教師權(quán)利義務(wù)與素質(zhì)教育的發(fā)展

當前，隨著教育改革的不斷深入，人們越來越認識到素質(zhì)教育的重要性。人們紛紛探討應(yīng)該培養(yǎng)孩子哪些方面的素質(zhì)，以更好地適應(yīng)未來的發(fā)展，在未來競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。很多家長千方百計讓孩子上重點學校，以為這樣就萬事大吉。其實孩子的教育和發(fā)展是一個長期復(fù)雜的過程，孩子能否成才受多方面影響。其中教師作用的發(fā)揮起著關(guān)鍵與核心的作用。而怎么更好地發(fā)揮教師的作用常被人們所忽視。教師是除父母外與學生接觸最多，對學生影響極大群體。教師權(quán)利能否實現(xiàn)，教師義務(wù)能否履行，直接關(guān)系到素質(zhì)教育的開展，關(guān)系到教育改革的成敗。

我國制訂教師法的宗旨就在于依法保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，促進我國素質(zhì)教育的發(fā)展，培養(yǎng)合格人才。教師法中對教師權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，是對教師這樣一個職業(yè)群體所做的區(qū)別于其他人的特殊規(guī)定。教師的權(quán)利和義務(wù)是與其職業(yè)特點相聯(lián)系的，是從事其他職業(yè)的人員所不具有的。教師職業(yè)的特殊性在于，教師勞動創(chuàng)造的產(chǎn)品是一種特殊的精神產(chǎn)品———人。教師要以自己的學識、才智、思想水平、道德品質(zhì)對學生進行傳道、授業(yè)、解惑，從而達到塑造高素質(zhì)人才的目的。我國教師法從教師的道德水平、業(yè)務(wù)水平等各方面做了規(guī)定，從法律上保證了教師隊伍的整體素質(zhì)，為實現(xiàn)素質(zhì)教育提供了可靠的法律保障。教師法中明確規(guī)定教師的權(quán)利和義務(wù)，違反教師法的規(guī)定就是違法行為，侵犯教師的合法權(quán)利，就應(yīng)當受到相應(yīng)的制裁。

一教師權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性和交叉性

教師的權(quán)利指的是教師在履行國家教育教學職責時應(yīng)當享有的權(quán)利。教師的義務(wù)是指教師在從事教育教學活動中必須做出一定的行為或不做出一定的行為的規(guī)定。法律上賦予國家機關(guān)的權(quán)利稱職權(quán)，賦予公民的權(quán)利叫權(quán)利，國家機關(guān)及其工作人員與其職務(wù)相聯(lián)系的義務(wù)稱職責。教師除享有憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)以外，他作為國家聘用的教師也必須履行國家賦予的教育教學職責。因此，教師的義務(wù)在一定意義上也可以稱為教師的職責。

1教師權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是統(tǒng)一的、不可分割的

一方面，法律關(guān)系一方的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。法律在賦予法律關(guān)系主體權(quán)利時，要同時規(guī)定其應(yīng)履行的義務(wù)。教師只有享受一定的權(quán)利，才能更好地履行義務(wù)。另一方面，法律關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也是統(tǒng)一的。法律在賦予一方權(quán)利時規(guī)定另一方的義務(wù)。如，教師法第7條第一款規(guī)定，教師有進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗的權(quán)利。為了保證教師享有這一權(quán)利，第9條就相應(yīng)地規(guī)定了政府和學校的義務(wù)。（1）提供符合國家安全標準的教育教學設(shè)備；（2）提供必須的圖書，資料及其他教育教學用品；（3）對教師在教育教學，科學研究中的創(chuàng)造性工作給予鼓勵和幫助；（4）支持教師制止有害于學生的行為或者其他不法侵犯學生合法權(quán)益的行為。

