海洋強國戰(zhàn)略與航海教育創(chuàng)新發(fā)展

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(大連海事大學，遼寧 大連 116026)

黨的十八大報告提出，我國應“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。海洋強國戰(zhàn)略目標的提出，是黨和國家在科學發(fā)展觀的指導下，從國家發(fā)展的長遠角度出發(fā)，對我國的經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、國土權益維護等方面作出的重大戰(zhàn)略部署和科學決策選擇。海洋強國戰(zhàn)略對于航海類高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，培養(yǎng)高素質的海洋人才，構建適應航運事業(yè)發(fā)展要求的航海教育模式，是目前航海類高校的首要任務。

一、海洋強國戰(zhàn)略對航海教育提出的要求

1.航海教育承載的使命

海洋強國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。黨的十八大報告從四位一體的角度對于國家未來的發(fā)展作出具體部署，其中科技是保證，人才是關鍵。海洋強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，涉及諸多的支持因素，需要多方面的條件保證，但其中最根本、最核心的要素是人才，最重要的工作是人才培養(yǎng)。航海教育作為人才培養(yǎng)的主要陣地，承擔著為實施海洋強國戰(zhàn)略培養(yǎng)專門人才的重任，是目標得以實現(xiàn)的現(xiàn)實基礎和前提保障。同時，航海教育半軍管的人才培養(yǎng)模式具有國防性的特點，航海類專業(yè)人才是維護國家主權和領土完整及海洋權益堅實的后備軍。

2.航海教育人才培養(yǎng)目標

為了實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略，新時期我國航海教育對人才培養(yǎng)目標的設定必須要上升到一個新高度。航海人才不僅熟練掌握專業(yè)技能，更要具備作為一名優(yōu)秀航海管理人才所需的綜合素質；大力培養(yǎng)航海創(chuàng)新人才，使人才具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，應用科學實踐提高航海科研水平。在思想素質上，要有愛祖國、獻身海洋的情懷，懷揣著傳承海洋文明的崇高信念，體現(xiàn)社會主義核心價值觀。

3.航海教育發(fā)展的新高度

隨著我國海洋強國戰(zhàn)略的具體實施，國際間的競爭與合作也愈加密切。提升辦學質量和國際影響力，是當下航海教育的重要職責。而航海教育辦學水平較高或者航海教育資源比較豐富的高校則應當擔負起領頭羊的責任，努力提升科研與學科建設能力，構建以創(chuàng)新能力為核心具有國際水平的航?？蒲谢兀瑢χ卮笳n題進行研究，并獲得高質量的科研成果，以此帶動全國航海院校的學術發(fā)展。航海教育是海洋強國戰(zhàn)略順利實施的核心和關鍵。在戰(zhàn)略實現(xiàn)的過程中，既應傳承我國航海教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，更應從新的高度對未來的發(fā)展進行探索與創(chuàng)新。

二、我國航海教育與海洋強國戰(zhàn)略目標需求的主要差距

1.專業(yè)思想和敬業(yè)精神教育不足

許多航海類專門人才對航海事業(yè)缺乏熱情，缺少敬業(yè)精神，對自己本職工作不夠尊重。調查顯示，在綜合素質方面本科畢業(yè)生的職業(yè)技能評價為優(yōu)秀及良好，高于高職(專)，而高職(專)又高于中職(專)；但在職業(yè)道德評價方面，中職(專)、高職(專)均高于本科生，特別是敬業(yè)精神與服從意識等方面，本科生的集體觀念和奉獻精神均有待提高。從整體來看，近5年全國航海類專業(yè)學生一次就業(yè)率均在90%以上，但成為海員后，由于遠離陸地和家庭、工作條件艱苦、待遇偏低、社會地位不高等原因回到陸地選擇二次擇業(yè)的非常多，這雖然是社會問題，但也說明我國高等航海教育在對航海類學生的專業(yè)思想和敬業(yè)精神等方面的教育還有欠缺。在勞務外派中，國際船員在實際工作和生活中難免會和其他國家海員發(fā)生文化沖突,由于文化差異和生活習慣的不同，部分船員難以適應，導致消極情緒，甚至影響船舶安全。

2.航海教育教學質量有待提高

航海教育承擔著培養(yǎng)航海類專門人才的重要使命。在“十一五”期間，我國航海教育取得了較快的發(fā)展，全國共有航海教育與培訓機構107所,其中設置航海類專業(yè)并招生的本科院校有14所、高職/高專院校25所、中職/中專院校28所，其他船員培訓機構40所。雖然近10年航海教育規(guī)模呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，航海院校的招生規(guī)模已達5.4萬人，但航海教育人才培養(yǎng)存在普通船員較多而高級船員特別是面向現(xiàn)代化、大型、特種船舶的高級船員不足等問題，不能滿足我國航運發(fā)展的需要。同時，人才的培養(yǎng)模式并不能滿足航海事業(yè)未來發(fā)展的要求，在理論上缺少掌握先進科學理論的創(chuàng)新型科研人才，在實踐中缺少實用性較強的高級職業(yè)海員。這兩類人才的培養(yǎng)是我國海洋強國戰(zhàn)略中的關鍵所在。

