摘 要: 行業(yè)特色型高校是我國高等教育的一支重要力量,其科技創(chuàng)新工作面臨著新挑戰(zhàn)和發(fā)展困境。深厚的行業(yè)背景、獨特的學(xué)科群優(yōu)勢、出色的行業(yè)影響力、共同的行業(yè)文化情懷,決定了行業(yè)特色型高校在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新過程中具有明顯的比較優(yōu)勢。行業(yè)特色型高校的協(xié)同創(chuàng)新要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動,在創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)機(jī)制、組織管理機(jī)制、評價激勵機(jī)制、利益共享機(jī)制和成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面狠下工夫。
關(guān)鍵詞: 行業(yè)特色型高校;協(xié)同創(chuàng)新;比較優(yōu)勢;路徑選擇
中圖分類號: G646 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-8381(2013)03-0023-04
伴隨著“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”(以下簡稱“2011計劃”)的出臺和推進(jìn),協(xié)同創(chuàng)新必將成為高??萍脊ぷ鳌笆濉逼陂g及今后發(fā)展的中心主題和必然趨勢。行業(yè)特色型大學(xué)是我國高等教育的重要組成部分,在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中居于重要地位,在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。在新的時代背景下,行業(yè)特色型大學(xué)如何進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,率先發(fā)展;如何解放思想,創(chuàng)新發(fā)展;如何科學(xué)規(guī)劃,跨越發(fā)展,都需要對其協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢以及路徑選擇做深入的思考和探索。
一、 行業(yè)特色型高??萍紕?chuàng)新面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
行業(yè)特色型高校是我國政府為了加快社會主義工業(yè)化建設(shè),培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才和行業(yè)精英,在借鑒蘇聯(lián)高等教育發(fā)展模式,依托行業(yè)對有關(guān)綜合性大學(xué)進(jìn)行院系調(diào)整和重組的基礎(chǔ)上,陸續(xù)興辦的一批服務(wù)于重點行業(yè)的高等院校。經(jīng)過長期的辦學(xué)實踐,行業(yè)特色型高校逐步形成了自身獨特的辦學(xué)方向與優(yōu)勢,取得了令人矚目的成就。世紀(jì)之交,伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,國家對高校管理體制進(jìn)行了重大調(diào)整和改革,行業(yè)特色型大學(xué)分別劃歸教育部和地方政府管理,解決了原來部門辦學(xué)條塊分割、專業(yè)過窄、重復(fù)建設(shè)等弊端,進(jìn)一步整合優(yōu)化了辦學(xué)資源,為高等教育統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,在一定程度上,也為行業(yè)特色型大學(xué)拓展新的學(xué)科增長點,尋求更大的發(fā)展空間,實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)與社會融合共進(jìn)贏得了良好的契機(jī)。但經(jīng)過十多年的改革和實踐,隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和高等教育大眾化的發(fā)展,行業(yè)特色型高校的科技創(chuàng)新工作也面臨著一些新挑戰(zhàn)。當(dāng)然,這些問題和挑戰(zhàn),既有主觀方面的,也有客觀方面的;既有內(nèi)在的因素,也有外部的影響。
(一) 世界科技發(fā)展的趨勢
科技的核心地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化,各國紛紛制定戰(zhàn)略措施,大力提高科技創(chuàng)新能力。如美國出臺了《創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》,英國發(fā)布了《10年框架:下一步工作》,法國、日本也頒布實施了《技術(shù)創(chuàng)新與科研法》、《科技基本法》。各國都把增強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新放在極其突出和重要的位置,通過立法制定并完善支持創(chuàng)新的專門法律法規(guī),努力加大政府和社會的各項研發(fā)投入,促進(jìn)和保障新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)的孵化、發(fā)展和壯大。其中,美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略和舉措,更應(yīng)該值得關(guān)注和思考。美國在《創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》報告中著重提出,美國未來經(jīng)濟(jì)增長與國際競爭力取決于創(chuàng)新能力,美國必須在創(chuàng)新、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位,要舉全國之力加大對創(chuàng)新的投入,促進(jìn)美國人民內(nèi)在創(chuàng)造力與想象力的發(fā)揮。同時,要加強(qiáng)政府行政機(jī)構(gòu)和運行方式的改革,切實提高行政管理服務(wù)的效能,聚焦經(jīng)濟(jì)增長,應(yīng)對新世紀(jì)挑戰(zhàn)。
(二) 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求
