土地資源管理專業(yè)發(fā)展初探

王占岐，王 華，劉越巖，胡守庚，姚小薇

1．中國地質(zhì)大學（武漢）公共管理學院，湖北　武漢　430074；2．中國地質(zhì)大學（武漢）資源學院，湖北　武漢　430074

學科專業(yè)建設(shè)

土地資源管理專業(yè)發(fā)展初探

王占岐1，王 華2，劉越巖1，胡守庚1，姚小薇1

1．中國地質(zhì)大學（武漢）公共管理學院，湖北武漢430074；2．中國地質(zhì)大學（武漢）資源學院，湖北武漢430074

摘 要：本文結(jié)合土地資源管理專業(yè)的辦學實踐，就我校土地資源管理專業(yè)的定位及1998年、2002年、2006年等三輪教學計劃的制定和修訂進行了探討，分析了1998年和2002年兩輪教學計劃實施情況及存在問題，在2006年第三輪教學計劃制定中增加了實踐教學環(huán)節(jié)，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，同時就建立以“3S”技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)為支撐的土地資源管理工科專業(yè)課程體系及特色進行了分析，建立并完善了課程體系，突出了專業(yè)特色，并提出了土地資源管理專業(yè)未來發(fā)展的一些設(shè)想。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；專業(yè)定位；課程體系

土地資源管理專業(yè)的前身是土地規(guī)劃與利用專業(yè)。20世紀50年代，我國完成了農(nóng)業(yè)合作化后，實現(xiàn)了土地集體所有，當時東北農(nóng)學院等一批高校設(shè)立了土地利用規(guī)劃專業(yè)，對土地規(guī)劃及其相關(guān)問題進行教學和研究[1]。隨著我國改革開放的發(fā)展和土地使用制度的改革，高校紛紛設(shè)立相關(guān)土地管理方面的專業(yè)，開始主要是從農(nóng)業(yè)院校中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)、土壤專業(yè)中分化出來，后來一些院校也從測繪、管理等專業(yè)衍生出了土地資源管理專業(yè)。當時專業(yè)名稱不統(tǒng)一，有土地利用規(guī)劃與管理、房地產(chǎn)經(jīng)濟與管理等等，直到1998年全國高等教育專業(yè)調(diào)整后，才統(tǒng)一為土地資源管理專業(yè)。

1998年以后，全國土地資源管理專業(yè)發(fā)展迅速，目前設(shè)置土地資源管理專業(yè)的學校已由原來的不足10所增加到約60所[2-4]，具有土地資源管理碩士學位授予權(quán)的學校有90余所[5-7]（有些學校沒有設(shè)置土地資源管理本科專業(yè)，但在公共管理一級學科下設(shè)土地資源管理二級碩士點），具有博士學位授予權(quán)的學校10余所。眾多學校設(shè)置土地資源管理專業(yè)，充分說明該專業(yè)是一個具有廣闊前景的專業(yè)，同時也給學科的發(fā)展起到了很大的促進作用，但另一方面，隨著招生人數(shù)的增加，土地資源管理專業(yè)人才市場競爭也愈來愈激烈，如何在激烈的人才市場競爭中處于不敗之地，這是擺在學科發(fā)展面前的重要問題，筆者自1998年開始參與組織籌建我校土地資源管理專業(yè)，負責組織制定和修訂教學計劃，結(jié)合專業(yè)十五年的發(fā)展實踐，以1988年和2002年的教學計劃實施情況為基礎(chǔ)，分析我校土地資源管理專業(yè)存在的問題，旨在促進土地資源管理專業(yè)的發(fā)展。

