關(guān)于新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)的思考

新建本科院校是指在20世紀(jì)90年代后期我國(guó)高等教育大眾化背景下，由專科學(xué)校獨(dú)立或合并其他學(xué)校升格而建立的本科院校。筆者通過(guò)查閱《中國(guó)教育年鑒》和相關(guān)資料得知，截止2012年4月底，我國(guó)共有新建本科院校306所，其中新建公安本科院校16所，占公安本科院校數(shù)量的80%。新建公安本科院校作為我國(guó)高等教育體系重要組成部分，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公安人才支持和環(huán)境安全保障的重任。加強(qiáng)新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)不僅有利于促進(jìn)特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且是提升新建公安本科院校辦學(xué)水平的基本途徑之一。

一充分認(rèn)識(shí)新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)的地位與作用

1學(xué)科建設(shè)是新建公安本科院校凝聚學(xué)科人才，促進(jìn)學(xué)科帶頭人成長(zhǎng)，改善學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)梯隊(duì)是學(xué)科建設(shè)的支撐，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)科平臺(tái)，提供優(yōu)越的科研條件是吸引和留住高水平人才的明智之舉。新建公安本科院校要大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，改善科研條件和環(huán)境來(lái)吸引和凝聚學(xué)科人才，努力創(chuàng)造條件培育學(xué)科帶頭人，改善學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，促使師資隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平不斷提高。

2學(xué)科建設(shè)是新建公安本科院校形成自身優(yōu)勢(shì)與特色，提高社會(huì)地位和影響力的根本

新建公安本科院校要集中力量、凝聚優(yōu)勢(shì)，對(duì)代表學(xué)科前沿方向，體現(xiàn)學(xué)校特色，能為本校奪標(biāo)、爭(zhēng)取較大榮譽(yù)的一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和重點(diǎn)扶持，形成自己的重點(diǎn)學(xué)科。通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)凸顯學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又帶動(dòng)了相關(guān)學(xué)科的協(xié)同發(fā)展。從而達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果檔次、學(xué)術(shù)聲望乃至生存競(jìng)爭(zhēng)力。因此，抓好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，不僅有助于形成自身的學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)學(xué)校整個(gè)學(xué)科建設(shè)上水平、上檔次，而且也可以提高學(xué)校的社會(huì)地位與影響力。[1]

3學(xué)科建設(shè)是新建公安本科院校為地方公安事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量人才的保證

新建公安本科院校的學(xué)科能否找到新的生長(zhǎng)點(diǎn)和新的發(fā)展方向，學(xué)科發(fā)展的最新成果能否迅速轉(zhuǎn)化為本科教育的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，決定了學(xué)校人才培養(yǎng)的水平。教學(xué)改革深化到一定的程度，要有突破性的進(jìn)展，需要以學(xué)科的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)和支撐。因此，新建公安本科院校必須擁有一批高水平的學(xué)科和學(xué)科點(diǎn)，才能保證高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。只有以高水平的學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)、為支撐，才能培養(yǎng)出高水平的警務(wù)人才，更好地服務(wù)于地方公安事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二科學(xué)合理地定位新建公安本科院校學(xué)科專業(yè)

學(xué)科建設(shè)是院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，新建公安本科院校必須高度重視學(xué)科建設(shè)。要搞好學(xué)科建設(shè)，首先要有一個(gè)明確的學(xué)科定位。新建公安本科院校學(xué)科定位，不能一概而論，要根據(jù)各自現(xiàn)有學(xué)科（專業(yè)）優(yōu)勢(shì)、“二十公”會(huì)議提出的公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)要求和主要服務(wù)面向的地方特點(diǎn)來(lái)確定。下面以湖南警察學(xué)院為例說(shuō)明有關(guān)學(xué)科專業(yè)定位問(wèn)題。

湖南警察學(xué)院學(xué)科專業(yè)定位為：以法學(xué)門類下的公安類學(xué)科為主，輔之以法學(xué)門類的法學(xué)類學(xué)科、工學(xué)門類下的公安技術(shù)類學(xué)科和管理學(xué)門類下的行政管理、公安管理學(xué)科，逐步形成公安類學(xué)科和與之密切相關(guān)的非公安類學(xué)科相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。這一學(xué)科定位遵循了以下三個(gè)原則：

1注重傳統(tǒng)，凸顯優(yōu)勢(shì)學(xué)科原則

湖南警察學(xué)院現(xiàn)有偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、禁毒學(xué)、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息安全、行政管理9個(gè)本科專業(yè)（其中前5個(gè)屬于公安類專業(yè)，后4個(gè)屬于非公安類專業(yè)）和2個(gè)本科專業(yè)方向，還有刑事偵查、治安管理、刑事科學(xué)技術(shù)、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、禁毒、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、道路交通管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，公共事務(wù)管理和文秘等10個(gè)?？茖I(yè)（其中前7個(gè)屬于改制生公安類專業(yè)，后3個(gè)屬于非公安類專業(yè)）。在現(xiàn)有的這些學(xué)科（專業(yè)）中，偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、法學(xué)是優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：一是這4個(gè)專業(yè)設(shè)置較早、質(zhì)量較高，教學(xué)水平和研究成果位于全國(guó)公安院校的前列；二是這4個(gè)專業(yè)的師資力量較強(qiáng)，全院73%的教授和80%的副教授集中在這4個(gè)學(xué)科專業(yè)上；三是這4個(gè)專業(yè)課程的教材、圖書資料比較齊全，相關(guān)的儀器設(shè)備比較先進(jìn)。所以在學(xué)科定位時(shí)，要把這些學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科來(lái)建設(shè)。