一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技和教育的需求。隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球化時代的到來,科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展的結(jié)合越來越緊密,知識轉(zhuǎn)化為商品、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期也越來越短。二是人才培養(yǎng)對科學(xué)研究的需求。現(xiàn)階段,高校存在科研反哺教學(xué)、科研促進(jìn)教學(xué)、科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用發(fā)揮不夠明顯等問題。如何建立完善科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的良性互動機(jī)制,推進(jìn)科研教育一體化是當(dāng)前高校面臨的重要課題。三是《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)對高校的要求。《科技規(guī)劃綱要》確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo),并充分肯定和明確了高校在培養(yǎng)高層次人才、基礎(chǔ)研究以及解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題等方面的生力軍和主力軍的作用。因此,不斷加強(qiáng)高??萍紕?chuàng)新水平和能力的提升,充分發(fā)揮高等教育作為第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點的獨特作用,是科學(xué)技術(shù)得以不斷突破的動力源泉,是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的根本保障,是國家間綜合實力競爭的基礎(chǔ)和核心。
(三) 行業(yè)特色型高校自身發(fā)展的困境
一是特色優(yōu)勢學(xué)科不多導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。盡管有不少行業(yè)特色高校在改革開放后特別是轉(zhuǎn)制后,實施特色化與綜合化相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對現(xiàn)有學(xué)科布局調(diào)整優(yōu)化,大力培育拓寬新的學(xué)科增長點。然而,新建學(xué)科和專業(yè)在較短時間內(nèi),很難辦成特色、積聚優(yōu)勢。特色優(yōu)勢學(xué)科覆蓋面較窄,基礎(chǔ)支撐學(xué)科群尚未形成,新興學(xué)科培育不成熟、發(fā)展緩慢,重大科研成果數(shù)量偏少等問題是大部分行業(yè)特色高校面臨的共同困境。二是科研的空間和廣度受到擠壓。高校間科研趨同化競爭以及有些同類型高校合并后多學(xué)科的規(guī)模優(yōu)勢,在一定程度上搶占了行業(yè)特色型高??蒲邪l(fā)展的部分空間。另外,原來行業(yè)特色型大學(xué)所服務(wù)的一些大型企業(yè)自身資金密集、技術(shù)密集以及人才密集,具有技術(shù)創(chuàng)新的主體優(yōu)勢,也對高??蒲袆?chuàng)新的需求有所降低。三是高水平人才集聚度不高或者嚴(yán)重失衡。高水平領(lǐng)軍型人才主要集中在幾個特色的優(yōu)勢學(xué)科,新增的學(xué)科專業(yè)因基礎(chǔ)積淀薄弱、資源投入不足、實驗條件相對較差等原因不易吸引優(yōu)秀人才,成為學(xué)校匯聚人才的瓶頸,致使學(xué)科間師資力量嚴(yán)重失衡。也造成了學(xué)科“交叉難、難交叉”以及新興學(xué)科無法異軍突起等難題,對全校學(xué)科生態(tài)和整個科研創(chuàng)新體系帶來了不利影響。四是科研的策劃組織能力相對較弱。相對于高水平綜合性大學(xué)以及一些科研機(jī)構(gòu)而言,行業(yè)特色型高??蒲械慕M織管理機(jī)制、項目的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、工作評價激勵機(jī)制以及成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制等科研體系,仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),特別是在重大標(biāo)志性成果培育的視野、目標(biāo)、路徑以及推進(jìn)力度上稍顯不夠,難以適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展多學(xué)科交叉、滲透融合、集成發(fā)展的趨勢,造成承擔(dān)和解決國家、區(qū)域以及行業(yè)的重大、戰(zhàn)略性科技需求的能力不足。
二、 行業(yè)特色型高校的時代機(jī)遇和比較優(yōu)勢
2010年全國教育大會的勝利召開以及《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要(2010—2020)》的頒布實施,開啟了我國從教育大國邁向教育強(qiáng)國的新征程。中國的高等教育需要一批優(yōu)秀的綜合性研究型大學(xué),同樣也需要一大批高水平行業(yè)特色型大學(xué)。溫家寶曾針對高等教育的問題指出,高校辦得好壞,不在規(guī)模大小,關(guān)鍵是要辦出特色,形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。眾多世界一流大學(xué)的辦學(xué)實踐也充分表明,他們“并非在初創(chuàng)之際就聲名顯赫,并非都是大而全的綜合性大學(xué),也并非所有學(xué)科都獨占鰲頭。麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院、巴黎高師、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院等都堪稱小而精的特色型大學(xué)的典范”[1]。
“2011計劃”出臺實施,為行業(yè)特色型高校下一步發(fā)展贏得了新的機(jī)遇,指明了方向和思路,也對行業(yè)特色型高校更有效地開展科學(xué)研究和社會服務(wù)提出了更高層次的挑戰(zhàn)和要求。行業(yè)特色型高校的科技創(chuàng)新工作應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計、科學(xué)謀劃,乘勢而上。高校協(xié)同創(chuàng)新是指“高校內(nèi)部各學(xué)科教師之間、高校與高校教師之間以及高校教師與科研院所和企業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、管理者之間,圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項目,解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)以及生產(chǎn)實際中的重大問題,投入各自的優(yōu)勢資源和能力,在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下,合作攻關(guān),從而力求在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)上取得重大進(jìn)展和突破的創(chuàng)新活動”[2]。