基于服務(wù)外包的中國國際分工地位提升

■李 雪（天津開發(fā)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津 300457）

基于服務(wù)外包的中國國際分工地位提升

■李 雪（天津開發(fā)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津 300457）

隨著中國加工制造業(yè)在國際分工中不斷遭到挑戰(zhàn)，發(fā)展服務(wù)外包以助推中國經(jīng)濟(jì)，日益受到關(guān)注。作為國際外包的承接國，中國是否能夠通過主動(dòng)獲得技術(shù)外溢效應(yīng)來提高國際分工地位，關(guān)鍵是保證該理論的基本前提之一—人力資本的存量在現(xiàn)實(shí)中得到充分實(shí)現(xiàn)。基于此，本文分析通過提高服務(wù)外包水平以提升中國國際分工地位的路徑。

服務(wù)外包 人才短板 國際分工

中國制造業(yè)分工地位進(jìn)一步惡化

二戰(zhàn)后，世界貿(mào)易的迅猛發(fā)展使國際分工也達(dá)到了前所未有的廣度和深度。在貿(mào)易理論上體現(xiàn)為由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易理論發(fā)展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論。近期的一些研究表明，國際分工逐漸深入到產(chǎn)品內(nèi)，即不同國家在同一產(chǎn)品的不同層次上分工，即發(fā)達(dá)國家占據(jù)了同一產(chǎn)品的高端層次，而發(fā)展中國家只能占據(jù)同一產(chǎn)品的低端層次，反映在貿(mào)易理論上即垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論。如果一國進(jìn)口高端產(chǎn)品出口低端產(chǎn)品，稱之為低品質(zhì)垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；出口高端產(chǎn)品進(jìn)口低端產(chǎn)品，稱之為高品質(zhì)垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；出口和進(jìn)口商品類似，稱之為水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)。

顯然一國如果以高品質(zhì)垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)參與國際分工，那么這種國際分工地位是有利的。這樣就可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)來研究一國的國際分工地位。施炳展、李坤望（2008）通過對(duì)比分析中國與美國、德國、加拿大、英國、法國、意大利和日本七個(gè)國家的總體制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重得出：中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易以低品質(zhì)垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主而且有增加趨勢(shì)；發(fā)達(dá)國家以高品質(zhì)垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，比重相對(duì)穩(wěn)定；美國作為世界最發(fā)達(dá)國家，高品質(zhì)垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易高達(dá)50%；德國、法國、英國、加拿大和意大利以水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，高達(dá)50%-70%。由此可見，美國占據(jù)了國際分工的最高端，其他發(fā)達(dá)國家占據(jù)了國際分工的中端，而中國占據(jù)了國際分工的低端，因此中國國際分工地位不利。盡管在2011年中國商務(wù)部官員也曾指出我國的國際分工地位發(fā)生了深刻變化，但自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)（主要體現(xiàn)在個(gè)別產(chǎn)品上）缺乏規(guī)模效應(yīng)；產(chǎn)值的增加主要依靠的依然是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)所帶來的全球生產(chǎn)鏈參與環(huán)節(jié)的擴(kuò)展也很難說來自于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由此，我國制造業(yè)的總體產(chǎn)量相當(dāng)大，但比較優(yōu)勢(shì)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和大多數(shù)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的加工、組裝以及一些非核心零部件的生產(chǎn)上，只能獲取少量的加工費(fèi)用，所加工產(chǎn)品的附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、日等發(fā)達(dá)國家，充當(dāng)著跨國公司的海外“加工基地”。從國際分工地位的角度來分析，中國目前扮演的還不是真正的“世界工廠”，而是“世界加工廠”的角色，“中國制造”也正在面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