一、專業(yè)定位

專業(yè)定位是確定專業(yè)未來發(fā)展方向的依據(jù)，也是專業(yè)特色的體現(xiàn)，是一個學校某個專業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同一個專業(yè)每個學校的定位不一樣，則課程設(shè)置和結(jié)構(gòu)會有所不同[8]。因此，一個專業(yè)設(shè)置之初，最重要的是確定專業(yè)的定位問題，我校在設(shè)置土地資源管理專業(yè)時，先后到國土資源部、湖北省國土資源廳、中國農(nóng)業(yè)大學、中國礦業(yè)大學（北京校區(qū)）、華中農(nóng)業(yè)大學、武漢大學等部門和高校調(diào)研，通過調(diào)研及組織相關(guān)專家認真研究，認為當時我國正處在政府部門分流轉(zhuǎn)崗時期，且在今后相當長時期內(nèi)，各級國土資源管理部門人員基本處于飽和狀態(tài)，因此未來畢業(yè)生主要是為國土資源管理部門提供管理和技術(shù)支撐的國土管理事業(yè)單位及市場中介機構(gòu)或企業(yè)公司工作。有了這樣的認識，我們將我校土地資源管理專業(yè)定位為“具有管理學、經(jīng)濟學的基本理論和扎實的數(shù)理基礎(chǔ)及計算機技能，以‘3S’等高新技術(shù)支撐的工科專業(yè)”。圍繞這一定位。該專業(yè)要求學生必須掌握土地資源調(diào)查、土地評價、土地規(guī)劃、土地整理、地籍管理、土地信息系統(tǒng)應(yīng)用、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等方面理論、方法及專業(yè)技能，熟悉國家的土地利用與管理方面的方針、政策和法規(guī)，了解國家宏觀經(jīng)濟形勢及土地在宏觀調(diào)控及國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。針對這一培養(yǎng)要求，我校進行了課程設(shè)置。從1998年到現(xiàn)在我校土地資源管理學科建設(shè)方面取得了長足發(fā)展，2003年我校獲得土地資源管理專業(yè)碩士學位授予權(quán)，2005年通過了土地資源管理博士學位點建設(shè)申請。通過近十五年的發(fā)展，我們深深地認為我校土地資源管理專業(yè)的定位是正確的，正因為有一個正確的定位和明確的培養(yǎng)目標，才有土地資源管理專業(yè)今天的建設(shè)成績。

二、教學計劃的制定及修訂

在確定了學科定位和培養(yǎng)目標后就要圍繞定位和目標制訂教學計劃。1998年10月，經(jīng)過校內(nèi)外專家認真討論并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了我校土地資源管理專業(yè)第一輪教學計劃。在這輪教學計劃制定中，以圍繞“3S等高新技術(shù)支撐的工科專業(yè)”這一特色為根本，在基礎(chǔ)課中設(shè)立了其他院校土地資源管理專業(yè)沒有的大學物理、物理實驗及大學化學課程，雖然這些課程表面上看與土地資源管理專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，但作為工科專業(yè)，這對培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和動手能力大有裨益的；另一方面，在不影響土地資源管理中有關(guān)管理、經(jīng)濟等專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的同時，加強了計算機、地理信息系統(tǒng)、測量、國土資源遙感等課程，力求使學生能較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代高新技術(shù)能在土地資源調(diào)查、評價、規(guī)劃、管理、開發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用；同時，作為工科專業(yè)，與其他院校的土地資源管理專業(yè)相比，我們也加強了實驗課及實驗教學環(huán)節(jié)，除土地利用規(guī)劃、土地生態(tài)學、房地產(chǎn)評估、土地資源學等課程開設(shè)有實習課外，還有測量實習2周，教學實習6周，生產(chǎn)實習8周，畢業(yè)論文設(shè)計9周等實踐教學環(huán)節(jié)，1998年制定的土地資源管理專業(yè)教學計劃見表1。

第一輪教學計劃經(jīng)過實施后，我們認為這個教學計劃能基本反映土地資源管理專業(yè)的特點，達到了土地資源管理專業(yè)的要求，但沒有突出專業(yè)特色，尤其沒有體現(xiàn)出我們學校的地學優(yōu)勢和信息科學優(yōu)勢，且部分課程內(nèi)容針對性不強。因此，2002年對土地資源管理專業(yè)教學計劃進行了第一次修訂。原教學計劃中專業(yè)基礎(chǔ)課“國土資源學”內(nèi)容面太廣，課程內(nèi)容涉及礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、海洋資源、水資源等，由于內(nèi)容太多，因此涉及土地資源方面內(nèi)容較少，不能適應(yīng)專業(yè)要求，故將“國土資源學”改為土地資源學；專業(yè)基礎(chǔ)課“空間分析與圖件編繪”課程主要內(nèi)容為點源信息處理與計算機輔助主圖，內(nèi)容比較陳舊，且適應(yīng)面比較窄，應(yīng)用性不強，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)的需要，將此課程改為“地理信息系統(tǒng)”；專業(yè)基礎(chǔ)課程“測量工程”60學時不能滿足地籍測量的要求，因此在“工程測量”中增加地籍測量內(nèi)容，并將課程名稱更改為“地籍測量”，課時增加到100學時，但課程內(nèi)容中涵蓋了工程測量內(nèi)容[7-8]；為了加強學生的地形、地貌及地質(zhì)環(huán)境環(huán)境與生態(tài)學方面的知識，同時也為了體現(xiàn)地質(zhì)院校土地資源管理專業(yè)在地學領(lǐng)域的優(yōu)勢，在專業(yè)基礎(chǔ)課中增加了“第四紀地質(zhì)與地貌”課程；“運籌學”是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，對土地資源優(yōu)化配置具有重要的作用，因此在教學計劃修訂中將“運籌學”由原來的選修課調(diào)整為專業(yè)基礎(chǔ)課，相應(yīng)地減少了專業(yè)課中的土地管理學和土地經(jīng)濟學的內(nèi)容，這兩門課程課時的減少主要是減少課程中相互重復(fù)的內(nèi)容，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點內(nèi)容，并不會因為課時的減少而降低教學質(zhì)量；我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對如何進行土地規(guī)劃提出了更高的要求，這就要求在進行土地利用規(guī)劃時必須了解城市規(guī)劃方面的知識，因此在專業(yè)選修課中加入了“城市規(guī)劃課”；為了使未來的培養(yǎng)更能體現(xiàn)特色，在專業(yè)選修課中增加了“土地資源調(diào)查技術(shù)方法”、“GIS應(yīng)用與開發(fā)”、“3S集成”等課程；通過第一輪教學計劃的實施，我們認為學生的實踐動手能力有待進一步加強，因此在實踐教學環(huán)節(jié)增加了“專業(yè)課程設(shè)計”，主要針對目前我國土地管理中的土地評價、土地規(guī)劃和土地管理信息系統(tǒng)等方向而開設(shè)，這些內(nèi)容是目前我國國土資源管理部門和市場中介對人才要求所必需的，對提高學生的實踐動手能力和綜合素質(zhì)具有重要作用，同時對促進學生就業(yè)也有一定影響（表2）。