因此,推進(jìn)行業(yè)特色性高校,與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,可以促進(jìn)行業(yè)特色型高?!耙杂脼槊健薄ⅰ坝脼榧~帶”重新構(gòu)建與行業(yè)、企業(yè)的雙向互動關(guān)系,并且從以前的“依附性”、“輸血型”關(guān)系深化為“互惠互利、合作共贏、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型關(guān)系。一旦這種協(xié)同契合的關(guān)系穩(wěn)定建立,行業(yè)特色型高校與行業(yè)的合作將會提升到緊密融合、相互依存、持續(xù)不斷的高度。
同時,在深入開展協(xié)同創(chuàng)新的過程中,行業(yè)特色型高校擁有明顯的比較優(yōu)勢,能較好克服協(xié)同創(chuàng)新過程中“缺乏領(lǐng)袖、不愿協(xié)同;利益失調(diào),不想?yún)f(xié)同;思想各異,不好協(xié)同;條塊分割,難以協(xié)同”等難題。一是特色學(xué)科建設(shè)起點高。行業(yè)特色高校擁有顯著的行業(yè)背景、相對集中的學(xué)科分布、長期服務(wù)于行業(yè)發(fā)展等先天的內(nèi)在基礎(chǔ)條件,其特色學(xué)科普遍具備了承擔(dān)國家或地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的重大科研課題的能力。二是“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)基礎(chǔ)好?!皟?yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)對象大都是學(xué)科精度極高、具有深厚的行業(yè)底蘊和學(xué)科積淀的行業(yè)特色型大學(xué)。通過這些項目建設(shè),“加大了學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)了學(xué)科交叉,推動了高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng),推進(jìn)了資源共享,增強(qiáng)了解決國家、行業(yè)和地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題能力”[3]。同時,這些成效也為校校、校所、校企、校地以及國際深入開展協(xié)同創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。三是資源數(shù)據(jù)共享相對成熟。比如連續(xù)舉辦六屆的“高水平行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展論壇”、11所行業(yè)特色型高校組建的北京高科大學(xué)聯(lián)盟等加強(qiáng)了高校間信息資源的共享和合作。同時,不少行業(yè)高校在部分優(yōu)勢基礎(chǔ)科學(xué)或特色學(xué)科領(lǐng)域建立全國性的科學(xué)數(shù)據(jù)中心,為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供信息共享平臺,比如國家基礎(chǔ)條件平臺“材料科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)”、首都高??萍夹畔⒕W(wǎng)、食品科研資源特色數(shù)據(jù)庫等平臺建設(shè),向國家和社會開放科技創(chuàng)新資源,為推動協(xié)同創(chuàng)新提供了保障條件。四是文化互動的融合性。行業(yè)特色高校是行業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的主要基地,其多年來培養(yǎng)的大量畢業(yè)生都活躍分布在原行業(yè)領(lǐng)域,成為行業(yè)領(lǐng)域的管理中堅和技術(shù)骨干,使學(xué)校與行業(yè)發(fā)展始終血脈相連。同時,行業(yè)特色型大學(xué)在與行業(yè)企業(yè)共存共榮發(fā)展中,形成了獨特的、鮮明的大學(xué)文化和大學(xué)精神。這種文化既源于行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),又因大學(xué)的傳承創(chuàng)新,煥發(fā)出持久的、強(qiáng)大的生命力和感染力,成為深入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的重要力量和文化基礎(chǔ)。
三、 行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇
當(dāng)前,許多高校以及科研院所興起了爭創(chuàng)“協(xié)同創(chuàng)新研究中心”的熱潮,凸顯出搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展的責(zé)任與意識。但是,應(yīng)該看到,通過競爭,最終能夠列入國家或者省級層面“協(xié)同創(chuàng)新研究中心”的高校和科研院所畢竟還是一部分,其他的怎么辦,是不是就無所作為了呢?協(xié)同創(chuàng)新本質(zhì)上是一種管理創(chuàng)新,更是科研理念和方法的創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新活動既有微觀的組織內(nèi)部的,也有宏觀的組織與組織之間的。所以,行業(yè)特色型高校包括每個科研團(tuán)隊甚至每個科研工作者都應(yīng)該充分理解和把握協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵和精髓,運用其實質(zhì)和方法,切實肩負(fù)起培養(yǎng)行業(yè)所需人才、解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)升級的重任。新時期,如何更新觀念、揚長避短,有效推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新?如何整合相關(guān)資源、把握關(guān)鍵要素,創(chuàng)新相關(guān)的管理體制機(jī)制?這些都是行業(yè)特色型高校進(jìn)行科技創(chuàng)新面臨的共同課題。
(一) 創(chuàng)新科研項目的發(fā)現(xiàn)機(jī)制