2在不同場合下權(quán)利和義務(wù)相互交叉并且可以互相轉(zhuǎn)化

教師法中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不是絕對的，有時既是權(quán)利也是義務(wù)。如，教師法在權(quán)利中規(guī)定，教師有指導(dǎo)學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績的權(quán)利，這一條也是教師的義務(wù)。教師要履行國家賦予的教育教學的職責，就必須指導(dǎo)學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績。又如，教師法在教師義務(wù)中規(guī)定，教師要不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平，這條既是義務(wù)也是權(quán)利。教師法中教師的權(quán)利中規(guī)定，教師有參加進修或者其他方式培訓的權(quán)利。教師參加進修，培訓的目的，就是為了不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平。所以，教師接受繼續(xù)教育，不僅是義務(wù)，同時也是權(quán)利。

二素質(zhì)教育的發(fā)展有賴于教師權(quán)利的真正實現(xiàn)

我國教師法第二章較系統(tǒng)地規(guī)定了教師應(yīng)享有的各項具體權(quán)利。

1師生存和發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)是實現(xiàn)其它權(quán)利的基礎(chǔ)

教師法第七條第4款規(guī)定，教師有“按時獲取工資報酬，享受規(guī)定的福利待遇及寒暑假的帶薪休假”的權(quán)利。教師職業(yè)雖然是一個崇高的職業(yè)，教師本應(yīng)受到社會的尊敬。但實際生活中，教師待遇普遍偏低，傷害了教師的情感，也挫傷了教師的積極性。

教師法第七條第6款規(guī)定，教師有權(quán)“參加進修或者其他方式的培訓。”進修和培養(yǎng)主要有兩方面：一是完成教師法中規(guī)定的從事教師職業(yè)的資格。為此，應(yīng)給教師創(chuàng)造條件，提供手段，讓其進修，以獲取相應(yīng)學歷。另一方面即崗位培訓，也即教師的繼續(xù)教育問題。隨著科學技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)教育應(yīng)該成為現(xiàn)代教學中的一個重要組成部分。只有這樣，廣大教師才能不斷更新知識，不斷提高素質(zhì)，在現(xiàn)有工作崗位上適應(yīng)不斷變化的形勢。推動素質(zhì)教育的發(fā)展。

2教師民主權(quán)利的實現(xiàn)是素質(zhì)教育在制度上的保證

教師法第七條第5款規(guī)定，教師有“對學校教育教學管理工作和教育行政方面的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或其他形式，參與學校的民主管理的權(quán)利。”目前大多數(shù)高校、中小學都建立了教代會制度。學校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分尊重教師的主導(dǎo)地位。

3教師職業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)是素質(zhì)教育真正落實的體現(xiàn)

我國教師法第七條第1款規(guī)定，教師享有“進行教育、教學活動，開展教學改革和實驗的權(quán)利”。整個教育教學活動是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括課程、教材教法、考試和評價、課外活動、思想教育、勞動教育、校園文化、學校和家庭配合教育等方面。這個系統(tǒng)工程的每個部分都不可偏廢?，F(xiàn)在的競爭是中一個人才的競爭，只有具有高素質(zhì)的人才，才能在未來的競爭永遠處于不敗之地。只有廣大教師充分利用自己的權(quán)利，投入到教學改革和實驗中去，大膽改革、不斷創(chuàng)新、探索才有可能。然而現(xiàn)實中這項權(quán)利的實現(xiàn)受到極大干擾，一些老師不敢管學生。應(yīng)認識到，教育必須有懲罰，教師必須有威信，這不僅關(guān)系到教師的權(quán)利，而且關(guān)系到教育的成敗。

我國教師法第七條第2款規(guī)定，教師有“從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利”。教師是培養(yǎng)人才的，但教師本身也有一個不斷提高專業(yè)水平和提高素質(zhì)的問題，高素質(zhì)的老師才能培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。所以，必須保障教師科學研究和學術(shù)交流活動的正常開展。既然是科學研究和學術(shù)交流，那么在這個范圍內(nèi)應(yīng)當允許教師充分地發(fā)表自己的見解。

