推行“321”工作法提高基層黨建工作科學(xué)化水平

文/許萬虎

（作者系甘肅窯街煤電集團(tuán)金河煤礦黨委書記）

“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”“積極創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求和基本任務(wù)。 近年來，窯街煤電集團(tuán)金河煤礦黨委在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，探索推行了以 “三項(xiàng)載體聯(lián)創(chuàng)，兩個(gè)平臺(tái)互動(dòng)，一套辦法考核”為主要內(nèi)容的黨支部“321”工作法，取得了明顯成效， 形成了支部創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)促發(fā)展的良好局面，推動(dòng)了全礦各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

“321”工作法中的“3”是指在全礦上下開展黨支部、黨員“對(duì)標(biāo)趕超”“設(shè)區(qū)建崗”“晉位升級(jí)、爭星登高”三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)；“2”是指礦黨委為黨支部晉位升級(jí)創(chuàng) “六好”標(biāo)桿黨支部搭建平臺(tái)；為黨員爭星登高，爭當(dāng)“六優(yōu)”五星級(jí)黨員，帶動(dòng)全員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺(tái)；“1” 是指黨建工作目標(biāo)量化考核的一套綜合評(píng)價(jià)體系。

三項(xiàng)載體聯(lián)創(chuàng)，開創(chuàng)基層黨建工作新局面

對(duì)標(biāo)趕超。 在礦黨委、黨支部和黨員三個(gè)層級(jí)中進(jìn)行， 按照樹標(biāo)、對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、評(píng)標(biāo)、勵(lì)標(biāo)五個(gè)步驟開展，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨員保黨支部目標(biāo)，黨支部保礦黨委目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，突出黨員對(duì)標(biāo)。在安全工作、崗位任務(wù)、節(jié)支降耗、工作作風(fēng)、崗位技能等五個(gè)方面對(duì)標(biāo)，比黨性、比作風(fēng)、比技能、比素質(zhì)，月底由黨支部考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第二，突出黨支部對(duì)標(biāo)。 在安全管理、生產(chǎn)任務(wù)、成本控制、支部建設(shè)和職工隊(duì)伍素質(zhì)提升等五個(gè)方面對(duì)標(biāo)，比安全、比任務(wù)、比管理、比創(chuàng)新，找差距、促整改。把每月的支部考核與“安全高效、創(chuàng)先爭優(yōu)”勞動(dòng)競賽掛鉤，調(diào)動(dòng)黨員和廣大職工的工作積極性， 促進(jìn)支部對(duì)標(biāo)超標(biāo)。第三，突出黨群共建對(duì)標(biāo)。在黨支部和黨員的引領(lǐng)下，工會(huì)組織通過崗位練兵、技能競賽、導(dǎo)師帶徒、推廣先進(jìn)操作法、 評(píng)比 “星級(jí)員工”、推崇首席技師等活動(dòng)，搭建人才成長成才平臺(tái)， 激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、比技能，努力提高技能素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；共青團(tuán)組織在團(tuán)員青年中開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層團(tuán)組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員”主題活動(dòng)，創(chuàng)建青年文明號(hào)、爭當(dāng)青年崗位能手，開展學(xué)技練藝、“五小”科技攻關(guān)， 積極引導(dǎo)團(tuán)員青年勤奮學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、崗位成才。