實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,首先要面向需求,學(xué)校要與服務(wù)對象建立起持久、穩(wěn)定的溝通聯(lián)系機(jī)制,及時準(zhǔn)確了解行業(yè)企業(yè)的科技需求、攻關(guān)難點,改變單純依靠研究者自身的認(rèn)識提出科研選題,克服單兵散團(tuán)作戰(zhàn)的缺陷,使高校的科研活動更有質(zhì)量、更出成效。其次,要培養(yǎng)一支既了解整個行業(yè)企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、技術(shù)體系和技術(shù)需求,又能科學(xué)謀劃下一步技術(shù)發(fā)展路徑的行業(yè)戰(zhàn)略專家和協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物。最后,要發(fā)揮在學(xué)科、人才等方面的優(yōu)勢,把國家和地方戰(zhàn)略需求作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉,加強(qiáng)對行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)等問題的研究,強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,取得一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性成果,支持和引領(lǐng)行業(yè)的科技革新。
(二) 創(chuàng)新科研項目的組織管理機(jī)制
實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,高校必須創(chuàng)新組織模式,形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨學(xué)校的項目管理機(jī)制。一要加強(qiáng)平臺和基地建設(shè)。與行業(yè)企業(yè)密切合作,聯(lián)合承擔(dān)關(guān)系行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重大科研項目。二要創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的機(jī)制。高校與行業(yè)企業(yè)間可通過“選、引、聘、掛”等多種方式,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)和水平。對于一些高層次拔尖人才特別是一些工程師資人才,可以本著“不求所有,不求所在,但求所用”的思路,通過聘請、兼職、咨詢、講學(xué)等靈活多樣的形式,采取柔性的管理方式與聘任機(jī)制。三要建立健全校、院(所)二級科研管理體制。既重視管理,更要強(qiáng)調(diào)服務(wù),注重靈活性,增強(qiáng)基層的科研主動性。對于長期從事基礎(chǔ)研究的科研人員要提供穩(wěn)定的支持,加大對青年骨干科研教師的培養(yǎng)傾斜,可嘗試建立一支專職的科研隊伍,承擔(dān)和應(yīng)對國家與行業(yè)重大需求和科研任務(wù)。四要促進(jìn)學(xué)科交叉。凝練特色的科研方向,鼓勵以學(xué)科帶頭人為核心,以相應(yīng)交叉平臺基地為基礎(chǔ),以科研文化建設(shè)為保障,大力建設(shè)高水平的交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊。
(三) 創(chuàng)新科研工作的評價激勵和利益共享機(jī)制
健全的科研評價、激勵機(jī)制,引導(dǎo)高校協(xié)同創(chuàng)新和科研管理向著正確、健康的方向發(fā)展。一方面,科研評價要更注重科研質(zhì)量。要綜合運用定量與定性分析等多元評價標(biāo)準(zhǔn),重視科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。完善重大項目同行專家評審的機(jī)制,加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督。對一些創(chuàng)新性強(qiáng)的小項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目,要給予特別關(guān)注和支持,改進(jìn)考核方式,進(jìn)行長期培育,鼓勵原始創(chuàng)新。另一方面,要完善協(xié)同創(chuàng)新的激勵機(jī)制,遵循效率優(yōu)先、公平合理的原則,堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,合力打造利益共享機(jī)制,真正實現(xiàn)個人貢獻(xiàn)與利益分配、資源配置相掛鉤。
(四) 創(chuàng)新科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制
實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,高校要解決好如何面向市場轉(zhuǎn)化成果,如何面向產(chǎn)業(yè)化建好平臺等問題。顯然,創(chuàng)新高校的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不僅十分重要,而且也很有必要。一是要構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”合作長效機(jī)制,探索地方政府與校、企三方共建專業(yè)研究院、區(qū)域研究院、校企聯(lián)合研發(fā)中心等。二是要完善高校科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)與企業(yè)技術(shù)有效集成與應(yīng)用。通過知識資本與風(fēng)險資本的緊密結(jié)合,使高校與行業(yè)企業(yè)間的合作,變“下游”合作為全程合作,局部合作為整體合作,形成共同利益市場主體。三是要建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度,促進(jìn)企業(yè)與高校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。高??蒲泄芾聿块T應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,將知識產(chǎn)權(quán)擁有量及其轉(zhuǎn)移狀況作為科研業(yè)績認(rèn)定、職稱評定和科技獎勵工作的重要指標(biāo)和條件。四是要發(fā)揮高校大學(xué)科技園等載體的作用,鼓勵師生廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。
參考文獻(xiàn)
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(責(zé)任編輯 趙文青)