生態(tài)城市理論與建設(shè)研究述評(píng)

■ 尹 凡（中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)系 河北秦皇島 066004）

1997年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局推出環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)，2002年推出生態(tài)省、生態(tài)市（縣）建設(shè)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2003年8月公布了生態(tài)省、生態(tài)市（縣）建設(shè)指標(biāo)（試行）文本。此后，全國(guó)各地開展了生態(tài)市建設(shè)活動(dòng)。目前，全國(guó)已有海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南等15個(gè)省份開展了生態(tài)省建設(shè)，超過1000個(gè)縣（市、區(qū)）開展了生態(tài)縣的建設(shè)。全國(guó)生態(tài)市建設(shè)如火如荼的進(jìn)行著。對(duì)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行客觀分析，綜合評(píng)價(jià)生態(tài)城市的發(fā)展效率和實(shí)施效果，系統(tǒng)反映國(guó)內(nèi)各城市間生態(tài)市發(fā)展的區(qū)域差距，具有深遠(yuǎn)的研究影響。

生態(tài)城市的興起與發(fā)展

（一）國(guó)外生態(tài)城市的興起與發(fā)展

國(guó)外專家學(xué)者從各自的角度對(duì)其進(jìn)行了研究探索并提出了具有不同價(jià)值的新論斷。其中，較典型的有：1971年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）要用生態(tài)學(xué)的方法來研究城市系統(tǒng)，將生態(tài)城市建設(shè)與研究推向世界；1984年，蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家亞尼科斯基認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城市模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的保護(hù)，物質(zhì)、能量、信息高速利用，生態(tài)良性循環(huán)（王如松，1998），生態(tài)城市的建設(shè)開始從理論階段跨越到現(xiàn)實(shí)階段；美國(guó)生態(tài)學(xué)家雷基斯特（1987）認(rèn)為：生態(tài)城市追求人類和自然的健康與活力，即生態(tài)健全的城市， 是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地；1990年，第一屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議在美國(guó)加利福尼亞的伯克萊城召開。會(huì)議分析了生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐途徑，探討了生態(tài)城市構(gòu)建原則與方法；1992年，第二屆國(guó)際生態(tài)會(huì)議在澳大利亞阿德萊德召開。它包括了道德倫理和人們對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的一系列計(jì)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“可持續(xù)性”這個(gè)概念（馮端詡，2001）；同年，日本專家學(xué)者探討了生態(tài)型城市建設(shè)的理念及實(shí)施步驟，拉開了日本生態(tài)城市建設(shè)的帷幕；1996年，第三屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議在最需要環(huán)境保護(hù)的城市塞內(nèi)加爾舉辦。這些國(guó)際會(huì)議均以生態(tài)城市為重要議題，推進(jìn)了各國(guó)（城市）生態(tài)城市建設(shè)，尤其是體現(xiàn)在各國(guó)（城市）對(duì)生態(tài)園林的建設(shè)。生態(tài)城市理論已引起了世界的廣泛關(guān)注和重視。

（二）國(guó)內(nèi)生態(tài)城市的興起與發(fā)展

國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)城市的研究起步于20世紀(jì)80年代。1984年12月，在上海召開首屆全國(guó)城市生態(tài)科學(xué)研討會(huì)，提出了城市生態(tài)學(xué)的意義和方法；1986年6月，在天津召開第二屆城市生態(tài)科學(xué)研討會(huì)，主要討論了實(shí)際應(yīng)用問題，如生態(tài)城市的具體規(guī)劃、籌建、管理等，以及開發(fā)難度等問題；首先提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)的是江西省宜春市，1988年初推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)工作。幾年間，山東青島、江蘇南京、浙江杭州等城市紛紛開展生態(tài)城市試點(diǎn)建設(shè)；馬世駿等（1984）結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出以人類與環(huán)境關(guān)系為主導(dǎo)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)思想，在近 20年來已經(jīng)滲透到各種規(guī)劃和決策程序中，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境研究起了極大的推動(dòng)作用；黃光宇認(rèn)為，生態(tài)城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在創(chuàng)建生態(tài)城市時(shí)應(yīng)結(jié)合生態(tài)學(xué)原理，用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的可持續(xù)發(fā)展，最終創(chuàng)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；梁鶴年從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等角度定義生態(tài)城市，他提出生態(tài)主義城市是生態(tài)完整性和人與自然的生態(tài)連接。

