強化對主體礦、整合礦的安全監(jiān)管，不斷深化安全隱患排查治理和專項整治，避免出現(xiàn)重特大安全事故，堅決杜絕零打碎敲事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是健全社會治安防控體系。由保衛(wèi)部門牽頭，堅持打防結合、預防為主、專群結合，圍繞“平安礦區(qū)”創(chuàng)建，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的立體化礦區(qū)治安防控體系，嚴格執(zhí)行突發(fā)、重大事故、事件應急預案，嚴厲打擊黃賭毒、邪教等各類違法犯罪活動和不文明現(xiàn)象，加強對重特大活動的保衛(wèi)力度，深入開展民爆物品專項治理活動，不斷增強職工群眾的安全感和歸屬感。

三是健全食品藥品安全監(jiān)管體系。由疾控科、愛衛(wèi)辦牽頭，進一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管機制，對藥品、食品進行經(jīng)常性的專項檢查，尤其要加大對礦區(qū)私人診所、菜市場、個體攤販、招待所、職工食府、營養(yǎng)餐等的專項檢查，對擾亂食品藥品市場秩序、危害職工群眾公共衛(wèi)生安全的違法行為，及時嚴肅查處、嚴厲打擊，絕不遷就、絕不姑息。

四是健全重特大事故預防體系。由調(diào)度室牽頭，針對行業(yè)特點，建立健全對重特大自然災害、重特大事故預防的監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應體系，要完善應急預案、加強應急演練、強化救援隊伍建設，進一步提高防災減災能力。

五是健全公共安全應急管理體系。由社區(qū)調(diào)度室和社區(qū)居委會牽頭，進一步完善應急管理體制機制、應急預案、風險防范和應急處置能力建設，加強應急值班、日常管理、矛盾摸排調(diào)處等工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件能及時反應、及時處置、及時化解。

建立“四項機制”，健全制度硬保障

一是建立利益協(xié)調(diào)機制。由勞資部門牽頭，按照集團公司的總體安排，把握職代會確定的工資增長幅度，進一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，在公平公正的前提下，兼顧不同利益，體現(xiàn)多勞多得，確保合理分配；定期開展代資、冒領、克扣工資等專項檢查，確保工資分配足額到位，切實維護好廣大職工的切身利益；進一步完善職工社會保險體系，建立健全規(guī)范化、制度化、科學化的職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定制度；加強勞動法制宣傳教育，指導各單位健全勞動規(guī)章，從源頭上預防和化解勞動爭議糾紛。

二是建立訴求表達機制。由信訪辦牽頭，進一步發(fā)揮“信訪接待日”作用，創(chuàng)新信訪工作機制，主動下訪、走訪、接訪，認真排查不穩(wěn)定因素，對各種矛盾和問題做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出礦山；矛盾不上交，化解在基層”；同時，發(fā)揮居委、綜治、女工、法顧辦等部門的作用，強化民事調(diào)解，做好法律宣傳，最大限度地減少各類矛盾和問題的發(fā)生。

三是建立矛盾調(diào)處機制。由宣傳部牽頭，深入推行“職工思想動態(tài)監(jiān)測站、薄弱人員思想轉(zhuǎn)換站、干部廉潔教育警示站、職工訴求聯(lián)絡站、心理健康輔導站”五站工作法，通過觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，體現(xiàn)黨的關懷，體現(xiàn)企業(yè)關愛，形成全礦上下各盡其能、各得其所、和諧相處、充滿活力、穩(wěn)定有序的和諧局面。

四是建立權益保障機制。由礦工會牽頭，以構建和諧勞動關系、和諧企業(yè)為主線，把履行集體合同作為維護職工利益的重要手段，重點強化民主管理源頭參與，完善以職代會為基本形式的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，加強維權機制建設，同時要進一步健全完善服務幫扶體系，形成扶貧濟困的長效機制。

加強“五個管理”，開創(chuàng)工作新局面

一是加強流動人口管理。由保衛(wèi)科、派出所牽頭，全面推行“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的服務管理新模式，按照“誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰出租誰負責”的原則，建立流動人口信息社會化采集和管理服務機制；要著重抓好以租住房屋、外來務工人員駐地為主的流動人口落腳點管理，及時掌握流動人口動態(tài)；要推進流動人口基礎信息平臺建設，加快建立房屋出租信息管理系統(tǒng)，建立流動人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機制。

二是加強特殊人群管理。由保衛(wèi)科、派出所、社區(qū)牽頭，對刑滿釋放人員和取保候?qū)彽忍厥馊巳海瑘猿止芾砼c服務并重的原則，摸清特殊人群底數(shù)，分別建立集管理、服務、教育、幫扶為一體的管理服務機制，確保特殊人群“管得著、管得住、管得好”。由教育科牽頭，中小學、幼兒園配合，充分發(fā)揮家庭、學校、社會三方面作用，進一步強化未成年人的管理，全面凈化學校周邊環(huán)境，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三是加強社區(qū)樓院管理。由社區(qū)工委牽頭，以深化社區(qū)“十好”支部創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮社區(qū)樓院黨組織的作用，引導各個小區(qū)樓院立足居民、貼近居民、服務居民，通過完善窗口服務、開展矛盾調(diào)處、排查安全隱患、強化治安巡邏、處置突發(fā)事件、加強扶貧濟困等措施，著力打造平安社區(qū)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

四是加強整合礦井社會管理。由組織部牽頭，其他政工部門配合，針對整合礦井用工復雜、管理難度大等實際，把社會管理創(chuàng)新工作納入整合礦井黨建工作考核評價范疇，引導和指導整合礦井黨組織高度重視，并積極探索新體制下的社會管理創(chuàng)新工作；整合礦井黨組織要結合礦井實際，把社會管理創(chuàng)新作為礦井建設與發(fā)展的一項重點工作，通過建立工作機構、健全規(guī)章制度、創(chuàng)新教育方法等措施，切實維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

五是加強信息網(wǎng)絡管理。由宣傳部、自動化部門牽頭，全面掌握信息化控制和監(jiān)控的基本情況和功能，注重收集各類網(wǎng)站、貼吧、微博等的基本信息，不斷加強網(wǎng)絡社會的發(fā)現(xiàn)預警、防范控制，切實做好輿情預警、輿情監(jiān)督工作；與政府電信、網(wǎng)絡部門密切配合，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除、查處不良信息和有害信息；進一步加強網(wǎng)絡社會的陣地建設，通過OA網(wǎng)絡、黨建網(wǎng)，及時傳達黨政聲音，架起網(wǎng)絡溝通橋梁，反饋職工合理訴求。同時，進一步加強職工上網(wǎng)的教育和管理力度，規(guī)范職工的網(wǎng)上行為，引導職工健康上網(wǎng)、文明用網(wǎng)。