3.航海教育發(fā)展缺乏高水平人才及先進科研條件

在航海教育培養(yǎng)層次方面我國航海教育涵蓋研究生、本科、高職/高專、中職/中專等4個學歷教育層次；在師資力量上中級和副高級職稱人員約占60%，具有碩士研究生及以上學歷人員約占1/4；在實習條件方面僅有9所航海院校擁有教學實習船。

鑒于航海教育具有鮮明的國際性、規(guī)范性和職業(yè)性的“雙證書”特點，因而，航海教育在教學中更關注相關國際公約、國內法規(guī)的要求。由于學制的限制，特別由于近幾年生源質量的持續(xù)下降，學校將更多的精力放在適任證書通過率上，對素質教育和終身教育理念有所忽視。隨著航?？萍硷w速發(fā)展，特別是后金融危機時代的到來，國際及國內船員供求關系已經出現(xiàn)新的特點，即普通船員供大于求，而具有國際競爭力的高素質航海類專門人才相對短缺，要求今后我國航海教育規(guī)模、結構和質量步入協(xié)調發(fā)展的軌道上來。此外，航海教育還存在教學條件不完備、航海教育投入不足的問題。航海類專業(yè)由于需要實船、模擬器等特殊實習實踐環(huán)節(jié)，教育投入成本要遠遠高于普通的工科專業(yè)，但目前實際教育投入并沒有體現(xiàn)這一特點，實驗實習條件有些不能滿足STCW公約馬尼拉修正案以及國家海事局的相關要求，實驗實習效果不佳。

三、大力發(fā)展航海教育的主要思路

1.樹立新時期航海教育新理念

海洋強國的“強”在新時期不僅表現(xiàn)在國家航海建設的硬實力方面，更要彰顯于海洋文化軟實力的強盛。航海類高校在重視專業(yè)技能培養(yǎng)的同時，對于海洋人才崇高的職業(yè)精神和愛國主義精神的培養(yǎng)也不容忽視。航海類高校師生應當把以人為本作為航海教育的出發(fā)點，牢固樹立社會主義核心價值觀，將海洋強國戰(zhàn)略落實到航海教育的實際行動中，將航海人才的個人發(fā)展與航運事業(yè)的盛衰緊密結合，把熱愛海洋的愛國主義精神與投身航海的職業(yè)理念在實際行動中轉化為面對艱難困苦的堅強斗志和堅定信念，實現(xiàn)由學生到職業(yè)船員的蛻變，全身心地投入到航海事業(yè)中。

此外，航海教育還肩負著弘揚航海文化、傳承航海文明的歷史使命。我們應當弘揚新時期的鄭和航海精神，通過出訪和交流等方式，在與國際航海院校的交流和共同舉辦航?；顒拥倪^程中，傳播我國優(yōu)秀的航海文化與海洋精神，傳承航海文明。

2.注重高素質創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

航海教育對于人才的培養(yǎng)必須上升到“人強”則“國強”的高度。轉變以往航海院校主要為企事業(yè)單位輸送人才、保證航海類學生就業(yè)率的教育理念，構建新形勢下具備高素質國際化復合型人才的培養(yǎng)模式，以滿足我國海洋強國戰(zhàn)略中航海人才隊伍的先進性建設要求。

第一，重視航海類學生綜合能力的培養(yǎng)。當前，航海教育需要由重技能培養(yǎng)模式轉為重能力的培養(yǎng)模式。首先在航海類專業(yè)招生的過程中選拔適合航海工作的優(yōu)秀生源。除了基礎的文化素質要求以外，還需要具備良好的心理素質和強健的身體素質、突出的外語能力、崇高的愛國思想和熱愛海洋的情懷，具有較強的集體觀念和服從意識，以保證航海類后備人才隊伍的質量和穩(wěn)定性。其次,對于航海類學生教育目標的設定，各高校應當按照自身實際進行分層次教學目標設置，始終強調實踐教育的重要性。在專業(yè)英語教學上制定統(tǒng)一的考核標準，強調航海英語學習的實踐意義，將人才培養(yǎng)與航運事業(yè)的未來發(fā)展緊密結合。在熟練掌握專業(yè)技能的基礎上，還應當借鑒學習管理學、領導學、心理學等相關課程。無論是船長、輪機長還是高級船員，僅僅具備專業(yè)素養(yǎng)是遠遠不夠的，為滿足高級復合型人才的培養(yǎng)要求，不僅要與時俱進掌握各種先進技術，同時還要具備較強的管理才能，具有統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和隨機應變的魄力，有能力對各種信息進行綜合分析。在學生日常管理上，堅持半軍管模式，提高學生自我管理和自我約束的意識和能力，形成良好的學習風氣、和諧的環(huán)境氛圍、積極的生活態(tài)度和高效的行動能力。