設(shè)區(qū)建崗。著眼于把黨組織的作用體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、職工群眾完成安全生產(chǎn)提質(zhì)降耗目標(biāo)任務(wù)上， 使黨員在技術(shù)上成才、業(yè)務(wù)上提高、素質(zhì)上提升、思想上先進(jìn)、作用上凸顯，把支部全體黨員納入相應(yīng)責(zé)任區(qū)， 使其承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用。 一是設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)。 以黨員帶頭規(guī)范行為、帶頭埋頭苦干、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭踐行承諾“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，以安全無事故、黨員無違章、效益創(chuàng)最佳、職工學(xué)技能、全員提素質(zhì)為目標(biāo)，在區(qū)隊(duì)和機(jī)關(guān)部室黨支部中確定13 個(gè)黨員責(zé)任區(qū)， 開展勞動(dòng)競賽，確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，提升管理水平。 二是創(chuàng)建黨員先鋒崗。 把黨員先鋒崗實(shí)現(xiàn)“五好”作為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)相對(duì)固定的崗位上，設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗34 個(gè)，落實(shí)掛牌上崗、亮明身份工作制度，促動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，比學(xué)習(xí)、賽技能，比作風(fēng)、盡職責(zé)，比實(shí)干、出實(shí)績，帶頭在崗位上比貢獻(xiàn)、 在群眾中樹形象， 把黨員先鋒崗建成標(biāo)準(zhǔn)崗、安全崗、效益崗。 三是選樹黨員先鋒工程。把黨員作用優(yōu)、工作質(zhì)效優(yōu)、活動(dòng)組織優(yōu)、全員素質(zhì)優(yōu)、基礎(chǔ)管理優(yōu)“五優(yōu)”作為考評(píng)指標(biāo)，樹立黨員先鋒工程5 個(gè)，在黨支部書記和支委會(huì)的帶領(lǐng)下，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，比安全、比質(zhì)量、比效益、比干勁，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

晉位升級(jí)、爭星登高。 在黨支部和黨員兩個(gè)層面上推行升級(jí)進(jìn)位，并對(duì)黨支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)。

“六好”黨支部晉位升級(jí)。一方面，確定內(nèi)容、明確標(biāo)準(zhǔn)。將黨支部“六好”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為44 個(gè)考核子項(xiàng)目， 明確考核要素和賦分標(biāo)準(zhǔn)，按百分進(jìn)行考核按四級(jí)定性。另一方面，層級(jí)管理、創(chuàng)新提高。按“六好”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨支部實(shí)行月度考核和年度考評(píng)相結(jié)合，根據(jù)考核分值確定等級(jí)后，對(duì)不同等級(jí)黨支部實(shí)行梯級(jí)管理。“六好”標(biāo)桿黨支部作為第一層級(jí)進(jìn)行管理， 黨建聯(lián)絡(luò)員、礦黨群部門進(jìn)行工作創(chuàng)新指導(dǎo)，幫助該黨支部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范推廣；“六好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部作為第二層級(jí)進(jìn)行管理， 主要以加強(qiáng)工作督導(dǎo)，鞏固基礎(chǔ)工作，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化創(chuàng)新， 持續(xù)提升為重點(diǎn)；“六好”黨支部作為第三層級(jí)進(jìn)行管理，以第一、 第二層級(jí)黨支部為對(duì)標(biāo)對(duì)象，制定晉等升級(jí)計(jì)劃，在實(shí)踐中追標(biāo)趕超。經(jīng)考核未進(jìn)入第三層級(jí)的黨支部列為后進(jìn)黨支部， 黨建聯(lián)絡(luò)員、黨群部門進(jìn)行強(qiáng)基指導(dǎo)，同時(shí)加大對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)，加強(qiáng)黨支部業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助黨支部強(qiáng)基固本，制定改進(jìn)提升計(jì)劃，逐步創(chuàng)新提高。

“六優(yōu)”黨員爭星登高。一是細(xì)化考評(píng)內(nèi)容。把“六優(yōu)”黨員的內(nèi)容具體化，采取百分制考核評(píng)定的辦法，由各黨支部負(fù)責(zé)在支部黨員中評(píng)定， 根據(jù)得分?jǐn)?shù)分為五個(gè)等級(jí)。二是趕超爭星進(jìn)位?！傲鶅?yōu)”黨員實(shí)行日常記載， 月度打分考核定星，年度綜合評(píng)比，根據(jù)考核分值確定星級(jí)后，對(duì)不同星級(jí)的“六優(yōu)”黨員施行梯級(jí)管理?！拔逍恰秉h員以獲得集團(tuán)公司以上榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀黨員為標(biāo)桿，確立趕超目標(biāo)；低于“五星”的黨員以本支部或獲得礦以上榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀黨員為對(duì)標(biāo)目標(biāo)，制定計(jì)劃實(shí)施趕超。 通過對(duì)標(biāo)、追標(biāo)， 激發(fā)每個(gè)黨員的先鋒意識(shí)，達(dá)到爭“星”爭先進(jìn)位的目的。