服務(wù)外包成為中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的新途徑

（一）服務(wù)外包體現(xiàn)全球化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)全球化，也稱全球經(jīng)濟(jì)一體化，是20世紀(jì)80年代末、90年代初以來世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一個(gè)大趨勢(shì)：全球范圍內(nèi)各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)日益融合，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)大大增強(qiáng)，各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與外部宏觀經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)性不斷深化。服務(wù)外包就是全球化進(jìn)程中產(chǎn)生的，指將本公司非核心的業(yè)務(wù)以商業(yè)合作的形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一旦服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)了跨境，那就是服務(wù)外包的離岸，有時(shí)也稱為國際服務(wù)外包。從本質(zhì)看，就是資源要素在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置的結(jié)果，是各國充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)物，是以信息技術(shù)為支持的全球化進(jìn)程的體現(xiàn)。在服務(wù)外包的兩種交付方式中，離岸服務(wù)外包發(fā)展迅速，以超過20%的速度增長，半數(shù)以上的歐美公司計(jì)劃將更多服務(wù)外包到海外。

（二）中國承接全球服務(wù)外包的可能性

中國服務(wù)外包雖然起步較晚，但多數(shù)專家、學(xué)者認(rèn)為未來的發(fā)展空間較大。羅蘭·貝格國際管理咨詢公司提出，雖然中國承接服務(wù)外包的綜合實(shí)力相對(duì)遜于印度和愛爾蘭，但中國以自身特有的優(yōu)勢(shì)，被公認(rèn)為是一個(gè)新興的外包中心。2011年，中國服務(wù)外包快速增長，企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%。其中，承接國際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，2011年中國承接服務(wù)外包占全球的23.2%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。這將有助于中國逐步實(shí)現(xiàn)從制造型經(jīng)濟(jì)向制造與服務(wù)并重的經(jīng)濟(jì)模式過渡。

通過承接離岸服務(wù)外包提升國際分工地位的理論分析

（一）承接離岸服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)

理論研究和實(shí)踐表明，發(fā)展中國家通過承接離岸服務(wù)業(yè)外包，對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與管理模式創(chuàng)新、提高人才素質(zhì)等方面都存在正向影響。發(fā)展中國家承接離岸外包獲得技術(shù)溢出效應(yīng)的途徑主要有三個(gè)方面。一是外包培訓(xùn)。在離岸服務(wù)外包中，發(fā)包方通常要對(duì)接包企業(yè)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)以滿足自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與質(zhì)量要求。這種培訓(xùn)直接提高了本土企業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)，為本土培養(yǎng)了一批較高素質(zhì)的人力資源儲(chǔ)備。Patricia Carrillo （1996）研究證明，技術(shù)轉(zhuǎn)移需要協(xié)同效果，隨著發(fā)展中國家技術(shù)水平和人口素質(zhì)的不斷提高，東道國企業(yè)之間技術(shù)差異將逐漸趨同，F(xiàn)DI技術(shù)外溢效應(yīng)在大大增強(qiáng)。Ngo Van Long（2005）的研究也認(rèn)為，服務(wù)業(yè)離岸外包可以產(chǎn)生外溢效應(yīng)使東道國企業(yè)獲益，主要是通過外包企業(yè)對(duì)承接國的雇員培訓(xùn)而帶來的。王曉紅（2007）在對(duì)中國設(shè)計(jì)行業(yè)外包30家企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，承接跨國公司外包業(yè)務(wù)對(duì)于提高本土設(shè)計(jì)公司的技術(shù)管理水平、設(shè)計(jì)師素質(zhì)、公司品牌、積累國際化經(jīng)驗(yàn)等方面都發(fā)揮了重要作用。由于跨國公司設(shè)計(jì)要求高，迫使本土公司提高設(shè)計(jì)水平，各項(xiàng)指標(biāo)按照國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，管理模式逐步與國際接軌，設(shè)計(jì)產(chǎn)品價(jià)值鏈也逐步由低端向中、高端延伸。二是人才流動(dòng)。即在承接離岸服務(wù)外包中的人才流動(dòng)會(huì)使技術(shù)外溢產(chǎn)生乘倍放大效應(yīng)。因?yàn)?，承接方在承接離岸外包業(yè)務(wù)時(shí)，大多聘用或直接接受國外技術(shù)人員和管理人員的派入，使本土公司技術(shù)管理水平得到提升。這樣，本土人才就有機(jī)會(huì)直接接觸到本行業(yè)的先進(jìn)管理理念，獲得行業(yè)所需要的知識(shí)和管理技能。隨著接包國人才在市場(chǎng)資源配置的驅(qū)動(dòng)力下流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，技術(shù)外溢效應(yīng)就會(huì)隨著這些人才的流動(dòng)而得以擴(kuò)散，從而對(duì)本國該產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈提升產(chǎn)生正面影響。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。由于設(shè)計(jì)研發(fā)、金融后臺(tái)、物流、市場(chǎng)營銷等大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支撐制造業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展中國家通過承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所獲得的知識(shí)能夠大量為本土制造業(yè)服務(wù)，由此推動(dòng)本土制造業(yè)水平提高，帶動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)。