生態(tài)城市的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)分析

（一）國(guó)外生態(tài)城市的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)分析

國(guó)際上不同國(guó)家，城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究方法名稱各異、所用方法及模型也大不相同。拉丁美洲的IDRC項(xiàng)目“人類健康的生態(tài)系統(tǒng)方法”探討了生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論和方法，但是并未建立完整的指標(biāo)體系；荷蘭的三成分模型（the three-Component or theme models）盛行于美國(guó)和加拿大等國(guó)家，運(yùn)用該模型可以分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；Jeny等人采用DPSEEA模型研究了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立方法；另外壓力-響應(yīng)模型（stress and stres-response models）在世界上的應(yīng)用也較為廣泛。

在生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)的建立方面，各個(gè)國(guó)家也有較大的差異。1991年，在土耳其召開的聯(lián)合國(guó)人居會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)人居組織（UNCHS）提出了一套城市指標(biāo)體系，該體系包含46個(gè)指標(biāo)，其中，環(huán)境方面的指標(biāo)有4個(gè)，如固體廢物處理方法、日常廢物收集、廢水處理比例和人均固體廢物產(chǎn)量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)有住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。該指標(biāo)體系應(yīng)用于100多個(gè)國(guó)家的236個(gè)城市，取得了比較好的效果；1993年，歐洲委員會(huì)與城市環(huán)境國(guó)際研究所建立了由可進(jìn)入性、資源的有效利用、良好的環(huán)境、綠地、人工環(huán)境質(zhì)量、綠色經(jīng)濟(jì)、活力、社區(qū)參與、社會(huì)公正和健康組成的指標(biāo)體系，然后合并成一個(gè)綜合指數(shù)（王祥榮等，2006）。這套指標(biāo)體系具有一定的創(chuàng)新，包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的各個(gè)方面，用于分析東歐、西歐的一些城鎮(zhèn)，取得了不錯(cuò)的效果；歐洲環(huán)境局采用了50多個(gè)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，主要是基于現(xiàn)有的信息和數(shù)據(jù)，來確定城市主要環(huán)境問題。該指標(biāo)分為城市環(huán)境質(zhì)量、城市模式等共16類。

（二）國(guó)內(nèi)生態(tài)城市的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)分析

唐永順、張二勛（2004）運(yùn)用協(xié)調(diào)度的方法對(duì)河南省17個(gè)地級(jí)市生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行測(cè)度；褚祝杰、陳偉（2008）運(yùn)用可拓學(xué)模型對(duì)黑龍江哈爾濱的生態(tài)城市建設(shè)的水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析；鄭鳳英（2008）以生命周期評(píng)價(jià)方法學(xué)、城市生態(tài)環(huán)境學(xué)原理為指導(dǎo)，提出生命周期評(píng)價(jià)清單分析方法，為具體評(píng)定城市的生態(tài)化程度提供技術(shù)依據(jù)及量化標(biāo)準(zhǔn)；王彥鑫、梁吉業(yè)（2010）以山西省11個(gè)地級(jí)城市生態(tài)建設(shè)為例，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的有關(guān)理論，建立生態(tài)城市多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型，進(jìn)一步完善了生態(tài)城市理論；和萍（2010）運(yùn)用GM（1，1）預(yù)測(cè)模型和灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)CNNM（1，1）組合模型，對(duì)云南省昆明市五華區(qū)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。

國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)城市指標(biāo)體系的構(gòu)建大體分為兩類：一類是以城市規(guī)劃研究專家宋永昌為代表，從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度等方面建立生態(tài)城市指標(biāo)體系，此后，很多學(xué)者紛紛效仿；另一類是將城市看作一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過對(duì)城市所涵蓋的各個(gè)子系統(tǒng)的分析，將生態(tài)城市綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行指標(biāo)分解，最基礎(chǔ)的分解方式是將指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和自然指標(biāo)三大指標(biāo)，但多數(shù)研究者會(huì)在自己對(duì)生態(tài)城市復(fù)合系統(tǒng)的理解基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步劃分（郭珉媛，2010）。