表1　土地資源管理專業(yè)第一輪教學計劃專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及專業(yè)選修課及實踐課設(shè)置情況

表2　土地資源管理專業(yè)第二輪教學計劃專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及選修課及實踐課設(shè)置情況

第二輪教學計劃執(zhí)行了5年后，2006年11月開始，學校全面修訂和調(diào)整教學計劃，這次教學計劃修訂和調(diào)整的主導思想是以一個學院或一個學科群為基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)學習階段，通識課程全部一致，學科基礎(chǔ)課與我校土地資源管理專業(yè)所在的資源學院學科基礎(chǔ)課一致，在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課及選修課中做了較大調(diào)整。這樣通識課部分全?；臼且恢碌模瑢W科基礎(chǔ)課各個大的專業(yè)類型是一致的，如資源學院的資源工程類和土地資源管理類都是一致的，而專業(yè)基礎(chǔ)課和主干專業(yè)課則根據(jù)各個專業(yè)的不同而不同，這次教學計劃修訂后的專業(yè)基礎(chǔ)課、主干專業(yè)課、選修課和實踐課計劃見表3。

表3　土地資源管理專業(yè)第三輪教學計劃專業(yè)基礎(chǔ)課、主干專業(yè)課、選修課、實踐課設(shè)置情況

在本輪教學計劃修訂過程中，專業(yè)課中增加了土壤學，因為在農(nóng)用地管理和耕地保護中需要土壤學方面的知識；在選修課中增加了地圖制圖學課程，主要是使學生在掌握了相關(guān)GIS軟件后能夠完成土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖等圖件。這次教學計劃修訂的最大特點是同類專業(yè)或?qū)W科通識課程和學科基礎(chǔ)課全部打通了，這樣在一年級和二年級給學生有了一個選擇專業(yè)的權(quán)力，這種由學生在一定范圍內(nèi)自主選擇專業(yè)的培養(yǎng)模式對我國今后的高等教育將會產(chǎn)生深遠的影響，他不僅給予學生更大的選擇自己未來的權(quán)力，同時也是我國高等教育長期以計劃招生為主向以市場對人才需求為導向的轉(zhuǎn)變，它對促進高等教育的發(fā)展具有重要的意義。

我校土地資源管理專業(yè)自1998年創(chuàng)辦至今已經(jīng)15年了，經(jīng)過15年的辦學實踐和三輪教學計劃的制定（修訂），專業(yè)發(fā)展日趨成熟，以“3S”等高新技術(shù)支撐的工科專業(yè)的定位更加明確，實現(xiàn)了“具有現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學理論基礎(chǔ)，掌握土地資源管理相關(guān)專業(yè)知識及測繪、規(guī)劃、評估、信息、計算機應(yīng)用等基本技能，能從事土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地評價、地籍管理等工作的高級人才”的培養(yǎng)目標。