教師法第七條第3款規(guī)定，教師有“指導(dǎo)學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學習成績”的權(quán)利。這條規(guī)定既是教師的權(quán)利也是教師的義務(wù)。教師作為教育教學活動的主體有權(quán)利指導(dǎo)學生的學習，促進學生的各方面發(fā)展，有權(quán)評定學生的品行和學業(yè)。為了更好地實現(xiàn)這一權(quán)利，有關(guān)行政部門及社會各個方面應(yīng)該充分尊重教師的主體、主導(dǎo)地位，相信他們。保障教師能引導(dǎo)學生向積極探索的方向發(fā)展，幫助學生樹立正確的人生觀，注意自身的全面發(fā)展，注意能力的培養(yǎng)。保障教師因材施教，才能保證每個學生的個性和能力得到最大限度的充分的發(fā)揮。

三素質(zhì)教育的實現(xiàn)有賴于教師義務(wù)的切實履行

1教書育人是人民教師的義務(wù)和根本職責

我國教師法第八條第3款規(guī)定：教師有“對學生進行憲法所規(guī)定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動”的義務(wù)。作為教師不應(yīng)僅是竭力把學生的分數(shù)搞上去，還應(yīng)當充分履行自己教書育人的義務(wù)，教書與育人互相融合，互相滲透，寓教育于教書之中。其實，教書育人既是教師法上規(guī)定的教師的義務(wù)，同時也是教師享有的各項權(quán)利之一。

2教師要尊重學生的人格，促進學生全面、健康地發(fā)展

教師法第八條第4款規(guī)定，教師有“關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”的義務(wù)。這里，強調(diào)的是教師要關(guān)心愛護每一個學生，尊重他們的人格。學生由于自身條件，所處環(huán)境不同，個性差異也很大，作為教師應(yīng)該針對他們不同的特點因材施教，幫助每一個學生健康成長。我國對教師在素質(zhì)上的要求，其中很重要的一條就是：熱愛教育事業(yè)，熱愛學生，具有教育機智和對學生能夠理解、洞察、忍耐等。另外，我國教師法第八條第5款規(guī)定：教師有“制止有害于學生的行為或其他侵害學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象”的義務(wù)。

3教師必須努力提高自身政治思想覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平

教師法第8條第6款規(guī)定，教師有“不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平”的義務(wù)。教師是教育別人的，自己有一個先受教育的問題。教師素質(zhì)的提高是實現(xiàn)素質(zhì)教育的基本保障之一。其中，教師的思想道德素質(zhì)是根本，加強教師的思想道德素質(zhì)建設(shè)最重要的是提高教師的職業(yè)道德水平，加強師德建設(shè)。教師職業(yè)道德水平的高低直接關(guān)系到教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到學生的健康成長。提高教育教學業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵是積極推進教育教學的多方面改革，包括教學體系、教學方法、評估標準等。

總之。教師權(quán)利的實現(xiàn)和教師義務(wù)的履行是一個統(tǒng)一的不可分割的整體，關(guān)系到素質(zhì)教育的開展，關(guān)系到民族未來的發(fā)展。應(yīng)引起全社會的重視。目前，在教師權(quán)利義務(wù)問題上，更應(yīng)強調(diào)教師權(quán)利的實現(xiàn)。現(xiàn)實中教師權(quán)益不被重視的情況屢屢發(fā)生。教師只有享受一定的權(quán)利，才能更好地履行義務(wù)。為更好地保護教師權(quán)利的真正實現(xiàn)，應(yīng)不斷完善教師法，特別應(yīng)增強其可操作性，另外應(yīng)增大對侵犯教師權(quán)利行為的處罰力度。在全社會真正形成尊師重教的風尚。不要讓教師真的成為弱勢群體，否則不僅是教師權(quán)利的缺失，素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)都將落空。

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