關(guān)于生態(tài)城市的實(shí)踐研究

（一）國(guó)外生態(tài)城市實(shí)踐研究

除了理論研究，國(guó)外在生態(tài)型城市實(shí)踐方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的效果。英國(guó)倫敦政府特別強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境對(duì)城市居民的價(jià)值，在新的發(fā)展計(jì)劃中規(guī)定倫敦人均綠地面積20平方米，400米之內(nèi)應(yīng)有一塊綠地。目前，英國(guó)倫敦綠地面積超過4000平方千米，人均綠地面積超過30平方米；新加坡首都吉隆坡的公園及娛樂區(qū)采用了城市與鄉(xiāng)村結(jié)合的思想，在城郊建設(shè)“原始公園”，將農(nóng)田和森林及其它一些景觀融入城市之中，通過這些措施，使之成為舉世公認(rèn)的花園城市，也是比較典型的生態(tài)型城市（Sau Kim Lum，Loo Lee Sim，Lai Choo Malone-Lee，2004）；巴西的庫(kù)里蒂巴，垃圾全部回收再利用，能源資源用于保護(hù)，公交系統(tǒng)全部帶有導(dǎo)向。該市以可持續(xù)發(fā)展的城市典范聞名于全世界，被認(rèn)為是世界上最接近生態(tài)城市的城市；日本北九州市開展全市范圍的節(jié)能減排，旨在減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)，到2005年，該市廢棄物排放明顯下降，取得了階段性成果。目前，世界上許多大城市如哥本哈根、斯德哥爾摩、新巴列卡斯城、倫敦、羅馬、哥倫布、法蘭克福、墨西哥、東京、漢城、莫斯科都開展了生態(tài)城市建設(shè)的研究與實(shí)踐，并且建設(shè)實(shí)踐卓有成效（陳天鵬，2008）。

（二）國(guó)內(nèi)生態(tài)城市實(shí)踐研究

為了促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)政府制定了《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（1996-2050）以達(dá)到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”基本國(guó)策，真正以人為本、防治環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量、防止生態(tài)退化、改善城鄉(xiāng)人民生活，真正使廣大人民享受到社會(huì)進(jìn)步帶來的好處。這些文件得到了各個(gè)地方政府的積極響應(yīng)，并以此為指導(dǎo)制定了具體的生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備建立生態(tài)型城市。

目前，我國(guó)不少城市已提出要建設(shè)生態(tài)城市的設(shè)想，做了大量的理論研究和實(shí)際推動(dòng)工作，并積極采取步驟加以實(shí)施。1997年有遼寧大連、廣東深圳、福建廈門、山東威海、廣東珠海、江蘇張家港6個(gè)城市，1998年有江蘇昆山、山東煙臺(tái)、山東萊州、山東榮城、廣東中山5個(gè)城市被命名為國(guó)家環(huán)保模范城市。隨后，國(guó)家環(huán)保局又把海南、吉林、黑龍江列為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)省。2001年黑龍江大慶被評(píng)為全國(guó)內(nèi)陸首家環(huán)保模范城市，并于2005起實(shí)施了“東移北擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，采用了依托自然設(shè)計(jì)，依湖建城的規(guī)劃思想，加緊了五湖生態(tài)城的建設(shè)，2006年已入選中國(guó)十大魅力城市。進(jìn)入21世紀(jì)，北京也提出要建成國(guó)際一流的生態(tài)城市目標(biāo)。上海市打算在2015年初步建成國(guó)際性生態(tài)城市。此外，還有三百多個(gè)縣城已經(jīng)開展生態(tài)縣城的建設(shè)。

結(jié)論

綜上所述，國(guó)外對(duì)生態(tài)城市的研究和實(shí)踐起步較早，但國(guó)外學(xué)者和政府對(duì)于生態(tài)城市理論內(nèi)涵的界定還沒有達(dá)成共識(shí)，對(duì)生態(tài)理論的界定都是立足于本國(guó)的實(shí)際各有側(cè)重。由于各國(guó)在城市發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，因此在生態(tài)城市的理論研究和具體實(shí)踐中各有側(cè)重。國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)于生態(tài)城市理論內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷加深、不斷完善的過程。目前，全國(guó)生態(tài)市在如火如荼的建設(shè)階段，但大多停留在對(duì)生態(tài)城市的理論規(guī)劃，實(shí)際的建設(shè)情況包括建設(shè)效率和實(shí)施效果無從考證。一些學(xué)者的實(shí)證分析僅是從理論角度理想化地構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)和建模，但是缺少執(zhí)行情況的反饋抑或是缺乏生態(tài)市建設(shè)實(shí)踐與典型生態(tài)示范城市的比較研究，有些城市甚至沒有嚴(yán)格按照論證通過后的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。照此下去，生態(tài)市建設(shè)極容易出現(xiàn)理論和實(shí)踐“兩張皮”，理論分析與實(shí)際建設(shè)相脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，參考各生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)，通過實(shí)證分析，測(cè)算各市生態(tài)化進(jìn)程，探討并建立生態(tài)市可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)及其指標(biāo)體系，尋找一條適合各市發(fā)展的生態(tài)市建設(shè)之路，對(duì)我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)型國(guó)家具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

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