第二，重視航海類學生科研能力的培養(yǎng)。為使航海教育更好地支撐海洋強國戰(zhàn)略的實施，應當加強航海教育先進性的建設，最重要的是培養(yǎng)航海人才的創(chuàng)造力和科研能力。通過航?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)，優(yōu)化航海教育結構。努力創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有實力，有計劃地建設航海類科研基地、實驗室和研究所。引進先進的航海教育理念，加大航海教育的科研投入，提升航海教育科研與學科建設的整體實力，提高航?？萍既瞬诺暮诵母偁幜?，使航海類高校成為國家航?？蒲械闹匾脚_和載體。

此外，還要提升人才的學術層次，擴大航海類專業(yè)研究生的招生數(shù)量，培養(yǎng)一批具有高水平科研能力的一流學術人才。對于航海類應用型碩士教育，招生標準、課程設置和培養(yǎng)模式應借鑒世界海事大學的做法，主要招收具備航海經驗的管理級海員，重點培養(yǎng)適應國際市場的現(xiàn)代化船隊管理的高級復合型人才和航海類專業(yè)師資，以滿足我國海洋強國戰(zhàn)略對高級復合型航海人才的需求。

第三，重視航海類學生發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)。為深化航海教育體系，實現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展，航海類高校應當樹立終身教育的意識，讓學生由接受教育向自我學習轉變。在開發(fā)海洋資源的過程中，切實認識到海洋安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重要性。航海教育關系到航海事業(yè)的成敗，更關系到我國海洋強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，必須從物質投入、制度建設、精神塑造、行為文明四個方面加強航海教育的建設。

3.航海院校自身建設和師資隊伍的培養(yǎng)

首先，應加強航海院校的自身建設。我國航海類院校經過十幾年的快速發(fā)展，如今已經形成高標準、多層次的教育規(guī)模，但是由于各地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡以及高校的自身建設程度不一致，導致航海院校人才培養(yǎng)質量參差不齊。鑒于此，應當按照STCW公約馬尼拉修正案及“11規(guī)則”的要求，對航海類院校辦學進行規(guī)范與管理，針對專業(yè)設置、課程編排、實習作業(yè)、教材設備等進行嚴格規(guī)范。這不但有利于全國航海類院校整體上的發(fā)展，更有利于提高航運人才在國際上的競爭力。其次，航海類院校應當整合優(yōu)勢資源，構建高標準的航海教育實訓基地，由國家教育主管部門直接負責，統(tǒng)籌規(guī)劃各院校實訓教育經費，為實訓基地配備專業(yè)的實習船和教學設備設施，同時配備專業(yè)的實訓教師，在保證人力物力充足的基礎上，科學規(guī)劃各航海類高校學生的實訓培養(yǎng)。

其次，大力加強航海類院校師資力量。新時期航海教育的大力發(fā)展，關鍵是教師，因此，必須完善航海類院校師資隊伍的建設。在現(xiàn)有的航海類教師隊伍管理制度的基礎上，針對專業(yè)的設置，定期聘請專家對航海類教師進行專業(yè)培訓和交流，通過開展校際間的航海教育專題研討會，提升教師的理論水平和實踐能力。對于航海教育的前沿動態(tài)和國內外相關法律政策的變動要及時掌握。同時對于航海類教師在考核及職稱評審方面進行嚴格規(guī)定，切實落實優(yōu)勝劣汰的原則，鼓勵教師積極開展關于航海教育的學術性活動及科研項目研究，落實好項目經費。重點支持創(chuàng)新性、應用性較強的課題研究。此外，航海類高校應借助企業(yè)與校友會的力量，聘請國內外的優(yōu)秀人才擔任兼職專業(yè)課教師，進一步提高航海類教師隊伍的整體素質。最后，在航海教育實訓基地師資隊伍建設上，應當遵循專崗專人配備原則，由國家教育主管部門統(tǒng)一撥款，對實訓教師的編制進行管理，保證實訓教師具有職業(yè)精神和專業(yè)技能。

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].(2012-11-09) http://cpc.people.com.cn/18/n/2012/1109/ c350821-19529916.html.

[2] 國家海洋局局長:十八大報告首提“海洋強國”具有重要現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義 [EB/OL].(2012-11-10)http://news.xinhuanet.com/politics/2012-11/10/c_113656731.htm.

[3] 教育部交通運輸部關于進一步提高航海教育質量的若干意見 [EB/OL].(2012-03-17)http://news.xinhuanet.com/edu/2012-03/17/c_122844567.htm.

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