兩個(gè)平臺(tái)互動(dòng)，激發(fā)支部黨員新活力

為黨支部晉位升級(jí)搭建平臺(tái)。

晉位升級(jí)活動(dòng)以融入安全生產(chǎn)為切入點(diǎn)，搭建黨支部服務(wù)和保障安全生產(chǎn)的平臺(tái)， 與自身工作比，看支部月度工作有無進(jìn)步和提升；與兄弟支部比， 看存在的差距在哪里；與同行業(yè)選樹的標(biāo)桿比，看晉等升級(jí)的目標(biāo)和措施是什么。從而引導(dǎo)、激發(fā)廣大黨員和職工爭當(dāng)素質(zhì)提升、現(xiàn)場提標(biāo)、效益提高先鋒的積極性，不斷增強(qiáng)“六好”黨支部晉等升級(jí)的實(shí)效性。

為黨員爭星登高搭建平臺(tái)。建立科學(xué)的量化考評(píng)體系，是激勵(lì)和強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)、先鋒模范作用發(fā)揮的有效手段。 在創(chuàng)建過程中，依據(jù)黨員崗位職責(zé)制定黨員爭星登高的爭創(chuàng)目標(biāo)和評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到安全、質(zhì)量、降耗、技術(shù)、任務(wù)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)工作中。 有意識(shí)地為黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過在各支部開設(shè)急難險(xiǎn)重任務(wù)擂臺(tái)，使黨員始終站在攻堅(jiān)克難的最前沿，成為廣大職工學(xué)習(xí)的模范、業(yè)務(wù)工作的骨干、職工群眾的知心人， 造就一批扎根一線、拼搏奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人力資源。

通過黨支部晉位升級(jí)競賽、黨員爭星登高評(píng)比，兩個(gè)平臺(tái)互動(dòng)，既提高了黨員和職工的爭創(chuàng)積極性，又實(shí)現(xiàn)了支部整體工作的提升，促進(jìn)了支部對(duì)標(biāo)趕超、晉位升級(jí)。

一套辦法考評(píng)，促進(jìn)目標(biāo)管理新提升

礦黨委建立一套黨支部、黨員、管理人員考核辦法，形成綜合考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行月度獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并作為年度評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

黨支部晉位升級(jí)目標(biāo)考核。礦黨委按照建設(shè)“六好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)， 每月對(duì)各黨支部班子建設(shè)，黨員、職工隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)、企業(yè)文化、群團(tuán)組織建設(shè)與所承擔(dān)的中心工作相融，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，納入經(jīng)營責(zé)任書考核管理，占總分5 分。 對(duì)考核低于85分的支部，每降低1 分扣罰工資總額的1%， 黨支部書記和支委承擔(dān)一定比例的扣罰。年度評(píng)比“六好”黨支部時(shí)，要求月度考核達(dá)到8 次以上“標(biāo)桿黨支部”。從而形成責(zé)任共擔(dān)，相互支持，人人負(fù)責(zé)的良性機(jī)制，有效促進(jìn)了支部建設(shè)工作。

黨員爭星登高記實(shí)考核。各黨支部按照“六優(yōu)”黨員標(biāo)準(zhǔn)，把黨員履行責(zé)任義務(wù)、 鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、完成生產(chǎn)任務(wù)、保障安全質(zhì)量、誠信遵章守紀(jì)、關(guān)心團(tuán)結(jié)群眾等六個(gè)方面，掛聯(lián)考核，并在支部大會(huì)上吸收一定數(shù)量的職工群眾代表參加評(píng)議打分，對(duì)達(dá)到“五星”的黨員進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)星級(jí)較低的黨員，指出不足，進(jìn)行幫教，既肯定成績，又查找不足， 促進(jìn)了黨員步步跟進(jìn)，步步登高，努力趕超。