2面向現(xiàn)代化，優(yōu)先高新技術(shù)類學(xué)科原則

根據(jù)“二十公”會(huì)議提出的公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)要求，偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)等公安類學(xué)科是我國(guó)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)所需要的學(xué)科，處于主要的優(yōu)先發(fā)展的地位。與公安學(xué)科密切相關(guān)的法學(xué)、信息安全、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等非公安類學(xué)科，是對(duì)我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要的熱門學(xué)科，同時(shí)我國(guó)公安執(zhí)法的正規(guī)化和警務(wù)手段的現(xiàn)代化越來(lái)越依賴這些學(xué)科的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)信息安全、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等高新技術(shù)類學(xué)科研究和人才培養(yǎng)，可以促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公安工作中的運(yùn)用，提高公安裝備的科技含量和公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，加速實(shí)現(xiàn)“二十公”會(huì)議提出的“公安工作科技含量明顯提高，信息化、現(xiàn)代化水平出現(xiàn)新的跨越”的奮斗目標(biāo)。[2]

3瞄準(zhǔn)地方，突出應(yīng)用型學(xué)科原則

我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展又不平衡，必然使地方公安院校的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)具有一定的地方性，因此我們?cè)谘芯啃陆ü脖究圃盒５膶W(xué)科定位時(shí)，就不可避免地要考慮為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公安工作服務(wù)、為本地培養(yǎng)輸送應(yīng)用型警務(wù)人才的問(wèn)題。湖南警察學(xué)院所確定的主輔學(xué)科，就不能不優(yōu)先考慮適合湖南省及周邊省份的公安工作和本地其它相關(guān)行業(yè)的人才需要。

三理性選擇和構(gòu)建新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)的模式

從宏觀層面而言，高校開展學(xué)科建設(shè)，應(yīng)考慮其與院校的辦學(xué)定位、科研、教學(xué)等關(guān)系；微觀上，要重視枝節(jié)修善，如學(xué)科遴選、布局結(jié)構(gòu)、方向凝練、梯隊(duì)組建等。鑒于新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、投入不足、重視不夠、管理低效、水平低下等自身特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)模式就顯得至關(guān)重要。我們認(rèn)為，新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)應(yīng)選擇“瞄準(zhǔn)目標(biāo)→夯實(shí)基礎(chǔ)→分析特優(yōu)→重點(diǎn)突破→生態(tài)平衡→穩(wěn)步超越”的發(fā)展模式，結(jié)合已有基礎(chǔ)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，迅速凝聚院校的“最強(qiáng)、最精、最優(yōu)”，將其作為建設(shè)重點(diǎn)，以此為突破口形成科學(xué)的學(xué)科發(fā)展格局。

1瞄準(zhǔn)目標(biāo)

目標(biāo)是行動(dòng)的先導(dǎo)和指針。作為新生力量，新建公安本科院校的學(xué)科建設(shè)不能“盲”，既要積極大膽借鑒，也要自求創(chuàng)新獲取“原產(chǎn)地”效應(yīng)，同時(shí)還要重內(nèi)在修煉、務(wù)實(shí)進(jìn)取，開創(chuàng)自主品牌，凸顯公安特色。

那么，新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)什么目標(biāo)？我們認(rèn)為就是凸顯學(xué)科特色，爭(zhēng)取高層次學(xué)位點(diǎn)，提升學(xué)科的整體建設(shè)水平。將“爭(zhēng)取高層次學(xué)位點(diǎn)作為奮斗目標(biāo)”，對(duì)新建公安本科院校來(lái)說(shuō)不僅是必要的，而且是必須的。一方面，公安系統(tǒng)高級(jí)警務(wù)專門人才的稀缺，客觀上要求公安本科院校提高人才培養(yǎng)層次和擴(kuò)大規(guī)模，以滿足現(xiàn)實(shí)需要；另一方面，新建公安本科高校自身的發(fā)展離不開高層次學(xué)位點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展。因?yàn)?，高層次學(xué)位點(diǎn)是匯聚高水平專家學(xué)者的一個(gè)重要平臺(tái)。如果新建公安本科院校只熱衷于教學(xué)，不以追求碩士學(xué)位甚至博士學(xué)位點(diǎn)為目標(biāo)，那么是很難留住真正大師級(jí)的人物的。當(dāng)然，新建公安本科院校在短期內(nèi)一般難以爭(zhēng)取到碩士特別是博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，但是，我們可以另辟蹊徑，在某個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，嘗試培養(yǎng)專業(yè)碩士。譬如四川警察學(xué)院從2012年起，開始招生培養(yǎng)警務(wù)碩士，很值得新建公安本科院校學(xué)習(xí)和效仿。

