“四個四”推進(jìn)黨建工作績效管理

文/平曉明

山西潞安礦業(yè)集團是一個以煤為基礎(chǔ)，煤、電、油、化、硅多元發(fā)展的新型能化集團。 近年來，集團黨委緊緊圍繞建設(shè)既強又大國際化新潞安戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持樹立四種理念，突出四個重點，遵循四項原則，運行四步流程，不斷推進(jìn)和深化黨建工作績效管理，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，推動了企業(yè)又好又快發(fā)展。

堅持樹立四種理念，以思想解放引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新

潞安集團黨委始終認(rèn)為，黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，任何情況下都要堅持抓好。解決黨建工作面臨的問題， 必須與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，特別是要大力推進(jìn)思想和理念創(chuàng)新，以新思想引領(lǐng)新發(fā)展，以新舉措發(fā)揮新作用。 為此，潞安集團黨委適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要，在工作中牢固樹立“四種理念”。

一是績效理念。企業(yè)的所有工作都有績效， 黨建工作同樣有績效。 發(fā)揮黨建工作績效，首先是組織績效， 發(fā)揮各級黨組織的作用，凝聚企業(yè)內(nèi)各種組織、團隊，共同奮斗，創(chuàng)造業(yè)績；其次是個人績效，充分發(fā)揮黨員作用，帶動身邊員工創(chuàng)造業(yè)績；第三是社會績效，就是要通過黨組織、黨員、員工良好的社會行為， 提高企業(yè)的美譽度、知名度，增強企業(yè)軟實力、競爭力和影響力。

二是管理理念。潞安集團黨委把管理的四要素 “計劃、 執(zhí)行、檢查、改進(jìn)”，引入到黨建工作當(dāng)中。計劃就是要增強工作的計劃性；執(zhí)行就是要提升工作的執(zhí)行力；檢查就是要對各項工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)有效控制；改進(jìn)就是要及時解決工作中存在的問題，不斷提升工作水平。

三是評價理念。潞安集團黨委堅持對開展的每一項工作都進(jìn)行全面、 準(zhǔn)確評價。 通過評價總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，獎優(yōu)罰劣，推進(jìn)工作。

四是系統(tǒng)理念。把黨建工作看作一個完整的系統(tǒng)工程， 既有理念，也有方法；既有組織，也有個人；既涉及精神文明，也涉及物質(zhì)生產(chǎn)；既關(guān)系企業(yè)發(fā)展，也關(guān)系職工生活。 理念上的新突破，為創(chuàng)建黨建工作新機制，推行黨建工作績效管理奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

堅持突出四個方面重點，以指標(biāo)體系量化黨建工作內(nèi)容

為科學(xué)確定黨建工作內(nèi)容，潞安集團黨委緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的實際需要，根據(jù)不同的工作對象和工作性質(zhì)，堅持結(jié)果與過程相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，把四個方面的重點工作列為考核的主要內(nèi)容，形成了嚴(yán)密的考核指標(biāo)體系。

第一個方面是“抓班子”，包括企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和創(chuàng)新能力發(fā)揮、民主管理建設(shè)、開展主題活動等；第二個方面是 “帶隊伍”， 包括干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、職工隊伍建設(shè)等；第三個方面是“創(chuàng)環(huán)境”，包括創(chuàng)和諧環(huán)境、改革發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境、生活質(zhì)量環(huán)境等；第四個方面是“促發(fā)展”，包括參與重大問題決策、提出合理化建議、組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、 破解改革發(fā)展難題、維護職工利益、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成等。

在此基礎(chǔ)上，對“抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”四個方面工作進(jìn)一步細(xì)化分解， 形成了包括26個一級指標(biāo)、27 個二級指標(biāo)、共計133 項具體內(nèi)容的目標(biāo)體系。 對每項工作內(nèi)容，都提出了明確的工作標(biāo)準(zhǔn)， 并根據(jù)權(quán)重確定標(biāo)準(zhǔn)分值，133 項內(nèi)容總分值1000 分。 黨建工作指標(biāo)體系明確了企業(yè)黨組織的具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)，使企業(yè)黨組織知道了應(yīng)該干什么、干成什么樣，把企業(yè)目標(biāo)與黨建工作有機地融合在一起，較好地解決了長期困擾企業(yè)黨建工作實不起來、硬不起來，看不見、摸不著的難題。

堅持遵循四項原則，以嚴(yán)格要求保證黨建工作的正確方向

一是黨政融合原則。開展績效管理，黨委工作的目標(biāo)緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展來確定，黨委工作的內(nèi)容完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，黨委工作的管理績效滲透到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

二是價值導(dǎo)向原則。通過績效管理的目標(biāo)導(dǎo)向，使各級組織和個人明確自身發(fā)展方向，挖掘自身發(fā)展?jié)撃?，拓展自身發(fā)展空間，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)了自身的價值。

三是全程溝通原則。在整個績效管理過程中，特別重視暢通各級組織和個人參與黨委工作管理的渠道。 從制訂計劃到付諸實施，再到評價結(jié)果使用，各級管理層次均把溝通交流貫穿始終，上下左右、集團和個人及時采集信息、 溝通信息、反饋信息。

四是持續(xù)改進(jìn)原則。

通過績效管理的良性循環(huán)，及時有效地解決黨委工作中存在的問題，不斷提高各級組織和個人的工作績效。

堅持運行四步流程，以現(xiàn)代企業(yè)管理方法提升黨建工作科學(xué)化水平

一是績效計劃。通過制定工作計劃，對一定時期內(nèi)的工作做出規(guī)劃和安排， 來保障管理目標(biāo)的實施。 在具體運行中，各級黨組織和部門， 都要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)， 結(jié)合黨建工作的形勢任務(wù)，在年初制定《年度計劃書》，每月制定《月度任務(wù)書》， 明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。

二是績效實施。 通過分解計劃、明確職責(zé)、落實責(zé)任、溝通輔導(dǎo)，來保障績效計劃落實。 這一工作階段，對績效計劃中的“績效任務(wù)”進(jìn)一步分解，明確每項工作的時間要求、質(zhì)量要求、工作標(biāo)準(zhǔn)等，并對照員工的《崗位責(zé)任書》落實到具體責(zé)任人。 工作過程中，注重全程的績效溝通，不斷了解工作進(jìn)展?fàn)顩r，對責(zé)任人開展工作的過程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和激勵，從而保證高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

三是績效評價。在績效實施過程結(jié)束后，對各級黨組織和個人所取得的績效進(jìn)行檢查、分析，做出評價。采用組織評價和自我評價相結(jié)合的方式。組織評價指上一級黨組織對下一級黨組織所進(jìn)行的評價或組織對職工個人所進(jìn)行的評價。 組織評價按照評價準(zhǔn)備、采集信息、 分析信息等七個步驟實施。對于不同周期（月評價、年評價）、不同管理層面（集團黨委、黨委部門、基層黨委、基層部門、基層支部），采取不同的評價依據(jù)。

四是績效提升與激勵。既要對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題加以改進(jìn)、對好做法加以總結(jié)和推廣，還要根據(jù)績效評價結(jié)果對有關(guān)組織和個人進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，以推動績效管理實現(xiàn)良性循環(huán)。績效評價結(jié)果一方面作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核和任免獎懲的重要依據(jù)，另一方面直接與領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪掛鉤。對黨員來說，則同時與薪酬和評定員工等級、評選各類先進(jìn)直接掛鉤。

潞安集團黨委通過探索和實踐黨建工作績效管理，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，有力地推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。