管理人員履職日?？己恕Ｍ晟乒芾砣藛T日?？己宿k法，分層次對(duì)全礦業(yè)務(wù)正副主管、 區(qū)隊(duì)黨政正職、一般管理人員和區(qū)隊(duì)副職進(jìn)行日常記載，月度考核評(píng)價(jià)。 對(duì)月考核排名末位的進(jìn)行誡勉談話，對(duì)連續(xù)三個(gè)月考核排名末位的降一崗工資，對(duì)全年度綜合排名末尾的人員實(shí)行解聘，促使各級(jí)管理人員認(rèn)真履職盡責(zé)。

開展雙十、雙百工程。 堅(jiān)持開展支部晉位升級(jí)和黨員爭星登高雙十工程，每年建成“六好”標(biāo)桿黨支部3 個(gè)以上、“六好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部4 個(gè)以上，“六好”標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部每年以10%比例遞增；“五星”黨員達(dá)到25 名，“四星”黨員達(dá)到60 名，并每年以10%比例遞增，力爭全礦黨員達(dá)到“三星”以上；繼續(xù)深入開展雙培養(yǎng)雙百工程，在在崗黨員中培養(yǎng)崗位技術(shù)能手100名以上，在生產(chǎn)一線骨干和各類先進(jìn)模范人物中培養(yǎng)入黨積極分子100 名以上，從培養(yǎng)對(duì)象中發(fā)展黨員不少于30 名。

黨支部“321”工作法成效顯著

對(duì)標(biāo)趕超明方向、設(shè)區(qū)建崗搭載體、晉位升級(jí)夯基礎(chǔ)、爭星登高促提升、嚴(yán)格考核見實(shí)效?！?21”工作法的開展做到了爭有目標(biāo)、創(chuàng)有平臺(tái)、活動(dòng)有主題、支部有載體、黨員有行動(dòng)、工作有推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作的深度融合。

一是進(jìn)一步促進(jìn)了全礦工作的進(jìn)步和發(fā)展。 通過實(shí)施“321”工作法，全礦各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)同比有了較大進(jìn)步和提高。 2012年原煤產(chǎn)量同比增產(chǎn)15.16 萬噸；利潤同比減虧5056 萬元； 原煤成本比計(jì)劃降低4 元/噸； 全員工效同比提高0.6 噸/工；職工人均收入同比增加11978 元；“三違”人數(shù)同比下降率達(dá)162%， 促進(jìn)了全礦各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部班子主動(dòng)投身到全礦安全生產(chǎn)、 提效挖潛、提質(zhì)降耗、和諧發(fā)展之中，抓班子、帶隊(duì)伍、 增效益的能力明顯增強(qiáng)，先后涌現(xiàn)出了以掘進(jìn)一隊(duì)、掘進(jìn)二隊(duì)為代表的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化黨員先鋒工程，以綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)為代表的省國資委系統(tǒng) “樣板黨支部”等。 全礦“六好”標(biāo)桿黨支部月度考核達(dá)標(biāo)率平均達(dá)到16%以上。

三是進(jìn)一步彰顯了黨員的先鋒模范作用。在黨員爭星登高行動(dòng)月度評(píng)比中，有18.2%的在崗黨員達(dá)到四星以上，形成了黨員崗位奉獻(xiàn)、個(gè)個(gè)爭先、努力創(chuàng)造的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了黨員無違章目標(biāo)，先后涌現(xiàn)出了省國資委系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員昝登云、全國“百名優(yōu)秀青年礦工”孫建虎等先進(jìn)模范人物。

四是進(jìn)一步提升了職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。 2012 年有30 名優(yōu)秀職工光榮入黨，21 名黨員職工成為技術(shù)骨干， 或調(diào)整補(bǔ)充到業(yè)務(wù)主管、隊(duì)級(jí)管理崗位，有36 名黨員中的崗位能手參加技能大賽，其中9名同志榮獲甘肅省技術(shù)標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)，11 名同志獲得甘肅省優(yōu)秀選手榮譽(yù)稱號(hào)。