2夯實(shí)基礎(chǔ)

目標(biāo)是引領(lǐng)前進(jìn)的方向，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的先決條件。新建公安本科院校的學(xué)科建設(shè)能否成功，基礎(chǔ)是否厚實(shí)很重要。打基礎(chǔ)好比打地樁，基礎(chǔ)不牢固，“樓”也蓋不高。因此，新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)要講究厚積薄發(fā)，要抓好學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障、基本條件建設(shè)等。

3分析特優(yōu)

所謂分析特優(yōu)，就是考察自身有哪些特色和優(yōu)勢(shì)。特色和優(yōu)勢(shì)是生存之根，是競(jìng)爭(zhēng)之本。院校發(fā)展如何不在于模仿或隨從的程度，而在于由內(nèi)而外具備的“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的特有內(nèi)涵和品質(zhì)，在于自有的“殺手锏”。[3]新建公安本科院校既要考察得天獨(dú)厚的“先天特色”，又要分析日益養(yǎng)成的“后天特色”。要充分考慮地域環(huán)境和特征，利用和深度挖掘地域優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)地方區(qū)域特色，如云南警察學(xué)院的禁毒學(xué)學(xué)科就凸顯了濃郁的地方區(qū)域特色，培植了新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，彰顯了蓬勃的學(xué)科生命力。

4重點(diǎn)突破

學(xué)科建設(shè)工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需消耗大量資源。新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。因此我們?cè)谠O(shè)法擴(kuò)補(bǔ)資源努力的同時(shí)，不要在資源分配的問(wèn)題上平均用力，而應(yīng)把更多資源投放到最有實(shí)力、最有潛力、最能體現(xiàn)特色和優(yōu)勢(shì)的方面，“一定要有重點(diǎn)，哪幾個(gè)學(xué)科要重點(diǎn)發(fā)展，不行的要慢慢淘汰掉”。[4]新建公安本科院校要把現(xiàn)有的力量集合起來(lái)，優(yōu)先考慮重點(diǎn)學(xué)科，在政策、投入和配備等上給予重點(diǎn)支持，使之成為高級(jí)人才匯聚、先進(jìn)思想活躍、研究氛圍濃郁、配備設(shè)施齊全的“平臺(tái)與基地”。

5生態(tài)平衡

學(xué)科是一個(gè)復(fù)雜而美妙的生態(tài)系統(tǒng)，棲于其中的學(xué)科之間存在著不同程度的交叉與共生現(xiàn)象，一類學(xué)科必然與其他學(xué)科發(fā)生關(guān)聯(lián)，如此，學(xué)科間形成了復(fù)雜的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并使學(xué)科發(fā)展存在著互動(dòng)效應(yīng)，若顧此失彼，長(zhǎng)遠(yuǎn)看將對(duì)學(xué)科發(fā)展不利，因此我們應(yīng)重視這種平衡，在抓重點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)科的“重點(diǎn)、主干、支撐、生長(zhǎng)”層次化支撐與推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)科的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)化發(fā)展。[5]

6穩(wěn)步超越

學(xué)科發(fā)展關(guān)乎學(xué)校命運(yùn)和前途，我們應(yīng)腳踏實(shí)地、穩(wěn)步前行。要制定合理的規(guī)劃和分段目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，一絲不茍做好各項(xiàng)工作，不盲目比攀，不好大喜功，不急于求成，在“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)中以“異質(zhì)”實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、異質(zhì)生存”式的發(fā)展和超越。[6]

總之，新建公安本科院校的學(xué)科建設(shè)一要定準(zhǔn)目標(biāo)，二要打?qū)嵒A(chǔ)，三要抓住重點(diǎn)，四要凸顯特色，五要生態(tài)平衡，六要穩(wěn)步超越。六者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)發(fā)展。要以先進(jìn)的學(xué)科建設(shè)理念為指導(dǎo)，探求最佳突破口，塑造優(yōu)勢(shì)和特色，確立可行的建設(shè)模式，展開系統(tǒng)建設(shè)，形成“獨(dú)、絕、精、優(yōu)”的學(xué)科結(jié)構(gòu)布局和體系。

參考文獻(xiàn)

[1]夏宏奎.論新建公安本科院校的學(xué)科建設(shè)[J].江蘇高教2006（1）.

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[3][5]朱明.對(duì)新建本科院校開展學(xué)科建設(shè)問(wèn)題的思考[J].巢湖學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（12）.

[4]魏新.21世紀(jì)的大學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1999.

[6]黃俊偉，秦祖澤.論新建公安本科院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的識(shí)別與培養(yǎng)[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2003（8）.