（二）通過技術(shù)外溢提升分工地位的理論前提缺失

國際分工指世界上各國（地區(qū)）之間的勞動(dòng)分工，很明顯，服務(wù)外包無論通過何種機(jī)制最終使得一國國際分工地位實(shí)現(xiàn)提高，都是間接形成的。例如喻美辭（2008）借鑒Romer（1990）的建模思路，考察國際服務(wù)外包的技術(shù)外溢對(duì)承接國技術(shù)進(jìn)步的影響，總結(jié)出承接國的貿(mào)易開放程度越高、人力資本存量越多，國際服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)越大。根據(jù)李雪（2010）的結(jié)論，通過在承接服務(wù)外包的過程中產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)可以提升中國國際分工地位。然而，以上結(jié)論的前提之一是人力資本存量充足。人力資本是指凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的技能、學(xué)識(shí)、健康狀況和水平的總和，作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵要素，其質(zhì)量和可用性直接關(guān)系著中國在該產(chǎn)業(yè)上是否具備發(fā)展?jié)摿退?。根?jù)NASSCOM對(duì)印度服務(wù)外包20多年的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查：充足的、技能嫻熟的、以英語交流為主要工具的人力資源儲(chǔ)備是其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成功的最關(guān)鍵要素。根據(jù)以上分析可知，中國服務(wù)外包人才在培養(yǎng)、輸送、流動(dòng)和人力資源服務(wù)的整個(gè)體系中，均存在著較多問題。缺失了人力資本充足這一條件將不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢效應(yīng)，從而無法通過技術(shù)外溢效應(yīng)推進(jìn)中國國際分工地位的提升。

人才短板限制中國離岸服務(wù)外包接包水平

離岸服務(wù)外包即外包服務(wù)承接方與發(fā)包商不在同一國家的國際服務(wù)外包形式，對(duì)中國而言，它屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范圍，是利用外資的新方式。離岸服務(wù)外包的承接國與發(fā)包國之間的技術(shù)差異決定技術(shù)外溢效應(yīng)的大小，中國現(xiàn)階段與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差異范圍適合通過承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)來產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，從而通過在離岸服務(wù)外包接包過程中所產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)來促使國際分工格局產(chǎn)生一定的積極變化。