三、土地資源管理專業(yè)未來發(fā)展思考

土地資源管理專業(yè)是一個涉及管理、經(jīng)濟、資源、生態(tài)、法學等學科的綜合性專業(yè)。土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的第一資源，它既有與其他自然資源一樣的自然資源屬性，同時由于它對人類的作用特別巨大而具有特殊性，因此，土地資源管理專業(yè)是一個自然科學與社會科學相結(jié)合的交叉學科，土地資源管理作為自然科學，就是人類在利用土地時首先要弄清土地的自然屬性，也就是土地利用的適宜性、土地生態(tài)保護、土地開發(fā)保護的理論和技術(shù)手段等等，如土地資源調(diào)查的技術(shù)方法、土地開發(fā)整理的理論和技術(shù)方法、現(xiàn)代信息技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用等等。土地的社會屬性就是土地的所用制、土地產(chǎn)權(quán)、土地金融、土地市場等等。由于土地資源管理的所具有的自然科學與社會科學相交叉的這種性質(zhì)，這就要求學生具有比較寬的知識面，目前從我校土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置來看，涉及內(nèi)容比較廣，基本能夠適應(yīng)人才市場對土地資源管理人才的要求，但為了提高畢業(yè)生的競爭力，我們認為在城市土地經(jīng)營、城市土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理與咨詢、土地管理的法律、法規(guī)等方面有待加強。同時考慮到未來學生就業(yè)，我們也計劃在高年級將土地資源管理專業(yè)設(shè)置成房地產(chǎn)經(jīng)濟與管理、土地利用規(guī)劃與管理和土地信息技術(shù)等幾個方向。這些方向的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課都是一致的，只是在專業(yè)選修課中有一些差別。在房地產(chǎn)經(jīng)濟與管理方向增加不動產(chǎn)估價、土地金融、城市土地經(jīng)營、房地產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、物業(yè)管理、不動產(chǎn)登記等方面的課程；土地利用規(guī)劃與管理方向還需增加土地開發(fā)整理及城市規(guī)劃等方面課程；土地信息技術(shù)方向需增加“3S”技術(shù)集成、測量、土地調(diào)查技術(shù)方法、地籍管理等課程。除了建立房地產(chǎn)經(jīng)濟與管理、土地利用規(guī)劃與管理和土地信息技術(shù)三個方向外，土地資源管理專業(yè)還可依托中國地質(zhì)大學（武漢）的優(yōu)勢學科向礦產(chǎn)資源管理方面拓寬，這樣可為學生將來在國土資源管理部門工作打下寬廣的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 盧新海，黃善林，馮廣京.不動產(chǎn)估價師培養(yǎng)與土地資源管理專業(yè)建設(shè)[J].中國土地科學，2006，20(3)：56-60.

[2] 張新躍.本科應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的思考[J].教育發(fā)展研究，2008，3(4)：122-12.

[3] 盧新海，張繼道.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質(zhì)教育，2007，(2)：30-32.

[4] 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001，(12)：50-54.

[5] 胡偉艷，蔡銀鶯，彭開麗，等.土地資源管理專業(yè)本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式初探[J].高等農(nóng)業(yè)教育， 2006，(5)：42-45.

[6] 李新舉，于開琴，王璦玲.土地資源管理專業(yè)的現(xiàn)狀與對策[J].學理論， 2010，(31)： 285-287.

[7] 欒喬林，董強，黎新強，等.我校土地資源管理專業(yè)測量學教學改革的探討[J].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學學報，2004，(4)：59-61.

[8] 張麗琴，李江風，渠麗萍.土地資源管理專業(yè)實踐教學模式探討[M]//樹立科學發(fā)展觀提高土地資源的保障能力研究.武漢：湖北科學技術(shù)出版社， 2004：5-7.

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1006-9372 （2013）04-0042-04

收稿日期：2013-09-20。

基金項目：湖北省高等學校本科品牌專業(yè)（土地資源管理）建設(shè)項目。

作者簡介：王占岐，男，教授，博士生導師，主要從事土地調(diào)查與評價、土地經(jīng)濟與不動產(chǎn)估價、國土規(guī)劃的教學和研究工作。

Primary Exploration on Land Resource Management Major Development

WANG Zhan-qi, WANG Hua, LIU Yue-yan, HU Shou-geng, YAO Xiao-wei
China University of Geosciences, Wuhan 430074, China

Abstract：This paper talks about the orientation of land resources management major and the constitution and revision of teaching plan based on the practice of land resources management major of our University. It analyzes the implementation and the existing problems in the two roll of teaching plans in 1998 and 2002. And we draw the conclusions that we increased the amount of practical teaching links and optimize the course structure in the teaching process. Also we analyzed the characteristics of the course context of land resources management major based on the modern science technology such as “3S” technology. This paper constitutes and consummates the course context, emphasizes the major characteristic, and proposes some perspective for future development of land resources management major.

Key words：land resource management;orientation of major; course system