然而，中國雖然擁有豐富的人力儲(chǔ)備，但目前服務(wù)外包行業(yè)的人力資源能力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖形”，具備專業(yè)背景的低端和高端人才均嚴(yán)重缺乏。主要原因有：首先，高校教育和社會(huì)培訓(xùn)、認(rèn)證體系依然相對(duì)獨(dú)立于市場(chǎng)實(shí)際需求，且完全依靠學(xué)校和商業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)龐大的服務(wù)外包人力需求缺口。其次，國際化程度較低。嫻熟的外語應(yīng)用能力高普及度目前在中國還是難以達(dá)到，承接離岸服務(wù)外包缺乏通用外語的基礎(chǔ)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及度相對(duì)發(fā)達(dá)國家依然較低，軟件教育沒有實(shí)現(xiàn)大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府的共贏模式，也就難以達(dá)到如印度的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和規(guī)?；浖逃嘤?xùn)。再次，高端層次的技能型人才是具備深度專業(yè)知識(shí)背景和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)精英，他們對(duì)服務(wù)外包這一新興業(yè)態(tài)的認(rèn)知和認(rèn)可程度較低，很難一時(shí)從其他工作崗位轉(zhuǎn)移到該服務(wù)外包行業(yè)。由此，服務(wù)外包在人力資源方面所依靠的通用語言、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力、專業(yè)知識(shí)三大方面職業(yè)素質(zhì)一旦缺失，將使承接國在人力資本質(zhì)量上出現(xiàn)短板。那么面對(duì)龐大的離岸市場(chǎng)，將導(dǎo)致承接國企業(yè)面臨“招人難，用人難，留人難”的窘境，如BPO中的呼叫中心，在業(yè)內(nèi)就常把人力資源管理作為運(yùn)營難度最大的環(huán)節(jié)之一。這種人力資本存量在數(shù)量和質(zhì)量上的雙重局限直接導(dǎo)致了中國離岸服務(wù)外包的接包水準(zhǔn)較低，致使服務(wù)外包帶來的利益如同制造外包一樣，處于低附加值、低知識(shí)層次、低技術(shù)水平的狀態(tài)。

雙軌并進(jìn)下的國際分工地位提升

面對(duì)中國在服務(wù)外包人力資源上的短板，未必要復(fù)制他國的成功模式。目前，中國在離岸服務(wù)外包的發(fā)展主要依靠的內(nèi)部旺盛的需求。且隨外匯儲(chǔ)備、匯率等貿(mào)易條件的變化，中國在離岸服務(wù)外包上既可能成為強(qiáng)大的接包國亦會(huì)成為重要的發(fā)包國。

如前文所述，由于服務(wù)外包人力資源存量缺口較大，導(dǎo)致了理論前提的不足，因此單軌走上服務(wù)外包之路而放棄傳統(tǒng)的加工制造業(yè)是不可行的。在加工制造業(yè)上，雖然中國仍處于跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，但在生產(chǎn)技術(shù)的吸收上取得了重要的成績。在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下挫、歐洲經(jīng)濟(jì)陷入困境、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、東南亞和拉美經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的背景下，中國仍可以一方面通過制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面通過在服務(wù)外包上結(jié)合地域人力資源特征，差異性地選擇服務(wù)業(yè)分工中具備比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，在較高的開放程度、適當(dāng)?shù)募夹g(shù)差異、充足的人力資源存量下，實(shí)現(xiàn)通過承接離岸服務(wù)外包產(chǎn)生的技術(shù)外溢來間接提升國際分工地位。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙軌并行，才能加速技術(shù)進(jìn)步，從而改善貿(mào)易條件，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)中國兩大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

1.喻美辭.國際服務(wù)外包、技術(shù)外溢與承接國的技術(shù)進(jìn)步[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2008（4）

2.鄭雄偉.2011全球服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告[J].國際技術(shù)裝備與貿(mào)易，2011（4）

3.劉湘敏，于冰，章華，Rosemary Batt.全球呼叫中心人力資源報(bào)告[J].客戶世界，2012（3）

4.施炳展，李坤望.中國制造業(yè)國際分工地位研究—基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)的跨國比較.世界經(jīng)濟(jì)研究，2008（10）

5. Romer, Paul M. "Endogenous Technological Change," Journal of Political Economy, University of Chicago Press, vol.98(5),October,1990

6.李雪.承接離岸服務(wù)外包 提升我國國際分工地位[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010（10）

天津開發(fā)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目“承接服務(wù)外包背景下校企共建呼叫中心專業(yè)的模式研究”，項(xiàng)目編號(hào)：TEDAPT12-03

F752.7

A